为充分发挥先进典型的示范带动作用，引导全局各级党组织和广大党员积极投入到创先争优活动中来，推动活动扎实深入开展，制定本工作方案。
一、总体要求
紧紧围绕“推动跨越发展、增进民族团结、促进和谐稳定、强化服务群众、强化基层组织”的创先争优活动目标任务，按照“五好五带头”要求，选树一批具有鲜明时代特征、广泛群众基础、强烈感召力的先进典型，在全局深入开展“以身边典型引路”活动，使基层党组织和广大党员学有榜样、做有标尺、干有方向，着力营造崇尚先进、积极向上、争创一流的工作氛围，提升全局创先争优活动效果。
二、培树原则
（一）坚持近期与长期相结合。要树立近期目标和长期规划，培树的典型即要符合发展需要和时代特点，又要经受得住群众的检验和时间的考验，使其不但能发挥近期效果，又能发挥远期效应。
（二）坚持老典型与新典型相结合。即要注重挖掘受过上级表彰的一批老典型，又要注重培树当前机关党建和业务工作中涌现出的一批新典型，并将老典型、新典型融合培树，使新典型继承老传统，老典型体现新特点。
（三）坚持规范发展和晋级推树相结合。要分层次、分范围打造和培树典型，全力培树一批局级、市级以上的典型，扩大全局创先争优工作的影响力。
三、培树目标
（一）培树典型分为组织和个人，要从中选择重点对象作为可向上级党组织推树的典型。党组织培树典型的数量掌握在近五年来受到本级及以上党组织表彰过的先进典型总数的两倍左右。各支部要同时要做好共产党员先进典型的培树工作，做到学有榜样、赶有目标。列入局、支部培树范围的优秀共产党员，要明确专人联系，重点培养。
（二）2011年7月前精心培树一批市级先进基层党组织和优秀共产党员典型，在市级媒体宣传报道，提升典型的影响力。
（三）2012年7月前精心打造一批先进基层党组织和优秀共产党员典型，向自治区级以上进行推树，在自治区级以上媒体进行重点宣传。
（四）2012年党的十八大召开前，力争推树一批先进典型，在国家级媒体上进行重点宣传。
四、培树步骤
（一）抓好调查摸底。做好党组织和党员表彰情况调查摸底工作，建档立册，把五年内受到上级各种表彰的党组织和党员做为推树初步典型的重要依据和考评条件。
（二）确定争创目标。根据调查摸底的分类情况，分类开展指导和争创活动，努力打造一批示范性基层党组织和优秀共产党员。各基层党组织要结合职责职能和岗位，通过召开支部大会进行讨论，对照典型，查找自身差距，明确努力方向，制定跟进、赶超的具体措施，明确各类党组织和党员个人的争创标准。
（三）树立初步典型。经组织推荐、群众评议确立推树典型重点，把具有代表性、典型性和宣传价值的先进典型作为动态考察和精心培树的对象，并将典型培树名单逐级上报。
（四）挖掘推树典型。对推树典型要进行跟踪培树，做好先进典型事迹编写工作，要用鲜活具体的事实和真实客观的数据，以群众的视角和审美观点来表现典型，用平实的语言阐释深刻道理，用鲜活的事例揭示事物本质，使先进典型鲜活生动、真实丰满、可信可学，增强吸引力、感染力和影响力。对拟创争市级、自治区级、全国级层面的典型，分层级、分典型、分媒体确定宣传推树方案。
（五）实施晋档升级。对照创先争优标准，着眼全面提升，使处于先进的当好标杆、中间状态的规范提高、相对后进的改变面貌。
（六）强化舆论宣传。各级党组织要充分发挥媒体的作用，大力宣传先进基层党组织和优秀共产党员典型，引导广大党员以先进典型为榜样，努力在全系统形成学先进、比先进、争当先进的良好风气。
五、组织领导
（一）加强领导，落实责任。各级党组织要高度重视，精心组织、科学安排、周密部署培树宣传先进典型工作，扎实工作举措，落实专人负责，明确工作责任。要立足长远，注重谋划，不断提高发现、培植、总结、宣传先进典型的能力。
（二）把握标准，注重成效。各级党组织要牢牢把握“先进性、时代性、群众性、客观性”的标准要求，以科学严谨的态度，高度负责的精神深入一线，深入群众，广泛听取各方面意见，切实选好、选准典型，确保先进典型培树工作健康有序推进。
（三）健全机制，强化考核。各级党组织要进一步完善工作机制，建立健全典型跟踪培养制度、典型激励制度等。先进典型的培树工作将作为评选开展创先争优活动先进单位的重要依据之一，局深入开展创先争优活动领导小组将定期或不定期的组织督促检查，确保这项工作落到实处，取得实效。