市委组织部2010年上半年工作总结暨下半年工作安排
今年以来，在市委的正确领导和自治区党委组织部的指导下，市委组织部坚持以科学发展观为统领，以“打造阳光组工、服务科学发展、建设模范部门”为载体，不断深化拓展“讲党性、重品行、作表率”活动，着力提高领导和推动科学发展的能力，着力造就服务和促进科学发展的高素质党员、干部和人才队伍，着力增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，着力提高组织部门自身建设的整体水平，为全市科学发展提供了坚强的组织保证。
上半年主要工作
一、组织开展深入学习实践科学发展观活动
按照中央、自治区党委的部署，我市学习实践活动分两批进行，自今年3月份开始，至明年2月底结束，参加首批活动的有258个单位，约1.4万余名党员。市委组织部作为学习实践活动的组织者和参与者，一是提前介入，超前谋划。制定了全市学习实践活动总体实施方案、第一批学习实践活动实施方案，起草市委主要领导动员讲话，做好前期各项筹备工作。二是加强协调，抓好落实。提出了学习实践活动综合组、秘书组、宣传组、后勤组及各指导检查组的人选方案，并明确了职责分工，报请领导小组审定后，组织召开了培训会、动员会。活动中，市委组织部专门抽出部分干部，全力以赴，具体承担了市学习实践活动指导、综合协调和后勤服务保障等工作。三是抓住重点，突出特色。部领导加强指导检查，采取定期指导、随机抽查、当面点评等措施，对学习实践活动及时提出指导性意见建议，使学习实践活动做到了“规定动作准确到位，自选动作丰富多彩”。同时，注重发现培育亮点，推荐树立典型，引导激发潜能。协调开展了“抢抓历史机遇、实现跨越发展”解放思想大讨论活动、“科学发展大家谈”、“我为科学发展建言献策”和典型案例征集等系列活动，进一步深化对市情的再认识。开展了走进园区、服务企业，走进乡村、服务三农，走进社区、服务群众的“三走进、三服务”活动，坚持问计于民、问需于民、问政于民，完成调研报告418篇，解决了基层一批热点难点问题。指导各参学单位及时召开专题民主生活会，制定下发了《关于召开2010年度县处级以上领导班子领导干部民主生活会的通知》，严格会前审核把关，规范会中指导，保证了民主生活会质量。目前，根据征集到的意见建议，各参学单位正在对《领导班子学习实践科学发展观分析检查报告》进行修改完善。
二、树立正确用人导向，不断增强干部队伍活力
进一步扩大干部选拔任用工作中的民主。深入贯彻落实市委八届五次（全体）扩大会议和《决定》精神，采取“四差额”干部选任办法和常委会票决制选拔任用干部。对干部任前公示进行了大胆探索和创新，对拟提拔的处级干部，将公示内容拓展增加为拟任干部的主要特点、不足以及会议推荐、个别谈话、民意调查、常委会票决等情况，增加了在新闻网和党建网等媒体的公示范围，为群众了解干部开辟了新途径，进一步增加了干部工作的透明度。这一做法先后被《人民日报》、《中国纪检监察报》、《组织人事报》和《新消息报》等报刊宣传报道。严格按照程序，组织实施了市科协换届考察和选举工作。
进一步完善和创新干部选任机制。印发了《关于做好试用期干部跟踪考核工作的通知》，采取季度汇报、半年满意度测评、随机考察和试用期满考核四种方式，加强了对试用期干部的监督管理。加强科级干部管理，严格民主推荐、民主测评、资格审查、任前公示等程序，上半年任免调整科级干部64名。开展了全市科级干部调查摸底工作，建立科级干部名录，为开展科级干部跨部门交流奠定了基础。
进一步加强干部监督工作。对市直部门党委、县区组织部门和国有企业干部人事档案进行了抽查，建立了干部人事档案联合审查和干部人事档案管理人员备案制度，对全市干部人事档案管理权限作了调整。召开了全市干部监督工作会议，对各县区四套班子、公检法、市直部门及处级单位党政主要负责人、财务工作人员进行了专题培训，进一步规范了权力运行，提高了履行经济责任能力。认真做好信访举报查核处理工作，共受理群众信访（来电）14件（次），1名干部经调查核实被暂缓任用。加强了干部日常监督管理，建立了领导干部有关事项报告档案台账。认真做好领导干部任期经济责任审计工作，对15名县处级领导干部进行经济责任审计。建立干部谈心谈话制度，对市委管理的县处级干部和市委组织部管理的科级领导干部，通过组织约请谈话、集体谈话、个别谈话、个人要求谈话等形式，进行平时沟通谈话、提醒帮助谈话、考核反馈谈话、职务调整谈话、批评诫勉谈话，为深入了解干部、准确评价干部、关心爱护干部搭建了平台。
