二○○九年工作报告
陈化店镇党委 陈化店镇政府
（2010年1月）
2009年，面对国际金融危机的严峻形势，陈化店镇党委、政府在县委、县政府的正确领导下，坚持以科学发展观为统领，认真贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神，以富民强镇为目标，紧紧围绕建设“名优花木大镇、生态体验美镇、温泉休闲小镇、现代田园城镇”的发展战略，依托镇域区位、资源和产业优势，狠抓招商引资和项目建设，加强环境创优和平安建设，统筹经济社会发展，强化党的建设，实现了镇域经济的平稳较快发展和社会政治大局持续稳定和谐。陈化店已成为中原地区休闲度假的首选地之一，对外知名度和美誉度得到了极大的提升。现将一年来的工作情况报告如下：
一、壮大优势产业，提升综合实力。一是综合实力明显增强。2009年，全镇国内生产总值达8.48亿元，同比增长 16.8%；全镇财政收入完成350.8万元，同比增长28%，位列全县第三名；新上项目及招商引资成效显著，固定资产投入持续增加。2009年以来，全镇新上项目33个，完成固定资产投资4.1亿元。二是特色农业发展强劲，农民收入持续增加。按照“现代农业、集约农业、生态农业”建设的要求，整合镇域资源，发挥比较优势，推动以名优花木生产为主的特色农业提档升级。在抓好规模膨胀的同时，着力抓好名优花木生产科技园区建设，按照县委、县政府提出的“以花木改善生态、以生态承载旅游、以旅游激活三产”的发展思路，坚持依法、自愿和有序原则，健全完善土地流转机制，推动土地有序流转、稳妥流转、和谐流转。2009年秋季土地流转集中会战中，全镇共流转土地4000余亩。同时，加大招商引资力度，扎实搞好名优花木生产，积极引进以旅游为主的三产项目入驻，丰富园区内涵，提升园区品位。截止2009年底，全镇共流转土地2.5万亩，招商引资总额达3.6亿元，花木科技园区入驻企业33家，完成投资2.4亿元。尤其是以河南天亿林牧、郑州鑫地、郑州四季春、甘肃宏图伟业等为代表一大批有实力的园林企业落户园区，有效提升了花木园区的建设水平，推动了林业生态建设。其中河南天亿林牧科技有限公司拟投资4.1亿元，建设集种植、养殖、研发、休闲为一体的万亩樱花科技苑项目，已入驻园区，一期建设正在稳妥推进。2009年12月27日该项目作为全市经济工作会议的观摩点，成功接待了600余名与会代表的参观，并得到了一致好评；宏伟园林的生态休闲三产项目已全面开工；鑫地苗木投资建立了信息交易中心和紫薇研发中心，四季春园林的巨紫荆研发中心已初步建成，以马蹄莲生产为主的鲜切花基地建设项目已全面启动。高标准完成了第九中原花木博览会的景点建设任务，受到各级领导好评。2009年以来，省委书记卢展工、省长郭庚茂、省委常委、纪委书记叶青纯、副省长刘满仓和市委书记毛万春、市长李亚等领导同志先后到园区视察指导工作，并对园区建设给予了充分肯定。烟叶综合经济效益再创新高，有效增加了烟农收入。认真落实上级有关畜牧业发展的一系列优惠政策，积极推进“林畜一体化”、“林禽一体化”养殖模式，确保了全镇畜牧业健康发展。全镇养殖小区发展到9个，已成为全县畜牧生产重点乡镇。以提高致富本领和择业能力为方向，以劳务输出为突破口，加强对农民的技能培训，培育了“伍子草坪工”、“河西杜花工”、“黄庄建筑工”等特色劳务品牌，增加了农民收入。积极应对国际金融危机的不利影响，抓好“回归工程”建设，引导有一定实力的外出务工人员返乡创业，在家兴业，带动镇域经济发展。2009年，全镇共输出劳动力15000多人次，“回归工程”吸纳当地劳动力1200人次，共实现劳务收入8700多万元，带动全镇农民平均增收450元。三是特色工业不断壮大，综合效益显著提升。紧紧抓住陈化店矿泉水被列为“国家地理标志保护产品”和 陈化店矿泉水开发产业园被确定为“县七大工业园区”之一的大好机遇，加大政策扶持力度，大力发展以矿泉水综合生产为主的特色工业，重点扶持以腊梅园、帝豪、思源、天先、豫茶乡等为代表的饮品企业打造品牌，开展自主创新，提升核心竞争力，提高产品市场占有率和综合经济效益，有效增强了矿泉水开发产业园的集聚效应。