创新城乡规划管理 保障城乡协调发展
——2009年**县城乡规划工作年终总结
今年来，在中共**县委、县政府的正确领导下，在市规划局业务指导下，全局上下认真贯彻落实科学发展观，按照市目标管理方案，在改革创新，行业发展，行业监管及重要工作等方面，坚持“高起点规划、高效能管理”的原则，全力推进我县城乡规划工作健康协调发展。现就一年来主要工作汇报如下：
一、健全规划体系，强化规划宏观调控功能
根据“营造特色，打造精品，完善功能，统筹发展”的总体要求，在工作中坚持战略性，系统性，突出特色性，重视统筹性，增强严肃性，切实强化规划宏观调控功能。
一是完善规划编制体系，坚持规划的战略性。完善了从总体规划——控制性详细规划——专项规划——修建性详细规划的规划体系。⑴今年五月份《台山南区控规》（5.4平方公里）和《三里片区控规》（2.4平方公里）经县政府批准实施，加上已经实施的《台山北区控规》和《金砂湾工业园控规》，我县控规基本上覆盖了整个城区，控规覆盖率达到95%以上； ⑵今年以来，先后启动了《**县住房建设规划》、《**县城排水工程规划》、《**县域垃圾处理设施布局规划》、《**县城市环境卫生规划》以及《**县中心县城园林绿化系统规划》等一系列专项规划的编制，截止目前，已全部编制完成； ⑶石钟广场（约132亩）修规方案经过多次修改后，现已完成施工图设计。台山公园(约90亩)和局委综合楼(约92亩)建筑概念方案及周边绿化设计方案经过会审现已定稿；⑷为贯彻省、市、县关于加快县城污水处理设施建设和垃圾无害化处理的相关会议精神，完成了牛角芜工业污水处理厂（约36亩）和五桥生活污水处理厂（约35亩）的选址、勘测、放线以及施工图设计，其设计规模分别为2万吨和1万吨。此外，城区现状下水管网勘测定位已完成，正在进行截污管的施工图设计；新规划建设的垃圾无害化处理场已完成选址，一期用地约87亩，二期用地约60.3亩；⑸为解决低下收入居民住房问题，改善居住环境，促进社会和谐发展，先后完成了莲湾家苑（建筑面积约20000㎡）和洋港家苑（建筑面积约900㎡）廉租房以及居民危房安置楼1#（建筑面积约2880㎡）的选址和规划设计；⑹随着铜九铁路的开通运行，为解决人流的疏散和提高城市形象，完成了通站大道约 1700米 的勘测和施工图设计，此外，火车站前广场约18亩的方案设计正在进行中；⑺结合现状，完成了台山大道和石钟山大道施工图的修改以及台山新区三横四纵道路各平面交叉口的竖向设计；⑻为改善城中村居住环境，提高土地利用率，提升城市品味，启动了城中村建设规划。目前，已完成了90多个城中村的地形图补测、现场调研、布点规划的意见征求，后期编制工作正在进行中，预计年底可全部完成。
二是加强乡镇规划指导，提高城乡规划的统筹性。⑴今年以来完成了武山镇、流芳乡总体规划和19个行政村的规划编制，至此，我县共12乡镇的总规和122个行政村的规划已全部编制完成；⑵为加快新农村建设，共完成了55个省级新农村点和33个市级新农村点的地形图测量和规划编制，此外，还完成一些乡镇、村庄的休闲广场方案设计。
二、强化规划实施管理，提高规划管理成效
建设项目实施是规划工作的落脚点，规划管理的强弱直接反映了项目建设质量的好坏，我们针对在建项目，实行严格细致的检查和管理。一是台山新城污水管网的铺设（一期）——海正路至渊明路段（台山大道）、台山大道至优质高中段（渊明路）、盛源路至渊明路段（学士路）及学苑南路、渊明南路总长2325.6米已完成竣工验收。二是继续加强对在建的各个居住小区监督，严格按照审批内容进行管理，对照规划设计条件反复核实其容积率、建筑间距等主要技术指标。目前，海正阳光（建筑面积约63000㎡）、春江花苑（建筑面积约38000㎡）和盛源城一期（建筑面积约72000㎡）等小区主体建筑已基本完工，正在进行后期的道路硬化、亮化和绿化建设，盛源城二期和兴业城市豪庭居住小区正在紧锣密鼓建设中，预计明年上半年主体建筑可全部封顶。