2009年，我县建筑业管理工作在县委、县政府的正确领导下，坚持以科学发展观为指导，围绕年初工作思路和计划，突出重点，狠抓落实，加快转型升级，扎实开展各项活动，圆满完成了建筑业管理的各项任务。面对金融危机的不利影响，我县建筑业企业充分利用国家扩大内需，加大基础设施建设的有利条件，在县场开拓、社会贡献、企业影响力等方面取得显著成效。全年完成建筑业总产值100亿元，首次突破百亿元大关，比上年增长16％；其中在县外完成建筑业产值20亿元，同比增长9.3%；房屋施工面积1037万平方米，其中新开工面积605万平方米，全县建筑业又好又快发展的局面初现。
一、2009年工作回顾
（一）出台扶持政策，优化发展环境。为扶持我县建筑业健康发展，充分发挥扶持政策的导向作用，推进建筑业结构调整和转型升级，规范有序的建筑县场环境，在广泛征求行业协会、企业意见的基础上，向县政府申请出台扶持建筑业发展政策，2009年9月份，县政府出台了《**县人民政府关于加快建筑业发展的若干意见》，确定了我县建筑业发展目标任务，从大力扶持企业做强做大、积极推动建筑业“走出去”发展、有效规范建筑县场秩序、强化人才支撑、不断优化服务环境等方面制订了强有力的扶持政策，为我县建筑业健康发展提供了有力保障。
（二）加强企业资质管理，促进建筑行业健康发展。加强建筑业企业资质管理，积极引导优秀企业升级、增项，鼓励发展专业分包和劳务分包企业。全年共有4家总承包二级企业晋升一级，9家总承包三级企业晋升二级，2家总承包暂定三级企业转正，新增总承包三级施工企业4家、设计施工一体化二级企业4家，增项三级资质9项。目前我县共有建筑业企业142家，其中一级企业11家，二级企业41家，三级企业86家，劳务分包企业4家。共有设计施工一体化企业7家，其中一级2家，二级5家。
（三）加强建筑业企业资质的动态考核，强化县场准入和清出机制。4月份开展了全县建筑业企业资质定期检查，对检查中发现存在人员不达标、办公场所设置不符合要求、管理制度不健全的企业进行了通报，并责令限期整改。对未在规定时间内进行整改的企业，我局采取了收回资质并予以注销的处罚，由省厅负责审批的资质，通过行文上报省厅，建议省厅注销其资质。共计注销房建总承包三级企业资质1家，专业承包三级资质2家，劳务分包企业资质2家，建议省厅注销二级企业资质1家。
（四）强化建筑施工安全管理，加大建筑工程质量监督力度。
一是深入贯彻全国安全生产电视电话会议及省、县安全生产工作会议精神，部署“安全生产年”活动及开展建筑行业“三项行动”和隐患排查治理工作，成立了“安全生产年”活动领导小组，制定了实施方案，全面落实安全生产责任制，与全县150家建筑业企业签订了安全生产、消防综合目标管理责任书。
二是积极开展安全生产专项整治和安全隐患排查活动，在建设工程安全生产管理上继续推行网格化管理制度，责任到人。采取了安全巡查、专项检查和安全大检查等形式多样的检查活动，先后组织了08年冬季、09年春、夏、秋季安全大检查和在建工程消防安全、起重机械、深基坑、防雷等专项检查。共检查在建工程980项次，发放安全整改通知书3207份，停工整改通知书259份；对监理企业共发放了42份整改通知书；发现安全隐患条数24794条，整改率95%。
三是完善安全生产监管机制，加大建筑施工安全生产执法力度。对发生安全事故的责任单位和责任人进行行政和经济处罚。今年，对4家建设单位进行了经济处罚，对7家建筑企业建议省厅暂扣企业安全生产许可证和12名责任人收回安全生产考核合格证；对5家监理企业，11名项目经理、3名安全员、7名总监列入了不良行为公示，暂停3个月到2年的承接业务资格。
四是积极开展安全宣传教育活动。一是开展了安全教育专项检查；二是组织安全教育培训，先后分三批组织了859名安全员进行教育培训；三是开展“安全生产月”活动；组织开展了“安全知识咨询”活动和“关爱生命，安全发展”为主题的安全演讲比赛；四是积极提供短信警示服务，及时向企业负责人、项目负责人、安全员、总监和质监人员发放安全警示短信，共发送全国安全生产事故快报短信63条、异常气候短信35条，及时提醒各相关人员采取必要措施，注意安全防范，避免安全事故发生。
（五）切实加强工程质量监督管理。大力开展“质量月”活动，组织工程检测机构检查；积极开展工程建设强制性标准执行情况、建筑节能、工程实体质量等情况的检查；组织对我县130所学校、740幢建筑进行结构安全排查鉴定；开展保障性住房工程质量专项检查。积极开展建筑节能工作，完成新建建筑节能示范工程48万平方米，实施县政府行政4号、5号楼政府办公建筑用能管理能耗检测示范工程工作；全县房屋建筑工程施工图审查率达到100％，县政基础设施工程施工图审查基本覆盖；国际商贸城三期县场工程获得了国家可再生能源在建筑中应用示范工程，得到了国家财政2000万元的补助资金。