2009年全镇该产业年产值已达5000万元，带动劳动力就业约2000余人。腊梅园饮品有限公司继活性水桶装水生产线之后，又投资600万元新建了袋装水生产线，新产品投入市场后，反映良好，产销两旺；河南思源饮品公司新增投资500万元兴建的瓶装水生产线也投入运营。帝豪、康贝尔、天先等企业均开发出了新产品，产品占周边市场的份额不断攀升，腊梅园、帝豪、康贝尔等产品已打入北京、湖北、陕西等省外市场。四是特色旅游蓬勃发展，服务功能进一步完善。以打造“温泉小镇”为目标，发挥优势，强化景点建设，提高旅游餐饮企业服务品位，特色旅游初见成效，产业规模不断壮大。2009年，陈化店镇被省旅游局和建设厅命名为全省首批18个特色景观旅游名镇之一。在金融危机的不利影响下，花都温泉度假区实现了企稳向好，生意持续红火，客源市场不断扩大，省内外中高端消费群已成为主流，经济效益再创新高。据统计，今年以来已接待游客超过30万人次，综合收入达2800万元，成为全县重点纳税大户。2009年完成续建工程投资2200万元，新建客房楼和接待中心已全部投入使用。二期规划编制工作已经完成，为温泉的大发展打下了坚实基础。定点接待酒店许由玫瑰园、民政酒店、怡园茶楼等进一步完善了接待条件，提高了档次和服务水平。吉祥、御花园等一批特色农家餐馆生意火爆，已成为陈化店餐饮业的又一新亮点。按照以一产与三产齐头并进、互相融合的发展理念，2009年，我们依托名优花木园区优势，结合陈化店茶、农家餐饮特色，重点优选园区内的4家企业进行包装，精心规划建设线路景点，推出自驾游、休闲游。现已建成了迎客罗汉松、花溪河畔、鑫地紫薇、怡景梅园等6个可对外供游人休闲观光景点。同时，成立腊梅园旅游公司，购置了电瓶车两辆，选配导游员6名，有效增强了旅游服务功能，吸引了一大批游客到此旅游观光。据统计，2009年全镇共接待游客80多万人次，旅游综合收入达3900多万元。目前，陈化店已成为中原地区的休闲度假中心之一。五是创建工作扎实开展，宜居特色全面显化。按照现代生态田园城镇的建设理念，在积极、稳妥推进311国道改建工程的同时，借助这次机遇，配套搞好道路、绿化、环卫等基础设 施建设，全面提升城镇综合服务功能和承载力。大力实施镇区绿化美化亮化工程，提升了城镇形象。扎实开展创建活动，强化管理措施，加大公共秩序管理力度，有效解决了脏、乱、差问题。不断完善城镇管理长效机制，提高科学管理水平，提高了城镇品位。在全县创建工作排序中多次名列前茅。先后承接并高标准完成了多项接待任务，受到市、县领导好评。按照县委县政府总体部署，根据不同村情，因地制宜，多渠道运作，全面启动了以陈化店、东明义、西明义和伍子等村为重点的“三村”改造和宜居花城建设工作。目前东、西明义两村与河南永达地产公司、伍子村与郑州鑫地公司已达成村企共建初步意向。
二、统筹经济社会发展，构建和谐陈化店。在大力发展经济的同时，我们更加注重构建民主法制、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序的社会主义和谐社会。一是继续实施“科教兴镇”战略，不断提高广大群众的思想政治和科学文化素质，科技进步贡献率达51%；优先发展教育，全面提高教育质量和水平；文化事业健康发展，文化信息资源共享工程深入推进。持续开展了以“讲文明，树新风”、“清洁家园”和创建文明单位、文明村镇等为主要形式的群众性精神文明建设活动，倡导科学文明健康的生活方式。积极、稳妥推进新型农村合作医疗，群众参合率达到95%以上，基本实现了全覆盖。以稳定低生育率为目标，认真做好了人口与计划生育工作，连续15年被市县评为先进单位。二是以解决民生问题为重点，围绕群众最关心、最期盼的热点、难点问题，建立健全了一套融摸底排查、建立台帐、督察落实于一体的解决民生问题的长效机制，坚持每年为群众办一批看得见、摸得着的实事。2009年，共排查各类矛盾和问题267件，办理249件，办结率98%以上。同时，更加关注困难弱势群体的生产生活，建立健全了农村低保、五保供养、特困户救助和大病救助等制度，保证了低收入、困难家庭生活有着落。三是不折不扣地落实上级各项惠农政策。