三是完成了行政办公大楼、建材机修市场、五桥生活污水处理厂等放线定位；为加快台山新城建设，配合重点工程的顺利开展，确保工程进度，及时完成了台山新区“两横一纵”道路土方、碎石垫层、水稳层、面层的高程验收，“两横”即台山大道约1600米，石钟山大道延伸段约760米。“一纵”即学苑路约780米；此外，还完成了酒坊岭、周百户、曹家树等安置区和规划区内17户农民私人建房的放线定位。四是坚持规划会议审批制度，提高规划的严肃性，严格执行“一书两证”制度。坚持“五公开”做法，即办事流程公开、办结时限公开、收费依据公开、收费标准公开、监督投诉电话公开，全年共发放《建设项目选址意见书》44份、《建设用地规划许可证》48 份、《建设工程规划许可证》41份；“一书两证”发放率达到100%。同时，今年完成了鄱湖建材机修市场及农电公司办公大楼等一批大型项目的审批；完成了时代茗湖居住小区约167亩、瀚香居小区约8.5亩（原木竹制品厂）、金湖国际大厦约7.1亩（原武装部）、新中医院约34亩等详细规划的初步审查。
三、拓宽公众参与渠道，打响“阳光规划”品牌
在城乡规划领域推行“阳光规划”是贯彻落实“三个代表”重要思想的重要载体，是保障广大群众参与权和知情权的必然要求。扩大“阳光规划”的社会影响，对重大规划和建设项目进行事前公示，如台山新区核心景区方案的公示、机修建材市场和农电公司办公大楼等项目的公示，得到了社会各界的充分重视，取得了很好的效果。
四、加大执法力度，维护规划的严肃性
加强规划实施过程监管，严查违反规划的行为和违法建筑，狠刹乱搭乱建之风。凡不按程序提出开工申请，未办理规划手续，不符合规划设计要求而开工建设的一律予以查处。今年以来，特别是奥运会、残奥会期间，乱占耕地违章建房的现象比较突出，群众反映强烈，在县委、县政府高度重视下，由县纪委牵头，监察、城建、国土、公安等部门配合，组织了精干力量加大了县城规划区范围内违章（法）建筑查处力度，全年共查处违法建筑303起，面积约4万余平方米，其中立案处罚264件，依法强制拆除39起，违法建筑查处率达100%。通过严格执法，有效遏制了违法建设行为的蔓延，维护了规划的严肃性。
五、查漏补缺、完善制度
一是为推进城乡规划依法行政，营造廉政、勤政、务实、高效的规划工作环境，我们成立了“**县城乡规划效能监察领导小组”，制定了《**县城乡规划违纪违法案件举报制度》、《**县违反城乡规划行政责任追究制度》等一系列制度，明确了工作目标，工作安排等，保证了我县城乡规划效能监察工作有步骤、有计划、扎实推进。二是为保障公众对城乡规划信息的咨询权、查询权和参与权，制定了《**县规划建设局政务公开管理制度（试行）》、《**县城乡规划信息咨询及查询制度》、《**县城乡规划听证制度》和《**县城乡规划主动公开和申请公开制度》。三是对照《城乡规划法》，结合现实，制定了《**县规划行政许可工作规程》，完善了建设项目规划审批流程。
六、2010年工作计划
明年，城乡规划工作要按照制定的计划实施，继续推进“四个坚持”：一是继续坚持“会议审批”，确保每个报建项目都通过“会议审批”。二是坚持“阳光规划”，保障广大群众的知情权，扩大“阳光规划”的社会影响。三是坚持“公众参与”，完善“公众参与”操作细则，加大宣传力度，鼓励公众参与重大项目方案的讨论，提高规划的科学性和可行性。四是坚持“严格执法”，建立长效监督机制，加大违法建筑处理力度，坚决遏止违章建筑的产生。
我县的规划建设工作在省、市行业主管部门的指导下，取得了一些进步，也取得了一些成绩，但与上级领导的期望还存在着一些差距，如乡镇建设规划管理机构不健全，技术人员缺乏，规划管理工作相对滞后等，我们将在今后的工作中认真总结经验，逐步提高并加以解决。在今后的工作中，恳请市规划局一如既往，给予我县更大的支持和帮助。
**县规划建设局
、 二○○九年十二月三十一日