XX县申报广东省普及高中阶段教育督导验收自评报告
根据《广东省普及高中阶段教育督导验收办法（试行）》的指标体系，我县已对普及高中阶段教育情况的自查验收和总结自评，现将情况报告如下：
一、我县普及高中阶段教育发展状况
XX县位于粤、湘、桂三省（区）交汇处，全县总面积1265平方公里，辖7个镇、2个农林场、50个村（居）委会，总人口 11.66万，其中少数民族人口占63%。2008年全县生产总值11.52亿元，比上年增长12.8%，县级一般预算收入5232万元，增长27.1%，农民人均纯收入3721元，增长14%。
目前，我县高中阶段教育有学校2所，即高级中学和职业技术学校。专任教师183人，其中高级中学专任教师133人，职业技术学校专任教师50人。2009年本县户籍适龄人口6571人，本县户籍适龄高中阶段在校生人数6139人，其中普通高中2182人，中等职业技术学校3957人，在校生普职比为35.55：64.45；高中阶段学校招生2760人，其中招收往届初、高中毕业生接受中职学历教育1018人，应届生1742人（其中普高807人，中职935人），应届生招生普职比为46.4：53.6；在本县就读高中阶段学校在校生有2956人，占高中阶段在校生48.15%，其中高级中学有1531人，职业技术学校有1425人。
我县历来重视教育事业的改革和发展，始终把教育摆在优先发展的战略地位，坚持落实科学发展观，大力推进教育事业的发展。近年来，在巩固“普九”成果的基础上，按照加快普及高中阶段教育工作的要求，适应教育改革发展的趋势，结合本县实际，把普及高中阶段教育纳入当地经济社会发展总体规划和战略重点，在教育资源整合、加强组织领导、增加经费投入、实施扩容促优、加强队伍建设、提高管理水平、深化教育改革、提升教育质量等方面都取得了显著成绩，加快了高中阶段教育的全面发展，实现了高中阶段教育的规模扩张和教育质量的整体提高。2009年我县户籍人口高中阶段教育毛入学率为93.43%，达到了广东省普及高中阶段教育的目标要求。
二、主要做法与成效
随着普及九年义务教育的巩固提高和高等学校扩招，人民群众日益增长的接受优质高中教育的需求和我县普及高中阶段教育资源供给不足的矛盾显得更为突出，高中阶段教育成为了整个教育体系中的短板。近年来，我县把教育的重点放在普及高中阶段教育上来，坚持以科学发展观为统领，高度重视教育工作，认真贯彻执行国家的教育方针和《教育法》、《职业教育法》等有关法律法规，依法治教，切实把教育摆在优先发展战略地位，全力打好这场普及高中阶段教育攻坚战。
（一）党政重视，加强组织领导，落实普及高中阶段教育工作责任
一是领导重视，实施“一把手”责任制。县委、县政府把普及高中阶段教育工作摆上重要议事日程，着力解决普及高中阶段教育发展过程中的困难和问题。根据国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要的总体要求，制定了全县“十一五”教育事业发展规划，把普及高中阶段教育作为一项重要工作来抓。同时，每年统筹召开专门会议，听取普及高中阶段教育工作汇报，专题研究和部署工作，及时总结普及高中阶段教育发展中取得的成绩和经验。建立各级党政“一把手”普及高中阶段教育领导责任制，层层分解任务，并召开了县、镇、村三级普高工作会议，确保普及高中阶段教育目标的实现。把发展高中阶段教育的落实情况列入各级党政及有关部门主要负责人年度工作考核的重要考核内容。县党政主要领导在教育工作实绩考核都取得良好以上的成绩。
二是加强组织，成立机构。成立了由县长为组长，分管副县长为副组长，发展改革、教育、人事、财政、建设、劳动保障、宣传等部门领导为成员的县普及高中阶段教育工作领导小组，负责落实协调普及高中阶段教育工作。