进一步拓宽干部培训教育渠道。按照树立新标杆、新榜样的目标，创新第十三期青干班培训管理模式，办班周期由两年改为一年，培训对象扩展到副科级，开展培训需求调查，合理设置培训内容，实现班委会自我管理、自我服务、自我发展，有效增强了培训的针对性和实效性。面向年轻干部和基层一线,在苏州、上海举办了全市经济管理干部培训班、妇女干部培训班，选调了一批年轻优秀干部、挂职干部、农村工作指导员、县区经济部门干部、大学生“村官” 、优秀妇女干部进行培训学习，开阔了眼界，启迪了思维。选调11名干部出国（境）培训，52名干部到自治区党校和区外参加培训。从市直部门、党校、县区选派一批新提拔副处级干部、后备干部和优秀年轻干部分别到国家机关、发达地区、自治区对口部门、金融机构、信访部门、基层和生产一线跟班学习和挂职锻炼，形成了干部“出得去、干得好、上得来”的良性机制。
进一步规范公务员管理。实行了市直机关公务员季度考核，将考核与日常管理相结合，对被考核对象的思想、学习和工作表现等情况进行季度考核，有效发挥了考核工作的激励作用。严格公务员录用登记，对试用期满考核合格人员和县区符合调任资格条件人员进行了公务员登记。完成了2008年公务员审核统计，加强数据分析和结果应用，为决策提供参考依据。组织完成了自治区党委组织部下达的30套180道公开选拔领导干部面试试题命制工作。
三、服务科学发展，努力构建基层党建工作新格局
深入开展基层党建工作调查研究。提请市委研究通过了《关于开展基层党建工作先进单位创建活动的实施意见》，会同市直机关工委研究制定了《关于开展“四型”机关创建活动的意见》，拟定了关于进一步加强和改进学校党的建设工作的意见、党建带群建的意见。会同自治区党委组织部对县区远程教育站点建设管理情况进行督查。完成了天地煤机公司、国电宁夏太阳能公司等党组织的换届选举、设置工作。
不断推进基层民主政治建设。在全市农村普遍推行“村级党群民主议事会”制度，探索改进党内基层选举制度，研究制定了在全市基层党组织换届选举中推行“公推直选”的意见，举办了社区“两委”班子换届培训班，编印了工作流程，今年社区党组织换届全部实行“公推直选”，并在其他基层党组织中逐步推行，进一步推进基层民主决策、民主管理和民主监督。
切实加强和改进党员队伍教育管理。举办了三期“全市机关企业党务干部学习实践科学发展观培训班”，培训党务干部459名。探索建立xx市流动党员服务中心，发放流动党员活动证和联系卡，设立流动党员12371专用咨询服务电话，做好跟踪教育和服务工作。筹划拍摄建市50周年大庆党建纪录片。加强《xx党建网站》建设，做好自治区、市党建工作先进单位、先进个人的推荐工作。组织召开全市庆祝建党88周年大会，通过全市各新闻媒体开辟专题、专栏，集中宣传报道我市各条战线上涌现出来的先进典型，在全市营造热烈喜庆、积极向上、凝心聚力、干事创业的良好氛围。
探索推进城乡统筹党建工作新格局。开展农村社区化管理试点工作调查研究，在三个县区选择6个村进行试点。采取城乡党组织、城乡党员相互联系、结对帮扶等形式，切实帮助农村党组织、党员解决实际困难和问题。组织开展春节慰问老党员、生活困难党员、离任村（社区）党支部书记1700余人。认真总结城乡党组织党员手拉手结对帮扶和农村党员致富基金工作，组织召开全市城乡结对共建工作会议，大力宣传结对帮扶、党员创业的典型，继续加大“农村党员致富基金”投入力度，专项用于扶持农村党员创业致富，形成城市支持农村、工业反哺农业、统筹推进城乡发展的党建工作新格局。
四、强化聚才引智，切实增强人才工作的支撑作用
加大教育培训力度，提升人才队伍素质。协调组织分级分类培训各类人才，选派 “西部之光”访学人员在国家水利科学研究院学习，选送8名基层青年专业技术人员，到自治区科研院所参加“基层之光”学习研修活动。协助第一、第二人民医院与上海交大附属第三医院、仁济医学院达成新的科研学术交流协议。协调教育系统做好骨干教师和校长的上派下挂和交流工作，选派7名中小学优秀校长和23名中学自治区级骨干教师分赴无锡和北师大学习。组织农村优秀实用人才参加全区农村实用人才培训班，为我市培养引领农民致富的带头人。
加强对外联系协调，扩大借才引智领域。围绕全市科学发展和跨越发展，加强与高校、科研院所的联系和合作，为借才引智、开发项目牵线搭桥。结合“双创”工作，积极联系协调，从市园林局选派年轻专业技术骨干到国家林业局挂职学习，积极争取项目和资金。加强与“专家服务团”和挂职“博士服务团”成员等高层次人才的联系联络，认真做好挂职“博士服务团”、自治区“专家服务团”的对接、服务、管理和考核工作。
