今年以来，在县委、县政府的正确领导和上级业务部门的大力帮助支持下，全县上下紧紧围绕巩固提高全国计划生育优质服务先进县水平、加快建立人口和计划生育工作新机制这一中心任务，全面落实科学发展观，推进综合改革，创新工作机制；实施分类指导，加强基层管理；注重群众需求，深化优质服务；落实综合措施，稳定低生育水平，全县人口和计划生育工作取得了很大成效。县计生协会被国家计生协评为“全国先进县级协会”，县服务站被国家人口委评为“全国人口和计划生育科技工作先进服务站”，一名局领导被国家人口委、财政部评为“全国部分计划生育家庭奖励扶助制度试点工作先进个人”。截止9月底，全县出生率为9.36‰，计划生育率为96.79%，总出生性别比110.74。现就一年来的工作进行总结：
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一、严格责任制，建立完善综合治理机制
始终坚持党政一把手负总责、一班人齐抓共管、一票否决的工作制度，保证了计划生育各项措施的落实，具体做到了“五个到位”。 一是组织领导到位。严格实行计划生育责任制，县四大家分管领导对计划生育工作实行分片包干制；业务部门实行领导包片，干部包乡责任制；乡镇实行全员负责制。适时安排部署计划生育工作，元旦、春节期间，两次组织乡镇领导、计生办主任召开计划生育工作会，对“两节”前后的计划生育工作专题进行安排部署，克服了“两节”长假期间计划生育工作断档的问题。4月2日，召开了全县人口和计划生育工作会议，对全年工作做了详细安排部署。针对乡镇班子换届期间，各乡镇对计划生育工作有所放松的实际，8月28日，又组织县四大家分管领导，各乡镇党政主要领导、计生办主任及计划生育相关部门主要负责人召开计划生育工作会议，紧急安排部署了仅剩1个月的人口和计划生育工作。二是目标管理到位。坚持实行计划生育党政职责、业务工作、相关部门三项目标管理责任制。县政府与各乡镇、相关部门签订目标管理责任书，人口局与乡镇计生办签订业务责任书，各乡镇与村（居）、辖区单位和每一个干部签订了责任书。县、乡、村做到了计划生育任务明确，措施具体，责任到人。三是督促检查到位。实行定期督查和随机考核制度，县上分管领导对计划生育工作每季度督查一次，人口局实行“三个一”工作机制，即对全县各乡镇的工作一月一抽查，一月一分析，一月一通报。今年，先后14次利用80多天的时间，深入乡镇、社区、农户进行了业务指导和抽查考核。四是奖罚到位。严格落实重奖重罚措施，全面兑现了2005年度计划生育目标管理责任书，县财政拿出近10万元，对2005年度计划生育工作中的32个先进单位予以了表彰奖励，并对评选出的“十佳专干”、“十佳村专职副主任”和“百佳自管小组长”等120名先进个人进行了表彰。五是投入到位。加大了对计划生育工作的资金投入，县财政投入资金245万元，各相关部门按照责任书的要求，积极落实帮扶资金、帮扶措施。在此基础上，人口计生部门与公安、扶贫、工商、教育、民政、发改等15个相关部门建立起了计划生育综合利用社会资源信息平台，实现了资源共享，优势互补。
二、注重群众需求，全方位开展优质服务
全方位开展优质服务，以服务取信群众，以服务推动计划生育工作各项措施的落实。强化计划生育宣传服务，以优生优育、生殖保健、少生快富为重点，贴近群众生活，开展了一系列一看就懂、一听就明、群众喜闻乐见的宣传教育活动。将计划生育政策法规、生殖保健、避孕节育相关知识印制成明白卡、挂历和折页等群众乐于接受的电视片和宣传品，在电视台开辟专栏定期播放，把宣传品印发到户。把3、4月份确定为计划生育宣传月，乡村组织计划生育文艺表演队巡回集贸市场、农家院落、田间地头，自编自演群众喜闻乐见的文艺节目，使群众在欢声笑语中接受了教育，树立了少生快富的思想。全县共举办文艺演出20场次，刷新书写宣传标语2000多条。