三是加大宣传，营造氛围。通过宣传部门、宣传媒体和学校大力宣传普及高中阶段教育对提高人口素质和发展社会经济所起的重要意义，营造全社会关心支持教育的良好氛围，促进高中阶段教育事业快速发展。
四是抓好招生，落实任务。为确保实现普及高中阶段教育目标，重点抓好招生工作。成立我县高中阶段教育招生工作专项督查领导小组，把高中阶段招生任务落实到镇、校包干完成。召开专项会议，统筹布置各项招生工作。根据我县实际结合普高和中职的实际情况，召开了春季招生工作会议、普通高中招生工作会议、“普高”专题会议，布置落实今年完成85%普及工作的各项招生任务。结合实际将市下达的招生任务层层分解至各初中学校，确保任务完成。2009年向县外各类中职学校输送657人，其中市职校317人，市技工学校178人，珠三角地区学校162人，完成了市下达的任务。建立健全“防辍控流保生源”工作管理的长效机制，2009年初中阶段学校在校生巩固率为97.84%。
五是深入调研，解决问题。县委、县政府主要领导和分管领导，以办人民满意的民族教育为己任，在抓经济发展的同时，同样重视教育工作，经常深入学校调查研究、指导工作，多次召开现场办公会议，及时研究解决普及高中阶段教育发展中碰到的困难和问题，积极为教师办好事、为教育办实事。2008、2009年两年县政府共下拨出75万元用来奖教奖学。解决了2所高中阶段学校的单身教师住宿难的问题。
（二）实施教育可持续发展，科学制定普及高中阶段教育发展规划
实施普及高中阶段教育，不仅直接关系着广大人民群众的切身利益，而且有助于保持我县的社会稳定和经济的可持续发展。县委、县政府从教育可持续发展的战略高度出发，积极谋划新阶段我县基础教育更高层次的发展目标，组织有关部门认真学习了省委、省政府和市委、市政府下发的《关于加快普及高中阶段教育的决定》，组织专门力量对高中阶段教育进行专题调研，并制定出台了《关于加快普及高中阶段教育的决定》，提出在2011年实现普及高中阶段教育的目标，并对普通高中和中等职业教育的发展作出了准确定位。普通高中坚持科学统筹，优化学校教育资源，提高教育教学质量和管理水平，有效扩大办学规模，提高学校的办学竞争力。中等职业技术学校抢抓国家发展职业教育的良好机遇,推进战略性结构调整，实现中等职业技术教育大发展、大提高。为确保各项工作得到全面落实，县委、县政府相继出台了《关于2009-2011年XX县普及高中阶段教育工作实施意见》、《关于2009年XX县普及高中阶段教育工作实施意见》、《关于2009年完成高中阶段教育招生任务县对镇奖励实施办法》等一系列普及高中阶段教育专项文件，为普及高中阶段教育提供了政策保障。同时制定了《关于输送生源到珠三角发达地区学校就读措施》，加强与珠三角地区多种形式的联合办学，认真做好输送初中毕业生到珠三角地区就读中等职业技术学校或技工学校的组织动员输送工作。结合我县“学校分散、学生少、规模小”的实际，制定并实施了《中学集中县城办、村小学集中镇中心办》的集中办学工作方案。科学合理的规划有力促进区域各类教育的均衡协调可持续发展，为实现普及高中阶段教育奠定坚实的基础。今年初，县委、县政府认真分析了我县普及高中阶段教育的实际情况后，高瞻远瞩作出大胆的决策，把普及高中阶段教育目标向前推移了2年，要在2009年达到普及高中阶段教育的目标。如今事实证明了县委、县政府这个决策是非常正确和及时的。
（三）多渠道筹措资金，保障普及高中阶段教育发展经费投入
近年来，在我县财政比较吃紧的情况下，仍积极拓展筹资渠道，保障高中教育经费投入，推进高中阶段教育发展，实现普及高中阶段教育发展目标。
