区委创争优办主任在一讲二评三公示推进会上的讲话
同志们：
市委创先争优活动办于今年7月29日在渝北区召开了主城九区（加北部新区）创先争优活动片区观摩交流会，8月3日又在市委组织部召开了全市创先争优活动“一讲二评三公示”工作推进会，为了认真贯彻市委创先争优工作会议精神，更好地推动我区的创先争优工作，今天我们召开全区创先争优工作推进会，重点就全面推行“一讲二评三公示”进行安排部署。下面，我讲三个方面的问题：
一、前期工作开展情况
前段时间，我们区重点从三个方面抓好创先争优工作。
（一）抓组织领导，精心谋划部署。一是筹备早。今年4月，中央和市委部署在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动后，我区迅速成立了由区委书记李剑铭任组长的创先争优活动领导小组，领导小组下设活动办公室，办公室设在区委组织部，并建立了由3人组成的专职工作人员机构。区委先后两次召开常委会,听取区创先争优筹备工作汇报，专题研究和审议区创先争优工作方案和实施意见，为全区面上展开创先争优工作奠定了坚实基础。二是启动快。今年4月23日市委召开动员部署会后，我们迅速准备，于4月29日召开了全区动员部署会。我们参照市里作法，按照1+7模式（机关、社区、农村、教育、卫生、国企、两新组织）分系统、领域展开创先争优工作。5月中旬前，全区所有基层组织都进行了动员部署，展开了该项工作，实现了基层组织全覆盖。三是氛围浓。创先争优活动开展后，我们通过《XX报》、《XX新闻》、红岩党建网、XX外宣网、现代远程教育网、“12371”党建信息平台等区级新闻媒体大力宣传创先争优活动，通过层层动员部署、组织生活会、中心组学习、办创先争优活动简报、办宣传橱窗、贴宣传标语、公示党组织和党员承诺、建立领导干部联系点、派遣创先争优指导员（我区共5名）等多种形式让党员干部知晓和参与到创先争优活动中来，同时，我们还通过“三项制度”、“唱读讲传”等活动方式，向群众广泛宣传创先争优活动，让广大群众也积极参与到创先争优活动中来。我们要求全区基层组织要做到“九有”，即：有活动领导小组，有专职工作人员，有活动整体方案，有活动主题和实践载体，有党组织和党员公开承诺，有宣传氛围，有月月评比，有工作记录和归档资料，有推动工作效果。
（二）抓活动开展，紧贴中心工作。一是围绕中心开展活动。我们确立了“创红岩战斗堡垒，争当‘一区三高地’建设先锋”的主题，以“五带头五争当”活动为载体，扎实开展创先争优活动。我们注重把创先争优活动与全区重点工程、重大项目相结合，开展比学赶帮超竞赛评比活动，有效推动了我区经济社会的快速发展。今年上半年，我区实现地区生产总值186.1亿元，同比增长17%，财政收入47.9亿元，同比增长90%。我们注重把创先争优活动与“三项制度”和“三进三同”、“结穷亲”、“大下访”等密切联系群众的“三项活动”有机结合起来，关注民生，服务群众，构建和谐，让老百姓得到实惠。今年上半年，我区城镇人均收入10085元，同比增长10.8%；农村人均收入5700元，同比增长16.8%。我们注重把创先争优活动与反腐倡廉活动有机结合起来，在干部提拔任用、重大工程招投标、政府采购、征地拆迁补偿等重大领域和关键环节加大反腐倡廉力度，推行阳光操作，进行评先评优，有效防止了腐败行为的滋生。二是立足岗位创先争优。区别不同领域和行业基层党组织的职责任务、不同群体党员的岗位特点，分别提出党组织和党员承诺并向社会公示，接受各方面的监督。建立创先争优评比考核标准，促进党组织和党员学先进、赶先进。天星桥街道小正街社区党委，建立了“红岩家园”创先争优党员功劳薄，对该社区党员在参加社区党组织学习、服务社区居民、构建社区和谐等10个方面进行量化积分，年底谁的积分高，社区“优秀党员”就评给谁，充分调动了社区广大党员干事创业促和谐的积极性。