某市人民政府
尊敬的****副厅长、尊敬的省食品安全目标考核组的各位领导：
首先欢迎各位领导到***检查指导工作。先简要汇报一下***的基本情况。*** 市地处****，现辖*区、*市和*县及*个省级经济开发区，****个乡镇（办事处）。总面积****平方公里，总人口****万人。今年全市预计可实现生产总值****亿元，比去年增长**%。_-__月份，实现税收收入***亿元,地方财政收入实现***亿元，同比增长***%。
____年在市委、市政府的统一安排部署下，食品安全协调委员会各成员单位及时研究解决各种重大食品安全问题，着力完善工作运行机制，不断创新监管工作模式，大力开展食品安全专项整治，全市食品安全形势日益好转。我们重点抓好了以下几方面的工作：
一、建章立制，进一步完善了食品安全综合监管工作机制和保障体系。____年是食品安全实现综合监管的第二年。我们在深入调查研究的基础上，制定出台了《***市食品安全协调委员会工作制度》、《***市食品安全事故督察督办制度》、《***市重大食品安全事故应急预案》、《____年***市食品专项整治工作实施方案》、《***市整顿和规范食品药品市场秩序工作规划（____—____年）》、《***市食品放心工程三年规划》、《***市小麦粉产品专项整治工作实施方案》等一系列规章制度和文件，在广饶劣质奶粉、福寿螺等紧急事件期间，做到了快速反映，措施果断，确保了全市食品安全工作的安定局面。完善了突发食品安全事件应急救援机制。按照《国家突发食品安全事件应急预案》确定的原则和要求，在市长常务会议研究制定的《***市重大食品安全事故应急预案》的基础上，制定了《***市重大食品安全事故应急预案操作手册》，建立了重大食品安全事故月报告大秘 书网制度，完善了我市突发食品安全重大事件应急处置体系。建立了全市统一的食品安全事故监测、报告网络，形成统一、科学的食品安全风险评估和预警指标体系，做到了及时分析预测食品安全形势，及时研究解决食品安全问题，及时消除各种食品安全隐患。食品安全信用体系建设稳步推进。逐步完善了信用征集制度、评价制度和信用信息发布制度。坚持以点带面、抓好试点、稳步推进的原则，召开了全市食品安全信用体系建设试点工作现场会，总结了经验，查找了不足，对食品安全信用体系建设试点工作进行了全面部署，各县（市）都启动了信用体系建设工作，确保了试点工作的深入开展。
二、加大宣传力度，提高了全社会的食品安全意识。今年以来，我们在不同层面上加大了宣传力度。相继开展了产品质量月、拒绝假劣保健食品、“_____”进农村、进社区等大型食品安全宣传活动。全市共印发、张贴《农产品质量安全法》、《食品卫生法》、《产品质量法》等普法宣传材料**万多份，出动宣传车**多台次，印发各类工作简报***多期。食品监管工作做到了“三进”和“三结合”，“三进”即“进乡村、进学校、进社区”，“三结合”即“普法教育与普及科学知识相结合，宣传教育活动与专项行动相结合，集中宣传与长效推进相结合”。我们充分发挥新闻媒体的宣传作用，在***日报、***晚报、***电视台刊登和播发专项整治内容信息和报道五十余篇。针对不同季节易发生的食品安全事件和食源性疾患及时向社会发布了预警公告，对全国各地发生的食品安全事件进行了通报。
三、强化全程监管，确保专项整治活动取得实效。一是加强了种养殖环节监管。农业部门积极组织编写了相应的无公害农产品生产技术操作规程，并在生产基地搞好生产示范，严格监管，确保了无公害农产品质量。目前全市共编制无公害农产品生产技术规程***项，逐步建立健全了农产品质量安全的管理制度、管理规范，检验检测制度、定期抽检制度，构建起了一套部门监管、企业自律、农民自为的农产品质量安全管理长效机制。加快生产基地标准化建设和产地和产品认证步伐，从源头上控制食品污染。目前我市已认证绿色食品**个，绿色食品原料生产基地面积**万亩；无公害农产品**个，基地面积***万亩。组织具备检测条件县市定期或不定期对蔬菜瓜果农产品的药残情况进行检测，____年全市共检测农产品样品*****个。加大了农资打假力度。共出动执法人员****人(次)，检查企业***次，立案查处***起，结案***起，捣毁制假窝点*个，共查获假冒伪劣产品***吨，货值***万元。二是加强了生产环节监管。严格食品生产许可证发证管理，提高市场准入门槛，保证发证质量。截至目前，我市共有___家企业获得___张食品生产许可证。