积极开展“人才宣传月”活动，营造良好氛围。将5月份定为人才宣传月，在《xx日报》开辟专栏，对在各条战线做出优异成绩的各类人才的典型事迹进行宣传，激发了各级各类人才干事创业的积极性和创造性，在全社会营造重视、关心、支持人才工作的浓厚氛围。举办了“科学人才观”大讨论征文活动，引导各部门、各行业人才参与人才工作研讨，共收集整理征文60篇。与市人事局组织开展了2008年度市人民政府特殊津贴、功勋奖、第二届“351人才工程”申报人员推荐、考核和评选工作。
五、资政育人，稳步提升党史党建编研水平
编纂完成了约50万字的《中共xx历史大事记（1925～2006）》（送审稿），年底可正式出版发行。开展了领导干部个人留存党史资料征集工作，公开征集建市50周年文字、图片资料，共征集各类图片50多幅，文字资料6万多字。完成了32个党史专题的征集、研究工作，年底前结集出版。会同市民政局开展了革命英烈传记、传略和生平事迹资料征集工作，共征集革命英烈名录144个，资料约10万字。开展了纪念新中国成立60周年党的建设理论与实践征文活动，共征集论文115篇，并报自治区有关单位参评。突出办刊特色，对《xx党史党建》版式设计、栏目设置等进行全面改版，进一步扩大《xx党史党建》刊物的宣传、交流、发行覆盖面，充分展示xx党史党建研究的新成果。在基层建立了25个《xx党史党建》信息直通车服务平台，编发了11期《组工参考》。
六、深化主题实践活动，大力加强组织部门自身建设
将组织系统“讲党性、重品行、作表率”深化拓展年活动与学习实践活动并轨开展，制定了《关于深化拓展“讲党性、重品行、作表率”活动的通知》和《xx市委组织部开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》，坚持“规定动作”不打折、“自选动作”有特色，注重把学习实践活动与经济社会发展相结合，学习调研与解决实际问题相衔接，分析检查与形成科学发展共识相统一，以学习促提高，以实践促发展。
认真开展学习调研，破解发展难题。采取集中培训、专家辅导、交流讨论和自学等形式，除组织学习必读篇目外，推荐选学内容，先后安排16次集中学习，3次中心组学习，集中学习达60个学时以上，每人撰写3篇以上学习心得，每人平均撰写读书笔记2万字，编发简报29期。将4月份确定为“组织工作调研月”，筛选了4个重点调研课题和32个一般性调研课题，采取问卷调查、召开座谈会、实地走访等形式组织调研，撰写了多篇有份量、有分析、有见解的调研报告。其中《加强党性修养 注重作风养成》一文被《组织人事报》刊载。《创新党课教育方式 切实增强党性修养》一文被推荐到中组部，在全国机关党建工作会议上进行了书面交流。多篇组工信息被《党建研究》、《中国人事报》等全国性刊物登载。
深入开展大讨论活动，转变思想观念。在全市组工干部中开展了“四解放、四增强”大讨论活动和岗位大练兵活动，以大讨论和练业务能力、练基本技能、练实践能力为主要内容，为组工干部加强实践锻炼创造条件，使组工干部边学习、边实践、边提高。围绕“解放思想、求真务实、打造阳光组工”等主题，集中开展了三次大讨论活动，组织组工干部谈体会，查现状，挖潜力，找差距，弥不足，交流思想，启发思维。组织组工干部先后赴银川市、贺兰县、包头市、鄂尔多斯市和榆林市考察学习，树立解放思想的标杆和比学先进的目标，使组工干部在对比中寻找差距，在查找问题中明确方向，进一步开阔眼界，增强了解放思想的自觉性和主动性。
广泛征求意见，增强组织工作科学性。采取发放意见函的形式，面向县区、市直机关、企事业单位、“两代表一委员”、党务干部和政工干部发放征求意见表314份，征求意见建议；通过xx人民议政网和xx党建网，公开组工干部信箱，广泛征求网民的意见建议；开展开门纳谏和上门征求意见活动，由部领导带队，深入到三个县区的企业、街道社区、乡镇村和全市卫生、教育系统等，面对面听取服务对象和基层干部群众的意见建议；召开了“问计于民、问策于民、问效于民”征求意见座谈会，征求各县区组织部、有关市直部门负责人、“两代表一委员”、党务干部和政工干部40余人的意见建议。共征求到对市委组织部领导班子及班子成员的意见建议198条。通过分析汇总整理，归纳为69条，其中：对市委组织部领导班子意见建议45条，对领导班子成员意见建议24条。针对这些问题，部领导班子深入进行了剖析，查找了原因，提出了努力的方向。坚持边查边改，边整边改，整改一项，销号一项。