在今年7.19洪灾中，我区受灾最严重的磁器口地区，最高水位为188.4米，超过防洪警戒水位3.4米，街道党员干部迅速组成“党员值班组”、“党员抢险应急分队”、即时查险、报险、处险，全力抗洪救灾，确保了人民生命财产安全，无一人伤亡，受到市委薄书记表扬。三是服务发展真抓实干。今年上半年，各级党组织认真落实“三项制度”，走访群众37700多人，收集群众反映的突出问题16466件，帮助解决15035件，群众对办理事项的满意度达到98%。积极参加“三进三同”、“接穷亲”、“大下访”活动，目前已有3712名党员干部参加了“三进三同”活动，与群众同吃同住同劳动，为群众讲解政策法规39200多人次，发放宣传资料45000多册;“接穷亲”8186户，直接受益群众24558人。在西永微电园综合保税区建设中，西部新城管委会、曾家镇、西永镇、陈家桥镇等单位为实现市委、市政府意图，确保年内封关运行，他们苦战四个月，进行“大竞赛、大会战”，从今年2月开始到6月底，共完成征地3.29万亩，房屋拆迁61.4万平方米，安置拆迁户2515户7017人。预计9月份就能围网封关，创造了新的重庆速度。
（三）抓区域特色，打造红岩品牌。在创先争优活动中，我们着力打造具有XX特色的红岩品牌。一是培育“红色”文化、涵养党员意识，促进党员在增强党性上创先争优。二是开展“红色”教育、增强先锋意识，促进党员在服务发展是创先争优。三是系劳“红色”纽带、强化宗旨意识，促进党员在为民服务上创先争优。
二、目前我区创先争优工作存在的主要问题
总体上看，我区创先争优活动开局良好，各级党组织对这项工作是重视的，但是，同中央、市委的要求和活动要达到的目标相比，我们还有较大差距和不少问题，市里总结的“氛围有点凉、内容有点虚、措施有点软、推进有点疲”的问题，在我们区绝大多数单位都不同程度存在这些问题。具体地讲，我认为我们区创先争优工作存在下面三个方面的明显问题：
一是发展不够平衡，单位之间有差距。近段时间，我陪同黎部长到了一些单位专题调研创先争优工作。同一个时间动员部署，同一个标准要求，活动开展三个月时间，单位之间就拉开了明显差距，有些单位氛围浓、措施实、材料齐、干部精气神也好，一去就给人有一股劲的感觉；而到了有的单位后，看不出来有什么氛围，也没有多少资料，墙上贴的还是科学发展观的宣传口号，门上贴的还是科学发展观的活动办公室。给人就是另外一种感觉。在我去过的单位中，教委机关、渝碚路街道机关和土湾街道机关这项工作是抓得比较好的。
二是个别单位和少数领导干部思想认识还不够到位。有的同志有厌倦心理，认为科学发展观活动刚刚结束，又搞创先争优，活动太频繁。有的同志有懈怠情绪，认为创先争优过去也在搞，现在只不过是新瓶装陈酒，不当回事。有的同志有应付心态，认为目前各项工作本来就很重，创先争优活动是额外增加负担。特别是实现绩效工资后，干多干少一个样，干好干坏一个样，能应付的就应付。在这几种思想支配下，导致出现了“上面热、下面冷”、“上下一般粗”的现象。
三是创先争优活动与实际工作有脱节现象。一些单位在确定本单位活动主题和载体时，没有与本单位的中心工作、重点任务很好结合起来，就活动而抓活动，导致该单位创先争优活动找不准切入点，摸不到结合点，抓不住着力点。致使活动产生空转、脱节现象。一些基层党组织和党员个人在承诺时没有把承诺事项与本单位实际和本人岗位职责很好地结合起来，致使承诺大话多、不实在、难考核，群众对此不满意。
三、全面推行“一讲二评三公示”
为切实解决活动中存在的“凉、虚、软、疲”问题，各级党组织一定要按照“要求要具体、点评要逗硬、考核要严格、结果要公示”的要求，切实做到“三个结合”：在活动内容上注重与中心工作、重点任务、岗位职责相结合，在活动方式上注重与党员干部平时评价、日常管理、年度考核相结合，在人员组织上注重活动专门工作机构、党建工作机构、干部人事机构相结合，全面推行“一讲二评三公示”，强力推动创先争优活动到人头、能落地、全覆盖。
