随着援疆春风的袭来，新疆维吾尔自治区七届九次（全委）扩大会议的召开，新疆各地激情四起，XX县在开展各项工作的同时，不忘加强理论方面学习，与时俱进。XX县始终坚持党要管党、从严治党的方针，紧紧围绕“加强基层组织、推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众”的目标，全面提高党组织的凝聚力和战斗力,提高党员综合素质和为人民服务的水平，为打造喀什南部中心城市，推进跨越式发展和长治久安奠定了坚强的政治和组织基础。
一、全面加强服务科学发展的组织基础。认真开展党的执政能力和先进性建设，扎实开展学习实践科学发展观活动，坚持不懈地抓基层、打基础，加强村级组织建设，推行村级末位整顿制和领导联村、部门包村、强村带弱村联建机制，不断深化拓展基层党组织“三级联创”活动，积极开展强班子、强队伍、强作风、强本领“四强”活动，全面落实“四知四清四掌握”工作机制，发挥基层群团组织作用，各级党组织“抓党建、保平安、谋发展、促和谐”的能力和水平明显提高，各族党员促进发展、维护稳定的主心骨作用得到充分发挥。
二、精心打造引领科学发展的核心团队。坚持以提高能力素质为重点，实施党员干部素质工程，坚持正确的选人用人导向，按照重品德、重能力、重政绩、重公认的原则，选拔干部,配强各级党组织领导班子。通过教育培训、外派锻炼等多种途径,加强乡镇领导干部的能力培养,达到乡镇领导班子坚强有力、党员干部队伍素质过硬、思想作风和工作作风扎实。全县412名乡镇党委班子成员全部达到大专以上学历。充实基层组织中坚力量，通过党校轮训、函授培训、挂职锻炼等手段，努力把村级班子成员培养成“双带双强”型干部。
三、充分发挥带动科学发展的骨干作用。不断总结完善党员教育管理的有效形式，积极探索实践发挥党员作用的有效载体，多途径提高农村党员带头致富的能力，先后建成农业特色产业党员示范户1156户、示范基地213个。建好党员致富经纪人、劳务输出牵头人、出谋划策引路人、政策咨询把关人“四支队伍”，使农村党员成为带动全县农业结构调整的中坚力量，让群众满意，赢得民心。建立党内关怀、激励和帮扶机制，完善党员互助基金，关心和爱护优秀基层干部，提高村干部、“四老人员”待遇，县财政补贴实施基层干部、教师安居工程，解决住房难问题，激发他们的工作积极性。
四、积极树立推动科学发展的良好作风。建立党员领导干部联系点制度和部门业务示范点工作制度，领导干部率先垂范，转变作风，层层建立各类示范基地，通过示范引导和提供服务的办法做好群众工作，使各项工作得民心、顺民意。加强机关党员干部作风建设，制定《机关、事业单位岗位不适应工作人员调整处理办法》，对不作为、慢作为、乱作为和工作不在状态的干部坚决调整。着力纠正行业和部门不正之风，完善用制度规范行为、按制度办事、靠制度管人的长效机制，推行财政资金拨付审核、“村财乡管县监督”、乡镇、村、学校招待费“零控制”等制度，党员领导干部勤政廉政意识切实增强，党的作风建设进一步改进。
面对新形势、新任务，特别是在推进XX跨越式发展和长治久安的实践中，各级党组织和广大党员干部还存在一些与新形势不相适应的问题：一是基层党组织的领导核心作用有待加强。部分基层党组织加快发展、服务群众的办法不多，引导农民调整产业结构的思路不宽，带领群众脱贫致富的本领不强；一些基层党组织做群众工作的能力不足，处理矛盾和解决问题的方法欠妥，有的甚至回避、激发矛盾；部分党组织软弱涣散，不能发挥战斗堡垒作用，村班子无钱办事、村干部“后继乏人”的问题较为突出；二是各级领导班子的执政能力有待提高。部分领导班子对党的方针政策理解把握不准，在贯彻落实上存在偏差，面对超常规跨越式发展思维不开阔，观念僵化陈旧；个别班子对当前严峻的稳定形势估计不足，思想麻痹，政治敏锐性不强，对于存在的带有倾向性、苗头性的问题不敏感，对非法宗教活动和民族分裂突发事件缺乏应对措施；一些班子缺乏良好的工作机制，习惯用命令式的行政方式开展工作，宣传、教育群众的意识不强，办法不多，做群众工作的能力较弱；三是党员干部队伍先进性体现不明显。部分党员干部作风不够扎实，工作方法简单，解决复杂问题的能力不高，抓落实力度欠缺；部分领导干部党性观念不强，宗旨意识淡薄，工作作风飘浮，工作中随意性大，对涉及人民群众切身利益的事情，主动服务不够；部分领导干部原则性不强，工作上不思进取，甚至与民争利，以权谋私。
推进XX跨越式发展和长治久安，关键在党，关键干部。中央新疆工作座谈会和自治区党委七届九次全委（扩大）会议，为XX大建设大开发大发展创造了千载难逢的历史性机遇，对党的建设提出了新的更高的要求，必须以改革创新的精神加强党的建设，充分发挥党委的领导核心作用、基层党组织的战斗堡垒作用、领导干部的模范带头作用、共产党员的先锋模范作用，为推进XX跨越式发展和长治久安提供坚强有力的政治和组织保证。