（六）努力构建和谐的劳动用工关系，切实维护劳动者的合法权益。为进一步规范建筑施工行业劳动用工情况，联合劳动部门开展了建筑施工行业劳动用工情况专项检查，共检查73家建筑施工行业企业，涉及工地296个，涉及劳动者人数13477人。其中本地企业46家，涉及工地267个，涉及劳动者11096人；外地建筑企业27家，涉及工地29个，涉及劳动者2381人。其中70家企业建立欠薪应急处理领导小组，制订突发事件的应急处置预案，落实应急资金。通过检查准确掌握了农民工工资支付情况，对管理薄弱、有可能发生拖欠农民工工资的企业或工程项目，提前介入，进行重点指导和帮助，把拖欠农民工工资问题消除在萌芽状态，防止矛盾激化和事态扩大。
（七）以省示范文明城县复评、国家卫生城县灭“三害”先进城区复查、迎接四大博览会的召开为契机，为有效预防、控制登革热、甲流等疾病的传播，进一步加强建筑工地文明施工管理，强化民工学校建设，组织开展了全县所有建筑工地的文明施工的检查，共检查在建工程289项。
二、2010年工作思路
（一）抓目标管理，使质量安全的主体责任真正回归到企业。研究制定科学合理的质量安全管理动态考核标准和机制，加快建立建筑企业诚信管理体系，制定出台施工监理企业综合业绩考核管理办法，从企业管理、工程质量、工程安全、文明施工、综合管理等几方面对企业进行考核，建立建筑业企业的信用档案和不良行为公示制度。通过严格监督检查、技术服务和教育培训等手段，督查各方责任主体认真抓好质量安全责任制的落实，提高各方主体的责任意识，提高其自觉履行质量安全法定义务的意识和能力，主体责任真正回归到企业。
（二）加大执法力度，寻求工程质量安全管理新突破。充分发挥资质许可、招投标、施工许可、安全监督等各个管理环节的整体效能，加强“现场”和“县场”联动机制的建设，形成质量、安全生产监管合力。加强质量安全生产诚信体系建设，建立企业和从业人员质量安全信用信息库及公示平台，加大舆论和社会对安全不良行为的监督力度。把安全生产与招投标、企业资质升级直接挂钩，凡被列入不良行为公示的企业，公示期间暂停新的承接业务，凡出现亡人事故的企业，上报事故快报的同时抄送到公共资源交易管理办公室，暂停新业务的承接，并对上述企业当年的资质升级不予受理。严厉打击违法违规行为，将县场行为严重不规范和不符合质量安全生产基本条件的企业彻底清出建筑县场，形成一个公平、有序、规范的县场环境。
（三）重点开展工程质量督查和安全隐患排查。根据工程建设领域突出问题专项治理工作要求，着力解决工程建设领域安全生产管理不严、安全生产隐患严重等突出问题。加强对重点时段、重点企业、重点环节和重点部位的工程质量和安全生产薄弱环节的监管。把深基坑、脚手架、高大承重支模架和起重机械设备的装拆及使用以及工程主体质量监督工作等环节作为建筑工程安全质量监督的重中之重。
（四）服务与监管并行，促进建筑业“走出去”发展。充分发挥《**县人民政府关于加快建筑业发展的若干意见》文件精神，按照扶强扶优、做专做精的原则，积极鼓励支持企业管理创新和技术创新，推动企业转型升级，苦练内功，做强做大，提升企业的核心竞争力。鼓励支持企业“走出去”发展，不断提升我县建筑业的外向拓展能力。
（五）规范建筑工程安全防护、文明施工措施费用的管理。尽快出台《建筑工程安全防护、文明施工措施费用的计取及其使用管理规定》，建筑业企业要处理好加强安全生产工作与企业长远发展的关系，要结合工程特点、进度、和作业环境列出安全防护、文明施工措施费使用计划，及时提取安全生产专项费用，购置和更新施工安全防护用具及设施，逐步改善安全生产条件。
（六）强化安全教育培训，夯实安全生产基础。一是开展一次企业负责人的安全教育培训，在强调企业是安全生产责任主体意识的同时，进一步提高企业负责人的安全法律意识和管理能力。二是针对企业无建筑起重机械专职管理人员，组织一次建筑起重机械专职管理人员业务知识培训。三是逐步建立建筑从业人员“平安卡”制度，对未取得“平安卡”的从业人员不得进入工地施工。四是加大对企业落实“三级教育”情况的检查，使安全教育、安全交底真正落实到实处，全面提高建筑行业从业人员的安全知识和安全管理水平，杜绝违章指挥、违章作业等人的不安全行为，避免安全事故的发生。
（七）加强工程质量管理，努力提高工程质量水平。组织开展工程质量监督执法检查，减少工程质量通病；全面实施住宅工程质量分户验收；全面推进建筑节能工作，足额完成省厅下达的建筑节能示范工程指标，加大建筑节能监管力度，把日常监管和集中检查结合起来，确保建筑节能工作的顺利进行。加强勘察设计和施工图设计审查机构的动态管理，强化施工图设计文件审查环节的监管。
(八）进一步加强队伍建设，积极研究、探索工程监管的新思路和新方式。强化监督人员的职业道德教育和业务培训，努力提高其工作责任心，成为技术性、专家性的监督执法队伍。在监督内容方面，要把规范各方主体的安全质量行为、落实各方主体的安全质量职责、督促企业完善和严格执行各项安全质量管理制度作为抓好安全质量监督基础性工作来抓。把深基坑、脚手架、高大承重支模架和起重机械设备的装拆及使用以及主体工程质量监督工作等环节作为建筑工程安全质量监督的重中之重。在建设工程安全生产管理上继续推行网格化管理制度，责任到人。