2010年，在市局和区委、区政府的领导下，在区人大、区政协和区纪委的监督指导下，在各位行风监督员的关心帮助下，我局认真贯彻落实中央、省、市及区有关行风建设及反腐败工作精神，结合构建惩治和预防腐败体系工作，严格落实政风行风建设责任制，紧紧围绕环保中心工作，加强教育、健全制度、强化监督。把行风建设工作和反腐败工作摆在突出位置来抓，抓巩固、抓落实、抓深入、抓提高，行风建设为环保事业的持续、健康、协调发展提供了重要的政治保证。去年以来，我局先后被市政府评为秸秆禁烧工作一等奖;被市人大评为古都环保世纪行环境保护先进集;被市环保局评为“创选评”竞赛活动优秀单位、双创工作先进单位、污染减排工作先进单位、招商引资先进单位及全市环保系统行风建设先进单位；被区政府评为招商引资优秀单位、双创工作先进牵头部门、被区委区政府评为目标责任考核优秀单位。现就我局具体做法做以汇报。 一、落实目标责任制，切实加强行风建设工作。
今年我局始终坚持“为发展出力、为环保尽责、为社会服务”的工作方针，切实落实行风建设目标责任制，坚持把政风行风建设工作纳入党风廉政建设工作的重要内容，同业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。在年初召开的局系统工作安排会上，一并安排部署了行风建设工作，下发了《党风廉政建设和反腐败工作实施方案》、《政风行风建设实施方案》及《任务分解表》，主管领导还分别同分管科室、监察大队签订了目标责任书。安排会上，明确领导班子成员要以身作则，严格执行领导干部廉洁自律的有关规定，公正、廉洁，做到“三个有”，即有宽阔的胸怀、有实干的精神、有清廉的形象，严格落实重大事项报告制度，狠抓局系统干部的廉洁自律；要求中层干部要对主管领导负责，讲党性、讲原则、守纪律，自觉作廉洁勤政的表率、遵纪守法的模范；要求全体干部职工做到“三要三不要”，即要学习、要敬业、要廉洁，不要伸手、不要计较、不要攀比。并结合今年的“三新”主题教育活动及创建“五型”干部活动，要求全体干部职工做出慎守“三个底线”，践行“三个绝不能”的承诺， 即守好法律底线、守好政策底线、守好道德底线，绝不能损害群众利益、绝不能助长不正之风、决不能玷污环保形象，从而真正使行风建设工作与环保中心工作同步推进，成为全体环保干部职工具备的最基本素质。
二、加强党风廉政教育，不断增强全体环保干部职工勤政廉政意识。
在廉政教育上，我局做到反腐钟常敲，倡廉雨常下，坚持把党风廉政教育纳入全局干部教育培训计划之中，做到全局和局部相结合、长期计划和短期安排相结合，并将党风廉政教育充分融入环保业务工作之中。一是结合“三新”主题教育活动及创建“五型”干部活动的开展，在认真抓好业务学习的基础上，加强了党纪法规的学习，先后有计划的组织学习了《中国共产党章程》、十七届五中全会、中省市纪委会议精神、《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》、中纪委《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》、《廉政准则》、《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》、《陕西省损害群众利益行为行政责任追究试行办法》等内容，教育全体干部职工牢记党的宗旨，当好群众的勤务员；二是按照市局安排，于4月份集中在全系统开展了上一堂廉政党课、看一部廉政教育片、读一篇警示案例、开展一次廉政知识答题竞赛、参观一次劳教所、写一篇廉政心得、做一份廉政承诺、开展一次家庭促廉助廉倡议等 “八个一”教育活动，进一步加大了党风政风行风宣传教育工作力度，不断引导全体干部职工特别是领导干部牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观，坚持正确的权力观、地位观、利益观，牢记立党为公、执政为民的执政理念；三是以“想干事、会干事、干成事”为目标，在全系统范围内开展了“干在实处、走在前列”主题教育，要求大家“振奋精神，乘势而上”，实现“四个再”，即再聚人心、再提士气、再鼓干劲，再创佳绩。