（一）党员每月向支部、支部每两月向上级党组织陈述创先争优活动情况
要进一步审议细化主题载体、确定承诺事项，为陈述提供基本依据。有主题载体和承诺事项，才能使活动目标看得见、工作能落实、党员好参加、群众好评价。各基层党组织要结合需要完成的中心任务和重点工作，结合党员的岗位职责以及群众的关切和期待，加强分类指导，突出实践特色，再次征求意见，逐一审议创先争优活动的主题和载体，使主题载体更加深化、细化、实践化，确保具体、实在、叫得响、做得到。同时，各基层党组织要以支部为单位，近期召开一次专题组织生活会，按照市委、区委创先争优活动领导小组即将下发的《关于在深入开展创先争优活动中做好公开承诺的指导意见》精神，紧扣具体工作，专项讨论、确定承诺事项。承诺事项要条目化、简单明了，要明确目标任务和完成时间。承诺事项要到支部、到人头，原则上一年一承诺。承诺事项要随着任务走，适时调整完善。承诺事项要通过召开会议、上墙张贴、局域网公布等方式向群众公开。
坚持每月召开组织生活会、每两月召开支部书记会，党员和党组织据实陈述活动情况。从8月份开始，各基层党支部每月要定期召开组织生活会，形成常态，每个党员对照“五带头”标准，陈述自己履行岗位职责、兑现承诺事项的情况以及参与活动的收获和体会、存在的差距和努力方向等。按照党内带党外、党员带群众的要求，党支部要与行政机构紧密配合，吸收党外干部职工一并在会上陈述个人履职尽责情况。上级党组织每两月要组织召开一次所属基层党支部书记会，由各支部书记陈述本支部组织开展创先争优活动、兑现承诺事项、创建“五个好”党组织的情况。
（二）支部每月对党员、上级党组织每两月对支部进行评比
要分级分类进行点评。点评是推动活动有效开展的重要手段。在每月召开的组织生活会上，党支部书记要根据党员个人陈述及其平时思想工作表现、承诺事项兑现情况，逐一进行点评，指出党员一月来的进步、存在的不足和努力方向。同时，支部所在机构行政领导也要对党外干部职工逐一点评。在每两月召开的支部书记会上，上级党组织书记要对所属党支部履行职责、兑现承诺、组织开展活动等情况逐一点评，实事求是地肯定取得的成绩，指出存在的差距，提出改进的意见建议。
要认真开展评比。点评之后，参会同志要采取无记名投票等方式，对党支部和党员创先争优情况进行评价。在此基础上，上级党组织要对所属党支部、党支部要对党员、行政领导要对党外干部职工的履职情况作出综合评价，大致按15%的比例确定“优秀”，也可评出“较差”和“差”。年终，根据每月评比结果，可评出“先进”、“优秀”、“标兵”等不同层次的荣誉称号。要把每月评比结果作为评选先进党支部和确定党员、干部、职工个人年度考核等次的重要依据，使评比结果与干部选拔任用、公务员记功嘉奖、职工绩效考核等挂钩，变“年终算总账”为“月月有考评”，做到“月月添动力、时时加鞭子”，让先进的有光荣感、后进的有危机感、一般的有紧迫感。
（三）定期公示评比结果
上级党组织要设置支部创先争优展示台，基层党支部要设置党员创先争优公示栏，采取评星、插红旗等方式，分别将党支部和党员的评比结果进行公示，同时公示非党干部、职工的评比结果（8月10日前完成）。对公示情况，要通过设置意见箱、公开电话等方式，广泛听取意见，接受群众监督。
创先争优重在人人参与。要通过推进“一讲二评三公示”，充分调动各级党组织书记、行政领导和党员群众三个方面的积极性，形成党组织书记主抓、行政领导推动、党员群众参与的创先争优格局。要使大家从思想上认同这个事，有激情、有动力推动创先争优；要使大家在工作上依靠这个事，认真安排、积极推进创先争优；要使大家在行动上参与这个事，主动融入、投身创先争优，使创先争优活动真正成为推动中心工作、完成重点任务的有力抓手和持续动力。要通过创先争优活动，切实提高加强党员干部队伍管理的科学化水平，特别是要促进机关干部进一步明晰岗位职责，改进工作作风，提高办事效率，提升服务质量。