一是确保教育经费“三个增长”。按照国务院《决定》和“三个增长”的要求，依法保障和加大高中阶段教育投入。教育经费实行专户管理，教育资金全部落实到位，没有出现贪污、截留、克扣、挪用、挤占、抵顶各种教育资金现象。
财政性教育经费占生产总值的比例逐年提高。2008年财政性教育经费支出7143万元，占GDP总值6.3%，比上年增长0.03%。预算内教育经费占财政总支出的比例逐年增长。2008年我县预算内教育经费5948万元，占预算内财政总支出28259万元的21.05%，比上年增长1.57%。教育经费实际支出占财政总支出的比例逐年增长。2008年我县教育经费总支出7143万元，占财政总支出34639万元的20.62%，比上年增长0.71%。在校学生人数平均的教育经费逐年增长。2008年生均教育经费为：小学3197元，比上年生均教育经费1900元增长68.26%；初中2991元，比上年生均教育经费2348元增长27.39%；高中6254元，比上年生均教育经费4038元增长54.88%。学生人均公用经费逐年增长。2008年我县生均公用经费为：小学 1447元，比上年1139元增长27.04%；初中1920元，比上年1493元增长28.60%；高中3067元，比上年2333元增长31.46%。
保证教师工资足额发放并逐年提高。确保全县教职工工资按月优先发放，按照国家和省统一规定的工资项目和标准优先列入县级财政预算，由县财政部门通过银行按月足额将工资拨入指定的银行开设的教职工个人工资账户，没有出现拖欠教职工工资的现象。我县教师工资水平总体高于公务员工资水平（在同等的级别、工龄情况下，公务员工资比教师工资每月低100至200元）。2008年教师工资性支出4613万元，比2007年3817万元增支796万元，增长20.85%，教师平均月工资2019元，增加291元，增长16.84%。
二是多渠道筹措高中教育经费。积极争取上级和社会的资金扶持，切实调配好、管理好省、市下拨的专项资金，确保发挥最大效益。2007年至2009年省、市下拨我县高中专项资金594.71万元，全部用于高中阶段学校建设。县政府每年拿出专款，采取贴息的方式支持普通高中利用银行贷款等方式融资发展，有效解决高中阶段教育学校建设投入不足的问题。如XX高级中学由于建设资金不足就采取了政府贴息、银行贷款这种办法进行筹资。通过土地划拨、规费减免、税收优惠、银行贷款等政策支持学校建设与发展，有效解决了高中阶段教育经费不足的问题。建立健全高中阶段教育助学扶志体系。建立“政府统筹、教育为主、部门配合、社会参与”的助学扶志机制，成立助学扶志机构，多渠道筹集助学扶志基金，完善“奖、助、补、减”为主体的高中阶段经济困难学生助学扶志体系，有效解决学生上学难问题。农村税费改革后，省财政安排我县农村税费改革转移支付补助926万元，其中有410万元用于高中教育发展，确保了税费改革后对教育支出不低于税费改革前的水平，并达到市要求的标准。2008年我县城市教育费附加应征183万元，实征183万元，全部用于发展教育事业。2008年我县用于教育支出7386.5万元，其中对高中阶段教育的支出679.2万元。
三是做好中等职业技术学校国家助学金的发放工作。把县承担部分助学金纳入本年度财政预算。从2007年助学金发放以来有761人次享受到政策，共发放助学金658500元，其中县分担部分98775元及时足额拨付。
（四）做强做大高中阶段学校，百分之百保障我县高中阶段教育学位