此外，还充分利用网络开展廉政宣传教育，探索“科技促建”，努力构建惩防体系网络平台。 三、动真抓实，跟踪服务环保中心工作，全面加强效能监察2010年，我局在完善警示训诫线索排查机制的基础上，充分发挥效能监察职能，全面服务于环保中心工作。一是加强对国家、省、市环保政策在我区贯彻执行情况的监督检查，重点加强对产能落后高耗能项目及环境违法行为的监督检查，确保各项决策的贯彻执行和政令畅通。二是加强对权力运行的制约和监督。按照惩治和预防腐败体系工作规划，今年加强了对“环保审批、环保验收、环保处罚、排污费征收”四个重要环节的督察，主要采取“六五四”工程，即要求全体干部职工严格执行“全国环保系统六项禁令”、“环保局干部廉政守则五项规定”、牢牢把好“四个廉政关”。在环保验收、环评审批环节，我们实行了环保审批廉政建设意见反馈制度，下发《廉政信息反馈卡》，接受企业和群众的意见和建议；在行政处罚环节，我们进一步规范行政处罚行为，减少处罚自由裁量权，实行处罚集体讨论决议制度；在排污费征收环节，进一步加强排污费核算与收缴分离等相关制度。三是加强对全局中心工作的监督检查。围绕“双减排”、创模、环境违法行为整治，制定了系列违纪规定，对进度缓慢和工作不力的人员进行督查，并及时调整人员，确保各项中心工作按时完成。由于措施得力，截止目前，各项中心工作稳步推进。 “双减排”工作提前半年完成。排污收费任务按时间进度超额完成。“双创”工作高标准、严要求，52个示范单位基本达到市区要求标准，100平方米以上的餐饮企业已有20家示范店全部安装油烟净化设施和油水分离设施；中医学院附院，咸阳市第一人民医院，215医院，二纺医院，彩虹医院等医院医疗废物和医疗废水已完成了集中整治任务；在组织学习长武、彬县先进管理和防尘措施的基础上，已有8家储煤场完成了整改任务，实现了场地硬化、完善了洗车台、喷淋设施、煤堆覆盖、加高围墙等；并对整治工作进展迟缓的彬长煤场下达了停业整顿的通知，要求其限期整改；对在线监测设备验收进展缓慢的华润印染、西北二棉公司、太西化肥下达督办通知，要求其尽快按照要求整改；对辖区饮用水源地进行检查，确保水源地周边50米范围内无污染源存在；对35家企业顺利进行了环评、“三同时”验收；对包抓路段60余家门面门头牌匾、450棵树及路边绿化带卫生按照“双创”标准规范统一；对“双创”资料进行统一整理和规范。此外，我局率先在全市环保系统大力开展环保扫盲行动，坚持做到“三扫”，严厉打击环境违法行为。一是做到环境监管无盲区。采取拉网式排查，先后对辖区170余家大小企业进行了排查，查出不符合标准的企业13家，手续不齐的企业30余家，43家企业都已下发整改通知。二是环境宣传无盲区。我局环境宣传工作，坚持从学校到企业从村庄到社区全面宣传，采取发放环境常识宣传单、环保知识进课堂、进企业、进社区、进村庄，做环境知识报告会、媒体和网站宣传以及环境演讲等形式，扎实开展多层次、多角度的宣传，不断提高全民“绿色消费”和“低碳经济”理念。三是环境法规培训无盲区。环境执法中继续采取了“请进来、走出去”的办法，采取上大课、短期培训和执法应急演练等形式，促使局系统执法队伍素质不断提高，企业法人环保素质不断提升，为环境执法工作顺利开展奠定了良好的基础。