一、加强基层组织建设，为跨越式发展和长治久安提供组织保证。党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础。要突出抓好农村、社区和学校基层组织建设，大力开展创先争优活动，增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力。在农村，进一步完善乡镇党委抓党建、促发展、保稳定的长效机制，持之以恒抓好以党支部为核心的村级组织建设，选优配强村党支部书记，强化对村干部、村后备干部的教育培训，健全村干部激励保障和关怀帮扶机制，着力树立村党支部的威信，切实为民解困、致富百姓、服务群众、争取人心，真正使基层党组织充分发挥领导核心作用，使基层党员干部成为老百姓的主心骨和坚强靠山，把各族群众团结在党组织周围；在城市社区，着力解决好有人干事、有钱办事、有址议事、有章理事、有权管事的问题，加强社区领导班子建设，选派精兵强将到社区，形成强有力的社区干部队伍。强化社区管理服务职能，实现党的组织和党的工作对社区范围内所有领域全覆盖，建立服务群众网络，搭建服务群众平台，深化“四知四清四掌握”工作机制, 实行辖区单位党组织与社区党组织结对共建机制，把辖区所有的单位、人员纳入社区的有效教育管理之下，真正做到底数清、动态明、服务优、管理强，提升基层党组织服务群众和掌控社会局面的能力；在学校，选好配强学校党组织书记和校长，全面覆盖“三维两反”教育，抵制宗教对学校和师生的渗透，把学校党组织建成坚决贯彻党的教育方针、坚持社会主义办学方向、反对民族分裂主义和非法宗教活动的坚强战斗堡垒。全面推进机关、企业、“两新”组织等基层党组织建设，注重加强群团组织建设，充分发挥村组干部、党员、团员、妇女骨干、民兵和“三老人员”六支队伍的作用，使基层党组织成为推动跨越发展、促进社会和谐、服务人民群众、维护社会稳定的坚强战斗堡垒。
二、加强领导班子执政能力建设，为跨越式发展和长治久安提供人才保证。一是加强思想政治建设。始终把解放思想、更新观念作为加强领导班子和干部队伍思想政治建设的重点，牢固树立机遇意识、发展意识和责任意识，增强领导班子执行党的方针政策的自觉性，增强政治敏锐性和鉴别力。深刻剖析制约XX经济发展的“三农”问题、贫困问题、就业问题、社会事业问题、社会和谐问题，紧抓发展第一要务，借助上海市对口支援外力，奋力推进XX跨越式发展，更好地为XX各族人民谋福利。二是完善工作机制。积极探索和完善领导班子议事规则和工作机制，健全常委会和乡镇党委议事规则和决策程序，不断提高党委决策质量和水平。坚持党管干部原则，建立优化领导班子结构的调配机制，坚持民主、公开、竞争、择优，形成干部选拔任用科学机制和导向，注重在发展实践中考察干部、培养干部、选用干部，坚持以德为先，好中选优，把政治坚定、能力突出、作风过硬、清正廉洁、群众公认的干部选拔到重要岗位上，严格要求、管理、监督干部，严格工作考核，充分调动广大干部的干事创业的积极性。三是加强领导干部作风建设。完善监督约束机制，建立作风建设民意调查、群众满意度测评、暗访督查通报制度，完善考评奖惩机制，实行领导干部问责制，促进干部能者上、平者让、庸者下，使各级领导班子和领导干部切实做到为民、务实、清廉。牢固树立宗旨意识和群众观念，大兴务实之风，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，把更多的精力和心思用在推动跨越式发展上，充分发挥党组织和党员干部在服务群众中的带头、推动作用，努力形成与大建设大开放大发展同步合拍的作风导向。
三、加强党员干部先进性建设，为跨越式发展和长治久安提供根本保证。一是加强学习型政党、学习型组织和学习型领导班子建设，充分利用县、乡党校、远程教育、电化教育等形式，强化党员干部教育培训，切实提高党员干部推进跨越式发展和长治久安的素质和能力。不断创新体制机制，逐步建立起“党员干部受教育，科学发展上水平，长治久安固根基，人民群众得实惠”的长效机制，引导广大党员在推动跨越式发展和长治久安实践中讲党性、重品行、作表率。二是构建党员干部联系和服务群众工作机制。在社区和农村基层建立党员服务中心、村民事务代理中心等工作平台，积极组织开展党员承诺制、设岗定责、结对帮扶和党员志愿者、党员义工等活动，使每个党员不论职务高低、能力大小，都能够从自身条件出发，采取适当方式，帮助群众解决生产生活实际困难、了解群众意愿需求、反映群众意见建议，发挥模范作用。三是完善监督管理机制，认真执行党员干部民主评议、述职述廉、经济责任审计、谈话诫勉制度，党内监督与群众监督相结合，既监督党员干部的工作作风，也监督党员干部的平时表现，更监督党员干部关键时刻的表现。对丧失信仰、不履行党员义务、不符合党员条件、经教育仍无转变的，按照正常程序及时进行处理。四是深入推进党风廉政建设。严格执行党风廉政建设责任制，健全完善教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，不断提高拒腐防变和抵御风险的能力。关口前移，防范在先，完善管根本、管长远的规章制度，加强对管钱、管物、管人、管审批等容易滋生腐败的环节的监督，努力形成按制度办事、用制度管人的长效机制，严格纠正损害群众利益的不正之风，以优良的党风促政风带民风，形成凝聚党心民心的强大力量。