1、着力建设好普通高中。一是新建1所普通高中。投入7000多万元，按国家示范性高中标准，建成了1所独立性高级中学（即XX高级中学），可容纳3000人就读的学位，于2005年9月1日正式招生开学，当年实现了初、高中分离目标。学校占地面积134665平方米，校舍建筑面积46929万平方米，生均占地面积87平方米，生均校舍建筑面积30.6平方米。运动区、教学区、宿舍区划分清楚，其它教育教学配套设施齐全，有400米标准环形跑道、足球场、篮球场、排球场、羽毛球场等体育活动场地；各学科教学仪器配备和功能室齐全，有功能室41间，实验室10间，仪器室10间，准备室10间，图书室2间，阅览室1间。二是加大XX高级中学设备设施投入。近年来，县委、县政府逐步增加投入，进一步改善学校办学条件，投入70万元购买多媒体教学平台36套，投入80万元购买仪器设备，改善实验条件；投入49万元用于校园绿化和环境改造，为学生营造良好的学习和生活环境；投入61.72万元用于购买图书，增加图书馆藏书量，现学校图书馆藏书8万册。三是做好创建高中优质学位建设。学校通过不断改善办学条件、不断扩大学校规模、不断提高教育教学质量，2007年经过市督导评估验收，被评为“清远市一级学校”，树立起山区民族教育品牌，为我县实现普及高中阶段教育奠定基础。
2、加快XX职业技术学校建设。一是资源整合。2005年把XX慈祥希望中学·职业中学进行资源整合组建成独立的XX职业技术学校。学校占地面积27588平方米，可容纳1500个学位，校舍11571平方米（其中学生宿舍4194平方米），生均占地面积19.3平方米，生均校舍建筑面积8.1平方米。总投入1200多万元，完善各种专业实训基地和教学设施设备，完善职业教育的办学条件。目前学校设有汽修车间、电子电工室、电脑室等26间实习实训和教学功能室，实训设备与所设专业需求基本相适应。电脑264台，语音平台60台，图书室藏书3万册，图书馆和阅览室基本能满足教学需求。2007年又投入130多万元，新建1幢建筑面积1900平方米、可容纳600名学生住宿的学生宿舍楼，解决了学校学生住宿困难问题。 二是深化职业技术教育改革。转变办学思想，坚持以服务为宗旨、以就业为导向、以技能为核心、以素质教育为根本的职业教育办学理念，促进职业技术教育教学与生产实践、技术推广、社会服务紧密结合，实现面向市场和就业办学的根本性转变。创新办学模式，根据市场经济的发展，加强对市场的调查，掌握企业用人信息，适时调整专业设置和人才培养方向，走校企合作、校校合作和“订单式”培养培训的办学模式。自主招生，扩大职业技术学校的办学自主权，自主确定招生规模，实行春、秋两季招生或多次招生，把任务下达到各镇、各初级中学以保证职业技术学校招生的任务，扩大中职招生人数。学校在校生人数由2002年只有120人，只设电子电工1个专业，2009年增加到1425人，扩大到14个专业。职业技术学校的快速发展，有力促进了我县普及高中阶段教育的发展。
（五）开展强师振教工程，建立高素质教师队伍
建设一支数量足够、质量合格、结构合理的师资队伍，是普及高中阶段教育、提高教育质量的关键。近年，我县采取多项有力措施，开展强师振教工程，建立一支高素质的教师队伍。认真抓好学校领导班子建设的工作。全面推行校长负责制，面向全国高薪（年薪10万元）聘请XX高级中学校长，认真执行校长岗位培训的规定，2所高中阶段学校的正副校长都经过省、市、县培训学习。同时制定实施了“校长岗位考核奖”和“校长岗位津贴”制度。对校长的学校常规管理，每年进行一次考核评比，并给予奖励，促进了校长对学校的规范管理。切实加强师资队伍建设。一是着力提高教师队伍的学历层次。制定了校长和教师培养、培训的规划和具体措施。鼓励教师参加在职进修，提高学历层次，大力实施校本培训、远程教育，组织学科骨干教师参加学习培训，已有部分教师通过高等自学考试、电大进修、函授等，取得本科的毕业文凭。