认真规范落实了以粮食直补、良种补贴、大型农机具补贴及汽车、家电下乡为重点的各项惠农补贴政策，确保了补贴到位率达到100%。四是继续实行了依法治村、依法治镇，推行村民自治、村务公开、民主管理，完善信访和安全生产责任制体系，坚持不懈地排查不安定因素，妥善解决群众关注的热点、难点问题和信访积案，确保了国庆60周年期间没有发生来自陈化店的干扰。以群众满意度和平安创建为重点，广泛开展了“双零双高”平安创建活动和“千名干部进村、万户共创平安”活动，积极强化社会治安综合治理，打造平安陈化店，为全镇经济社会事业发展创造了和谐的社会政治环境。2009年信访、平安建设和安全生产工作被县、市评为先进单位。坚持和完善人民代表大会制度和政治协商制度，统战及民族宗教工作得到加强，工、青、妇等群团工作进展顺利，民兵预备役建设扎实有效。
三、积极推进党的建设，为经济社会又好又快发展提供政治和组织保障。实现富民强镇的奋斗目标，关键在党。一年来，我们坚持以党的先进性建设为主线，以执政能力建设为重点，全面加强和改进党的建设，不断提高基层党委总揽全局、协调有方的能力，增强镇村党组织的凝聚力、战斗力和创造力。一是坚持用邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观武装全体党员。以学习实践科学发展观活动为契机，在抓好党委中心组学习的同时，重点加强了机关中层干部和村级班子理论学习，用先进的理论武装头脑，有力提高了全镇党员干部的思想政治素质。二是按照“抓班子、带队伍、创一流业绩”的思路，严格执行民主集中制原则，切实维护班子团结，做到思想同心、目标同向、工作同步、落实同力，真正形成了团结干事、共谋发展的良好局面。始终坚持正确的用人导向，严格执行《党政干部选拔任用工作条例》，坚持以德才、实绩、群众公认论干部，重点培养选拔了一批善于团结、干事创业、清正廉洁的优秀中青年干部充实到重要岗位，提高了干部队伍素质。在机关干部中认真推行“快半拍”工作法，有效改进了干部作风，提升了工作效能。三是深入扎实开展学习实践科学发展观活动，坚持规定动作不走样、自选动作有特色、创新动作重实效，较好的完成了学习调研、分析检查阶段的各项任务。同时，坚持边学边查，边查边改，做到了学习与工作两不误、两促进，取到了明显地阶段性成果。四是夯实农村基层组织。按照市县委关于“民主选举、目标管理、监督公开、培训提高”的要求，较好的完成了黄陵、东陈两村的后进村整顿工作。扎实推进了“四议两公开”工作法，集中办理了一批群众关心的重要事项，增强了基层组织的凝聚力和影响力。我镇的做法得到了省市县委组织部门的充分肯定。在加强对第一批大学生村官管理的同时，认真落实第二批大学生村官到村任职工作，为农村基层组织输送了新鲜血液，为新农村建设注入了强劲活力。五是坚持反腐倡廉，端正党风政风。以廉政文化“六进”活动为抓手，深入开展了党性、党风、党纪教育和警示教育，筑牢了党员干部拒腐防变的思想防线，倡树了以廉为荣、以贪为耻的社会风尚。紧紧抓住“定责、履责、督责、问责”四个关键环节，认真落实党风廉政建设责任制；狠抓领导干部的廉洁自律，加大了重点案件的查处力度，营造了风清气正的干事创业环境。积极推行“三资”委托代理服务工作，对镇直机关、各个站所和26个行政村的资金、资产、资源进行了认真的清理，对在清理中发现的问题进行了认真整改，进一步规范农村“三资”管理，从源头上遏制了基层腐败现象的发生，改善了党群干群关系，有力地促进了农村基层党风廉政建设。该项工作受到市县表彰。
一年来，在县委、县政府的正确领导下，我们的工作虽然取得了一定成绩，但与上级的要求和全镇人民的期望相比，还有一些差距和不足。主要是经济发展的速度与结构、质量与效益还不相协调，经济发展方式有待进一步转变；支撑和带动产业发展的大项目少，招商引资、项目建设的力度和强度还不够；财政收支矛盾突出，财源结构仍需优化；经济发展环境还需进一步优化，创业氛围不够浓厚，整体工作效能还不能完全适应经济快速发展的需要；和谐社会建设和党的建设还存在一些薄弱环节。这些问题，我们必须高度重视，在今后工作中认真加以解决，以使各项工作做得更加富有成效。