四、加强行风建设，努力提升我区环保系统服务水平。为进一步提升我区环保系统服务水平，年初我局将今年定为全系统执法规范年。结合“三新”主题教育活动及创建“五型”干部活动的开展，一是开展以“增强服务效能，提升服务水平，树立责任意识”为主题的“12345”活动。即“1”是环保服务一条龙；“2”是二个确保，确保所需材料一次性书面告知，确保材料齐全后一次性办结；“3”是三颗心，接待群众热心，解答咨询耐心、提供帮助诚心；“4”是四个一，接好每一个投诉、咨询电话、接待好每一位办事群众、办理好每一件业务工作、做好每一天的工作；“5”是五个及时，信访投诉及时受理、及时交办、及时调处、及时反馈、及时回访。通过“12345”活动，进一步规范行政许可、行政执法行为和提高服务质量，突出解决了一批像医院含菌废水、水源地排污企业及有烟烧烤摊点等群众最关心、最直接、最现实的环境热点难点问题，先后纠正37起违法行为，受理群众投诉42件，处理42件，处理率100%。二是公开承诺，接受社会监督。在全系统推行“双五”服务制度，结合“三新”主题教育活动及创建“五型”干部活动的开展，我们通过采取上墙公示、网络公示等措施公开承诺，接受群众和舆论监督，进一步完善了社会服务承诺制，完善承诺事项，规范承诺内容，不断提高服务社会、服务群众、服务企业的整体水平。三是加强制度创新。在原有制度的基础上，通过建立集体讨论决议制度、量化执法标准、规范执法程序等措施，进一步修订完善现有环保各项权力的制约和监督机制，大力推进环保内控保廉机制，规范权力运行。努力实现市局提出的34311的模式，即“三化”（即工作决策民主化，行政执法标准化，办事程序公开化）、“四有”（即权力运行做到有组织、有标准、有程序、有记录）、“三分离”（即对环境违法案件实行查处分离、对排污费收缴实行核收分离、对项目环保审批实行批验分离）、“一细化”（即细化环保处罚自由裁量权）、“一公开”（即环保权力运行实行公开制度），进一步规范环保工作人员执法行为，从制度上保证干部作风的转变和优化。 五、强化监督考评机制，建立提升自觉自律意识。 一是建立了内部监督机制。明确将政风行风、党风廉政建设工作作为局系统《“创选评”考核细则和考核办法》的一项主要指标，实行一票否决。考评结合警示训诫线索排查，坚持采取月评比，季讲评，年度考核的办法一并进行，对评比中成绩突出的科室及中队悬挂红星和红旗，较差的悬挂绿旗并进行诫勉谈话。二是建立了外部联评机制，采取聘请行风监督员座谈、下发廉政信息联系卡、开设行风效能热线、开展廉政考核及民意测评回访等措施广泛接受群众监督。三是设立点名接访制度，方便群众解决问题。由于建立了科学有效的党风廉政监督考评机制，极大的提升了系统干部职工的自律意识，进一步优化了办事效能，提高了服务水平。六、存在问题1、干部职工业务素质和执法能力还有待于进一步提高。环保工作跨学科、跨部门、跨行业、跨区域的复杂性，需要我们有丰富的业务知识和执法能力，既要实现执法的统一性，又要体现执法的合理性。2、干部职工的服务意识有待于进一步增强。政府管理部门职能的转变，要求我们扭转工作思路，切实做到在服务的基础上执法，在执法的基础上服务。3、环保宣传教育工作还任重道远。需要动员全社会的力量参与和关心我们的环境。通过努力，我局行风建设和反腐败工作进展顺利，近年来全系统无重大违纪违规现象发生。今后，反腐倡廉各项任务仍十分艰巨，新形势、新任务向我们提出了新的更高的要求，行风建设和反腐败工作任重而道远。我们将在市区领导的正确领导下，求真务实，开拓创新，完善制度，强化措施，为努力促进我局行风建设再上新台阶，全面完成各项环保工作任务。