目前高中阶段学校专任教师学历达标86.5%；中等职业技术学校“双师型”教师26人，占专业课教师的96.3%。二是加强教师培训工作。2007年至2009年共安排 16万元资金作为师资培养经费。积极组织校长、教师参加省、市、县培训班学习；组织一大批教师到教育比较发达的地区观摩学习。还邀请教育专家、教授到我县开设专题讲座。三是引进优秀教育人才。面向全国聘请学科带头人2人（年薪6万元），同时择优选调优秀教师3人。四是严格按照省定编配备高中阶段学校教师。省定编我县高中阶段学校教职工为205人（其中普通高中159人，专任教师135人；中等职业技术学校46人，专任教师39人）。目前已配备了教职工204人，其中普通高中146人，专任教师133人，专任教师占教职工比例91%；中等职业技术学校58人，专任教师50人，专任教师占教职工比例86.2%。五是建立适应教育事业发展的人事制度。依法履行高中教师的资格认定、招聘录用、职务评聘、培养培训和考核，加强教师管理。
（六）优化教育管理，切实提高教办学效益
一是依法治教。管理出效益，管理出质量，没有高水平的管理，就没有高水平的教育。为了全面提升教育管理水平，切实提高办学效益，我县坚持巩固和完善“政府负责、分级管理、以县为主”的管理体制，高中阶段各类学校坚持依法治校、依法施教的原则，严格按照《教育法》、《教师法》、《职业教育法》等教育法律法规管理学校，并根据国家的教育方针、政策和教育原则，结合学校实际情况，健全了内部管理机构和各项规章制度，使学校的工作得到了全面的综合治理。
二是实行校长负责制。校长、学校党组织和教职工代表大会共同组成的“三位一体”结构，形成了上级机关领导、校长全面负责、党支部保证监督、教工民主管理的管理制度，完整结构式的学校领导制度，使学校成为独立的办学实体，实现教育教学管理更民主更科学，有效促进学校内涵发展。
三是加强校园安全管理。制定了《关于维护学校周边秩序，保护校园及师生安全的规定》，坚持“防控结合”、“校内教育与校外治理”同步进行的原则，组织公安、工商、交通、城监、文化等职能部门，定期开展综合性大检查，对网吧、游戏机室、书店、娱乐室等复杂场所进行整治清理，有效净化校园周边环境。同时各高中阶段教育学校建立了有关安全规章制度（门卫、值班、消防、食品、卫生、住宿生管理等制度）。县科教局还定期组织人员到全县各校进行安全检查与监督，发现安全隐患问题及时处理解决。
四是加强学生德育教育。坚持以德为首、育人为本的原则，广泛开展学校德育工作。认真落实法制副校长制度，做好学生法制教育、禁毒教育、消防安全教育、交通安全教育等工作。利用各种活动进行德育工作，积极开展爱国主义教育、集体主义教育、社会主义教育、心理健康教育、国防安全教育、社会实践活动，提高学生的德育素质。
五是深化教育改革。高中阶段各类学校深化教育改革，积极推进新课程改革，大力实施“科研强师、科研兴教”战略，加强学校管理，稳步推进教育资源整合，深化办学体制，促进普职教学协调发展，有效促进了我县教育教学水平的全面提升。近年来，我县高考成绩稳中有升，2009年普通高考上线率为52%，总上线率比2008增加了11个百分点。2005年至2009年向各大专院校输送了1500多名学生。有近60篇教育教学论文在各级刊物发表（获奖）。完成了多项国家、省、市级别的特色课题。学生在参加各类县以上的竞赛都取得较好成绩，其中，2006年朱妍同学参加中国文化部儿童戏剧研究会和中国艺术家协会联合主办的第二届“德艺双馨”中国文艺展示活动，获得古筝合奏组全国金奖；2008年我县组队参加省、市青少年科技大赛都获得第三名。县职业技术学校的学生就业情况良好，2005年至今向当地和珠三角等发达地区输送了1500多名专业技术过硬的中职毕业生，并得到企业和学生、家长的认可。