5月份，在黄河文化广场举办了 “关爱女孩行动”大型启动仪式，对在全县范围内评选出的80名贫困女孩、贫困母亲大张旗鼓地进行了奖励救助，并动员各级各部门募集捐款，建立起了关爱女孩、关注贫困母亲救助基金，募捐资金达16.48万元。同时，在全县范围内深入开展了关爱女孩万人答卷、知识竞赛及演讲比赛活动。全县共举办知识竞赛180多场次，演讲比赛30多场次，培训班100多期，发放关爱女孩知识答卷1.3万份。认真搞好经常性的服务工作，严格按照“3、6、9、12”月的时限要求，定期组织技术服务人员，进村入户，上门为群众提供查环查孕服务，全县环孕情服务率始终在95%以上。加强技术人员的随访服务，乡镇技术服务人员对产后、术后、孕期及用药对象定期上门随访，跟踪服务，帮助群众解决实际困难，技术人员的随访服务率在95%以上。“宣传服务月”活动中，充分利用计生部门健全的网络优势和卫生部门雄厚的技术力量，集中开展了以生殖健康咨询、妇科病查治为主的优质服务活动，先后为2万多名育龄群众提供了查病治病服务。加强服务阵地建设，县上先后投入资金200多万元，按照国标基本设计、标志、标准字、标准色、象征图案、要素组合、应用设计、外观、户外标牌、室内标牌、旗帜、服装用品、宣传、办公用品、包装、车辆、制版使用等 “十统一” 要求，建成了规范化的县级服务站。乡镇服务所按照“七统一”要求，正在积极进行达标创建，力争在2007年底全面达标。以建立完善优质服务机制为契机，全面加快信息化建设步伐。建立和完善了县乡人口和育龄妇女管理服务信息系统，并在县站及3个乡镇服务所建立起了全军远程医学信息网教育站点，建立起了技术服务培训工作的信息平台。
三、整合各类资源，全面落实各项优先优惠政策
我们从解决群众的实际困难、满足群众的迫切需求入手，积极协调各部门，整合政策、项目、资金等各种资源，大力实施“少生快富”扶贫工程，建立完善利益导向机制，落实各项优先优惠政策，建立完善社会保障机制，全面开展特殊困难家庭救助，建立完善社会救助机制。一是认真实施“少生快富”扶贫工程。在确定的11个整村推进项目村严格按照独女领证户5000元、独男领证户4500元、二女结扎户4000元、计划内二孩有男户3000元的标准和个人申请、村级审议、乡镇初审、张榜公示、县级审批、落实兑现的基本程序，结合群众意愿，落实生产性帮扶项目，共落实资金208万元，给529户计划生育户落实了项目。在全县实施易地搬迁项目时，为284户计划生育户落实该项目，投入资金224万元。二是全面落实各项优惠政策。积极协调县财政部门，投入专项资金204万元，全面兑现了计划生育各项优先优惠政策。对109对自愿放弃再生育指标，少生一个孩子的夫妇，落实3000—5000元的奖励；对当年新增的131户二女结扎户一次性奖励现金3000元；对4382户独生子女领证户落实每年120元的奖励费，并为921户新增的独生子女领证户办理600元养老保险；对符合奖励扶助条件的对象在落实国家每年600元奖励扶助金的基础上，县上每人每年又配套了100元；对“两户”子女全部纳入“两免一补”范围，对考取本科院校的一次性奖励3000元，落实升学加10分政策。今年，对6名考取本科院校的“两户”子女落实了3000元的奖励，落实升学加分114人；对34户因伤亡、病残致贫的特殊困难家庭进行了救助。三是加大对计划生育家庭的扶持力度。积极协调各涉农部门，在落实各项涉农项目时对计划生育户给予倾斜照顾。县民政、畜牧、能源、移民、妇联、扶贫、文教、劳动人事、农林、水务等部门在落实灾民建房、暖棚养畜、农村沼气、移民、“春雷计划”、“321”结对帮扶、“两免一补”、劳务输出、退耕还林、集雨节灌等项目时对计划生育户优先安排落实。据统计，今年全县有1001.02万元项目资金落实到了计划生育户，有20312户计生家庭受益。
四、坚持实抓严管，认真开展整治活动