重点开展了以节假日、中考和高考期间食品安全专项整治，乳制品、含乳饮料产品专项监督检查和即食海产品、含辣椒制品、小麦粉、食用植物油等食品生产企业的专项检查工作，共检查食品生产企业***家，食品加工点**处。积极组织开展了小麦粉专项整治，实地核查了***家获证企业。加大了对不合格企业的整改力度，确保它们在规定时间内按时通过了验收。三是加强了流通环节监管。开展了儿童食品、夏季饮品、奶制品、中秋节食品等多次专项整治行动，严厉打击制售假冒伪劣食品行为，重点查处了无照经营和销售无质量合格证明、不符合食品质量标准、过期变质食品的行为。今年以来共查办案件****起，查扣假冒伪劣乳制品***箱、注水肉****公斤、过期变质食品****公斤；查处食品商标侵权案件***余件，收缴、销毁商标标识*万余件（套），罚没款**万元。四是加强了消费环节监管。相继开展了以“打击违法使用食品添加剂，保障群众食品卫生安全”为主题的“卫生监督执法_号行动”，以“关注百姓饮食安全，整顿小型餐饮单位”为主题的“卫生监督执法_号行动”，以“加强集体用餐卫生监管，防范群体性食物中毒”的“卫生监督执法_号”行动，以“加强饮用水卫生监督，让群众喝上放心水”为主题的“卫生监督执法_号行动”。卫生、教育、建设部门联合对所辖的学校、幼儿园、建筑工地食堂进行了卫生监督检查，对不符合要求的，下达了卫生监督意见书**余份，并责令限期整改。全市共检查馒头加工点**家，限期整改*，停业整顿*家，处罚_*家，取缔*家，罚款*****元。在“公共卫生强化执法月”活动中，共检查餐饮业、学校（集体）食堂、副食超市等各类单位****家，当场处罚**家，取缔**家，下达监督意见****条，对*家单位进行了行政处罚，罚款**.*万元。
四、规范定点屠宰工作，保障市民畜禽肉消费安全。为确保市民能吃上放心安全的猪肉和鸡肉，市里规定市区内的生猪屠宰和活鸡宰杀都必须到规定市场的指定地点统一宰杀，对每天上市的猪肉和鸡肉，市定点屠宰稽查大队每天逐一核查卫生检验印记和交纳税费单据。农贸市场猪肉经营商户、专卖店和饭店、宾馆、食堂等用肉单位全部做到从定点厂（场）进货或由定点厂（场）代宰。通过每日定期巡查，突击检查和群众举报相结合的方式进行稽查，对一些中小饭店、流动摊点和城乡结合部的销肉摊点存在的销售和使用病死猪肉、非法屠宰肉等情况，派专人进行了重点监管。____年以来，全市共查处屠宰病死畜禽的非法屠宰户**户，一次最多查处病死猪**头、病死鸡近***只，都及时对当事人进行了依法处罚。今年__月份，根据群众举报，市稽查队在**县集中开展了整治活动，共没收非法屠宰生猪***头，有力地制止了非法私宰，取缔了无证经营，维护了正常的市场流通秩序，为守法经营者创造了公平竞争的环境，推动了全市生猪“定点屠宰”管理工作的深入开展。
五、加强农村监管，切实做好农村食品安全工作。农村食品安全是建设社会主义新农村的必然要求，做好农村食品安全工作关系到广大农民群众的身体健康和生命安全，关系到城乡食品产业协调发展、农业增效和农民增收。在实施食品放心工程、开展食品安全专项整治等工作中，市委、市政府始终把农村作为重点，各级各部门也围绕农村食品安全做了大量工作。市食品安全监管部门紧紧围绕农村食品安全热点、难点问题，组织开展“强化农村食品安全监管年”活动，把农村食品安全摆在整个食品安全工作的突出位置，坚持“疏、堵、监、帮”相结合的工作方针，采取一系列综合监管和整治措施，确保取得阶段性成果。积极构建农村食品安全监管责任网。下移监管重心和工作重点，在所有乡镇建立完善了食品安全协调机构，全部乡镇配备专职食品安全监管力量，负责组织开展农村食品安全的综合执法和联合执法。同时，结合“万村千乡”市场工程的实施，在农村发展了**家连锁超市、***多家便民连锁店，有力地促进了农村食品市场的规范管理和诚信经营。建立完善了农村食品“安全信息网”。在现有食品安全信息网络的基础上，广辟食品安全信息渠道，形成了统一的农村食品安全信息网络，各行政村设置了食品安全信息员，充分发挥“_____、_____”投诉举报网络和农村消费者维权组织的作用，逐步实现农村食品安全信息及时传递、资源共享。深入开展了农村食品卫生专项整治活动。集中力量对全市农村食品生产、经营单位进行检查治理。重点抓好了农村宾馆、饭店、饮食摊点、学校食堂的监管，进一步规范了农村食品生产、经营单位的卫生管理制度，提高了食品、餐具消毒合格率。