六是加强督导督学。随着教育改革的不断深化和学校办学自主权的不断扩大，我县进一步加强教育督导力度。一方面通过运用督导评估手段，督促政府办学职责，督促高中阶段教育各类学校更好地落实依法治教的基本职能职责，进一步促进学校全面落实国家的教育方针、政策和法规，全面建立和完善保证学校深化管理改革并健康发展的各种考核评价制度，促进学校的规范管理和健康发展。另一方面是开展教育执法情况督导检查，以教育法律法规为依据，督促县政府实施科教兴国战略，依法履行教育管理职责，树立科学发展观，加强教育统筹，督促政府教育工作行为到位，从而保证教育经费投入，落实“三个增长”要求，加快困难学校改造，改善办学条件，提高教师待遇，加强师资队伍建设，全面实施素质教育，加强学校安全管理，保障加大职业教育经费投入，保障中职教育国家助学金的发放，切实解决高中阶段学校在发展中遇到的困难和问题。再一方面是建立和落实普及高中教育教学质量评估制度，开展教育督导评估活动，对学校办学方向、管理体制和领导班子、教师管理与提高、教育教学工作、行政工作的常规管理、办学条件、教育质量等方面进行综合督导评估，规范学校的办学行为，实施素质教育，推动学校全面贯彻教育方针、全面提高教育质量。
三、我县普及高中阶段教育存在的问题
我县普及高中阶段教育工作虽然取得了一定的成绩，目前基本上实现了普及高中阶段教育的目标，但根据新形势的发展需要，要巩固和提高普及成果仍存在一些困难。一是由于我县地处经济欠发达的山区，财政入不敷出，虽然已加大了教育的投入，但与现代教育发展的需要仍有距离。特别是XX高级中学是举债建设，要解决沉重的教育债务负担，进一步改善办学条件，还需要投入大量资金，资金投入问题仍然困难。二是我县高中阶段教育的教师队伍中优秀教师、高素质教师不多，整体素质有待进一步优化，教研能力有待提高。三是职业技术学校的建设相对滞后，办学条件需进一步改善。该校担负着全县“普高”将近一半的任务，要实施好“普高”，该校还要增加1000个学位，使其达到2500个学位的规模，才能适应中职教育发展的需要，学校需新建教学楼、学生饭堂、实训大楼等办学设施。
四、今后努力方向
今后一个时期，我县普及高中发展的重点及发展思路主要是：一是突出办好普通高中和中等职业技术学校。普通高中教育的重点是提高教育教学质量，职业教育的重点是扩容促优。二是巩固和提高普及高中阶段教育成果。三是继续推进高级中学三期工程的建设，争取创建省一级学校。同时完善县职业技术学校的教学楼、学生饭堂、学生宿舍楼及实训综合大楼的建设，争取创建市一级中职学校。四是继续积极推进集中办学，优化教育资源，提高小学、初中的办学质量，为高中教育发展奠定基础。五是进一步改善学校办学条件，加快学校信息化、现代化进程，为学校的可持续发展提供坚实的保障。六是加强高中阶段教育的宣传力度，营造普及高中阶段教育的社会氛围，形成全县上下全力支持普及高中阶段教育的局面。七是全面提升教育教学质量，普通高中教育要着力提高高考竞争力，职业教育要着力提高学生的职业技术能力，实现让学生从“有书读”到“读好书”的转变，办好人民满意的高中教育。
通过自查，对照《广东省普及高中阶段教育督导验收办法（试行）》的各项指标和要求，我县普及高中阶段教育自评得分93.8分，达到了《广东省普及高中阶段教育督导验收办法（试行）》的达标基本要求，必达指标高中阶段教育毛入学率为：93.43%。
自评结果：达标。
XX县人民政府
普及高中阶段教育督导验收得分汇总表.doc
普及高中阶段教育督导验收指标体系分项自评说明及资料目录.doc