在全县范围内扎实有效的开展了四项整治活动，强力突破出生漏报、流动人口管理、社会抚养费征收、出生性别比整治等重点难点工作。一是下大气力清理出生漏报。严格落实包村包社包对象责任制，靠实责任，任务到人。对辖区内的人口特别是新出生人口进行清理登记，全面清查出生漏报。组织强有力的队伍，对生育史不清、出生死亡、大月份流产对象，采取灵活多样的方式方法，千方百计寻找线索，深挖细找，逐一摸排。尤其是对以超生为目的流出的一女户、二女户，跟踪追击，落实相应的措施。截止9月底，全县清理出生漏报 111人，其中当年45人。二是对流动人口集中进行大规模的清理清查。集中人力物力，集中时间精力，在全县范围内对流动人口集中进行了大规模的清理清查。对流出人口逐户逐人进行清理登记，对《婚育证明》到期的及时予以更换。公安、城建、工商等相关部门及其基层站所积极协助驻地乡镇对流入人口进行查证验证，对未持有流动人口《婚育证明》的限期督促补办。截止9月底，全县流出已婚育妇2835人，发证2734人，发证率达96.44%；流入已婚育妇542人，持证517人，验证率达95.4%。三是对社会抚养费欠帐集中力量进行清还。各乡镇抽调精兵强将，组成专门的工作队伍，集中力量清缴社会抚养费欠帐，对拒不缴纳的“钉子户”申请法院依法强制执行。截止9月底，全县历年社会抚养费应征27.29万元，已征21.89万元；当年应征21.89万元，已征14.57万元。四是认真开展出生性别比专项治理活动。严格按照定点接生、定点凭证引产、定期报告的“三定”制度要求，全面加强对B超、终止妊娠药物和手术的监管。组织由公安、卫生、人口计生、妇联、药监等相关部门参加的联合执法检查组，对全县辖区内所有的医疗卫生单位、药店、个体诊所进行执法检查，严厉打击非法鉴定胎儿性别、选择性别终止妊娠手术、虐待、溺弃女婴等违法乱纪行为。今年，共查处出具假死亡证明案件一例。同时，积极开展有奖举报活动，制作举报公示牌150多面，设置在了各村及人口比较集中的集镇，向社会公布了举报内容、热线及奖励办法，凡举报查实的案件，对举报人予以500—1000元奖励，有奖举报活动开展以来，已对3件案件进行了查实。
五、加强能力建设，深入开展“双比双推”活动
全面加强计生队伍能力建设，在计生系统深入开展“双比双推”（即：比先进，推优入党，比业绩，推优上岗）活动，不断丰富“双推优”活动的内涵。截止9月底，全县推优入党79人，推荐到副科级以上领导岗位的16人。对县、乡、村三级计生干部层层进行培训，特别是对技术服务人员，通过派出去、请进来、集中办班等多种形式加强业务技能培训。3月3日至5日，组织举办了全县计划生育系统技术人员专业知识培训班，邀请兰州大学、省妇幼保健院B超及妇科方面的专家教授进行专题培训。同时，选派20名业务骨干到省妇幼保健院、县医院、四局职工医院、县妇保站学习进修。对村级计生干部实行“乡聘、村用、县管”的基础上，按照“减员增酬，提高效率”的原则，全面开展以“两委负总责、协会当骨干、家庭为中心、群众当主人”为形式的改革试点，对村组计生工作人员实行公开竞聘、竞争上岗。截止目前，全县120个村进行了村组人员改革试点，共精简自管小组长510人，极大地提高了村组工作人员的积极性。同时，全面加强单位干部职工的思想政治教育，在单位内部深入开展了社会主义荣辱观教育活动。先后组织干部职工集体学习60多次，学习时间达90多个小时，干部职工记学习笔记达3万字以上。并通过采取征求意见、调查问卷、设立意见箱、召开座谈会、互相谈心等多种形式，广泛征求各个方面的意见建议，查找班子、班子成员及广大党员干部在工作、思想、作风、廉洁自律等方面存在的差距和不足，深入开展了批评与自我批评。在此基础上，按照年初与县上签订的综合治理、科技进步、党风廉政建设和行政执法等责任书，狠抓了各项责任指标的落实，完成了植树造林等中心工作任务，各项工作取得阶段性成效。