六、认真组织综合评价，促进食品放心工程深入开展。为了摸清全市的食品安全工作情况，及时查找问题，总结经验，促进工作，今年__月份，市委、市政府组织有关部门利用__天的时间对各县（市）实施食品放心工程情况进行了综合评价。综合评价按照“三统一”的方法进行。一是统一组织领导。本次综合评价工作，在市政府的统一领导下，由市食品药品监督管理局会同市农业、质监、工商、卫生等部门的工作人员组成评价小组，在开展工作期间不更换评价人员，实行一把尺子量到底。二是统一评价标准。严格按照《某省省食品放心工程综合评价办法（试行）》的要求，结合***的实际，制定了科学合理的评价办法和细则，对综合评价工作人员进行了专门培训。综合评价采取推磨考评的方式，即由市农业部门检查各县（市）质监部门，市质监部门检查县（市）工商部门，市工商部门检查县（市）卫生部门，市卫生部门检查县（市）食品药品监督管理部门，市食品药品监管部门检查县（市）农业部门，打破了建制，充分体现了公平公正的原则。此次评价工作还将“群众满意度”作为重点指标纳入考评范围。明确规定：“消费者满意度”作为一级评价指标，并且其样本总数不低于城市人口的万分之五，其中，社区居民、政府公务员、在校学生、企事业单位员工各不得低于总数的**%。三是统一考评方式。从市食品药品监管、农业、工商、质监、卫生五部门抽调的评价人员采取深入基层走访、听汇报、查资料、搞座谈、看现场、发问卷等形式，调查了**多个食品安全环节监管部门、***多家食品生产经营企业、***多名市民，在掌握大量第一手资料的基础上，进行了科学合理的统计和分析，针对评价中发现的问题，责成有关县（市）立即进行了整改，达到了以评价促工作，以评价促管理的目的。
存在的问题和下步工作打算：
尽管我们毫不放松地抓，坚持不懈地打，但受利益驱动，制假售假案件仍时有发生，扰乱了正常的市场秩序。特别是食品安全工作，面宽、量大、战线长，给监管工作带来很大难度。农业初级品的农药残留、兽药残留问题还不同程度地存在；大量的食品生产加工小企业、小作坊加工工艺落后，产品质量难以保证；城乡结合部和农村食品经营条件差、进货渠道混乱。中小餐饮单位和街头食品摊点分布广、流动大，卫生条件差，各类集体食堂经营成分复杂，管理水平参差不齐，发生群体性食物中毒的隐患仍不同程度存在。在自身工作方面，管理体制和运行机制仍然不够顺畅，在实际工作中还存在着重复执法、重复检验以及监管空白的问题，有的执法装备差、检测手段落后等等。针对这些问题，我们将在今后的工作中认真加以解决。下步我们将着力抓好以下几个方面：
一是继续推进“食品放心工程”。继续强化食品安全的源头治理，大力实施名牌产品、名优企业带动战略，推动食品质量的提高。强化日常监管，规范行政审批，严格市场准入。加强产品质量监测体系建设，切实加强对企业生产经营过程的监管。继续全面实施食品卫生监督量化分级管理工作，进一步推动食品放心工程向纵深发展。
二是大力开展食品专项整治。进一步加大食品专项整治工作力度，重点抓好肉、蔬菜、奶制品、豆制品、水产品、饮料、酒、儿童食品、保健食品等重点品种和城乡集贸市场、机关和学校食堂、医院、学校和旅游景点的周边食品摊点等重点部位，严厉打击制售假冒伪劣和有毒有害食品的不法行为。
三是多措并举，加强农村食品安全监管。切实把工作的重心放在加强培训、巩固机制、发挥作用上来，进一步理顺农村食品安全监管体制，健全和完善食品监管网络和信息网络，从根本上解决监管空白问题。继续实施超市进乡村，检验检测进市场、进连锁店，监督举报电话进农村的“四进工程”，切实保障广大农村人民群众的饮食安全。
四是进一步完善突发事件应急救援体系。进一步完善食品安全应急体制，形成分级响应、属地管理的纵向机构体系和信息共享、分工协作的横向协作体系。进一步完善食品安全的预警机制和救援机制，健全全市统一的重大食品安全事故监测、报告网络体系。在适当的时候组织开展重大食品安全事故因故应急演练，做到发生重大食品安全事故后能够拉得出、动得快、打得赢，最大限度地减少重大食品安全事故造成的危害。
五是加快信用体系建设步伐。逐步完善信用征集制度、评价制度和信用信息发布制度，建立信用信息平台，实现信用信息共享和互动。切实做好试点单位的信用评价工作，定期组织开展信用评价，组织各县（市）积极参加食品安全信用体系建设试点示范县和示范单位评选活动。
我市在食品安全方面虽然做了一些工作，取得了一定成绩，但与上级要求和先进城市相比，还有较大差距。我们决心以这次食品安全目标考核为契机，虚心学习借鉴其他市的先进经验，解放思想，开拓创新，努力把我市的食品安全工作推向更高的水平。
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