总之，一年来，我们紧紧围绕既定的目标，强化措施，狠抓落实，做了大量艰苦细致的工作，全县人口和计划生育工作稳步推进，取得了一定成效。但是与县委、县政府的要求相比，还有一定的差距，存在一些亟待解决的问题和薄弱环节。一是出生漏报清理不彻底。二是流动人口管理漏洞较大。很大一部分流出重点对象没有纳入管理，管理服务措施不落实；三是技术服务工作相对滞后。技术人员业务技能不强，配备的器械没有很好的发挥作用；四是计划生育相关部门的作用发挥不够，定期通报联系制度不落实，没有形成齐抓共管的格局。
根据全县“十●一五”期间人口和计划生育工作发展规划，2007年，全县计划生育工作要以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实省、州人口和计划生育工作会议精神，继续推进依法管理，深化综合改革，全面开展优质服务，加快新机制建设步伐，巩固提高国家优质服务先进县工作水平，不断满足广大群众的需求。重点要抓好以下四个方面的工作：
一是要继续深化计划生育宣传教育工作。要在全面普及“一法三规一条例”为重点的法律法规的基础上，加大对生殖健康、避孕节育、少生快富等知识的宣传力度。制作一批融计划生育法律法规、生殖保健等知识为一体的宣传资料分发到农户。深入开展关爱女孩和婚育新风进万家活动，继续在全县范围内开展“十佳品学兼优女孩”、“好媳妇”等评选活动，努力在全社会形成关爱女孩、关心妇女的良好氛围。同时，要强化入户宣传培训，计生干部每月入户20天以上，育龄群众计划生育政策知晓率达到90%以上。
二是要加大投入，进一步夯实基层基础工作。要加快规范化乡镇服务所建设进程，在已建成规范化的县级计划生育服务站的基础上，对全县各乡镇服务所按照国标“七统一”的要求进行达标创建，力争到2007年底全面达标。同时，建议县政府把乡镇服务所建设经费纳入财政预算，切实保证对乡镇服务所建设的投入。要全面加强计生队伍能力建设，在计生系统深入开展岗位大练兵和“双比双推”活动，不断丰富“双推优”工作的内涵。继续推进村组计生干部改革试点，通过竞争上岗、减员增酬，最大限度地调动村组计生工作人员的工作积极性和主动性。要加快信息化建设步伐，进一步提高完善WIS系统，力争在2007年内全面实现计划生育管理的信息化、网络化，取消乡级统计台帐。要一如既往地开展重点难点问题清理整治活动，依法加大对社会抚养费征收、流动人口管理、出生漏报清理和出生性别比等重点难点工作的整治力度，不断夯实基层基础。
三是要全面推进以“三大工程”为重点的优质服务工作。要加大环孕情服务力度，切实抓实环孕情服务率和孕情检出及时率。加强技术人员随访服务，强化自管小组长入户访视，切实提高早期孕情检出及时率。全面实施避孕方法知情选择、出生缺陷干预和生殖道感染干预“三大工程”。要继续搞好妇女病普查普治服务。继续在3、4月份开展计划生育优质服务月活动，从省、州邀请医疗专家，深入各乡镇，一边为群众查病治病，一边对技术服务人员进行现场指导培训。要加强技术服务人员的业务技能培训，通过采取专项进修学习、集中办班培训等多种方式，提高临床操作水平，提升服务能力。
四是全面落实计划生育各项优先优惠政策。严格按照《省条例》要求，全面落实对计划生育户的各项优先优惠政策。对独生子女领证落实每年120元的奖励费，并对新增的独生子女领证落实600元养老储蓄；对新增的二女结扎户落实3000元奖励；对计划生育户子女落实“两免一补”政策，并对考取本科院校的落实3000元奖励；在此基础上，以实施“少生快富”工程为龙头，认真落实国家奖励扶助制度，加大计划生育特殊困难家庭救助、计划生育贫困户的扶持力度。要在整村推进、异地搬迁等项目村按照3000-5000元的标准实施“少生快富”项目扶贫，在非项目村按此标准实施资金扶贫；对奖励扶助对象落实700元奖励扶助金；对“两户”家庭因伤残、死亡等原因造成困难的按照省上1000-4000元的要求进行救助。民政、扶贫、劳务、农林、畜牧、水利、能源等部门在实施各种涉农项目时，要对计划生育家庭优先落实，帮助发展生产，尽快脱贫致富。