丰富实践载体，树立组工干部新形象。紧紧围绕“打造阳光组工、服务科学发展、建设模范部门”的实践载体。不断拓展和丰富组工文化，突出政治文化、制度文化、行为文化、环境文化。建立读书目录指导制度，在部机关提倡每名组工干部每月读一本好书，每人推荐一本好书，促使党员干部爱读书、读好书、善读书。推行科长值周制，由科室负责人负责组织本周日常工作，着力培养部机关中层干部的全局思维和战略眼光，增强换位思考意识，营造了用心想事、用心干事的良好氛围。开展“普通党员讲党课”活动，逐步延伸到全市各个行业各个基层党组织，真正将组工干部所学知识转变为实际工作能力，使理论知识在实践中得到深化和升华。开展了党员“政治生日”活动，在部机关每名党员入党周年纪念日，由部党支部组织为该党员过“政治生日”，先后为10名同志举办“政治生日”。启动了“组工干部下基层”活动，每名组工干部确定一个基层联系点、联系一名贫困党员，积极开展“送政策、送信心、送服务、送温暖”四送活动，帮助基层理清发展思路，解决实际困难和问题。大力倡导“一线工作法”，面对全球金融危机的不利影响，引导干部走进企业、走进重点工程项目现场，发挥企业党组织和党员干部的政治核心作用和先锋模范作用，帮助停产、半停产企业解决困难，恢复生产，努力将组织工作的职能作用发挥到最大化。建立“部长接待日”制度，由部领导轮流接待来访群众，定期听取并帮助解决干部群众反映的热点难点问题，形成组织关怀帮助干部群众的“暖心”机制。在全市组织系统开展了书画摄影比赛，征集组工干部美术、书法、摄影等一批反映建党88周年和建国60年的艺术作品，充分展示新时期组工文化建设成果及组工干部的精神面貌。
下半年重点工作
下半年，组织工作将紧紧围绕市委中心工作，以科学发展观为统领，进一步加强和改进领导班子、干部队伍、人才队伍、基层组织和党员队伍建设，突出重点、强化措施、不断创新，为全力建设“强市富民、和谐幸福”的xx提供坚强的组织和人才保证。重点抓好以下几个方面的工作：
（一）组织开展第二批学习实践科学发展观活动。按照市委关于开展第二批学习实践活动的总体部署，提前谋划，及早安排，加强组织协调，扎实推进全市第二批学习实践活动。
（二）切实加强领导班子思想政治建设。研究制定《关于进一步加强全市各级领导班子思想政治建设的实施意见》，并抓好各项工作措施的落实。适时召开领导班子思想政治建设座谈会。
（三）进一步加强干部宏观管理。制定符合科学发展观要求的干部综合考核评价体系，分类研究制定县（区）、市直部门、直属企事业单位党政领导班子和领导干部考核评价办法。研究制定《关于加强县处级非领导职务干部管理的意见》和《县处级干部交流工作实施意见》。加强干部培训，制定《2010—2012年xx市大规模培训干部规划》和《xx市加强年轻干部培养选拔工作的实施意见》并组织实施。启动干部工作特邀监督员工作。做好领导干部任期经济责任审计结果的运用。
（四）建立健全竞争性选拔干部机制。不断创新领导干部选拔方式，采取公开选拔、竞争性选拔等方式选拔干部。结合市直部门机构改革，开展科级干部跨部门交流和中层干部竞争上岗。
（五）举办青年干部发展论坛。启动青年干部“发展论坛”，为年轻干部展示风采、增长才干、加强自身锻炼、走向成熟搭建平台，为更好地识别人才、培养人才、提高干部队伍水平创造良好条件。
（六）推行“公推公选”。认真贯彻落实市委《关于在全市基层党组织换届选举中推行“公推直选”的意见》，在社区党组织换届中全部实行“公推直选”，并在其他基层党组织中逐步推行。
（七）加强党内激励关怀帮扶工作。研究制定党内激励关怀帮扶的有效措施，探索建立党员光荣证制度，形成关心爱护基层党员和干部的长效机制。
（八）强化人才服务工作。在专业技术人才集中的行业和部门，建立十个不同类型的“人才工作站”，为各级各类人才交流沟通搭建平台。
（九）做好献礼工程。出好一本图书，即《中共xx历史大事记（1925～2006）》，拍好一部片子，即建市50周年党的建设纪录片，充分展示党的光辉历程、伟大成就和成功经验。出好一本画册，即优秀人才风采展示大型画册，大张旗鼓地宣传各类优秀人才的先进事迹。
（十）加强自身建设。深化“三力”建设，突出培育组工文化，加强新区办公区文化氛围的营造，组织开展形式多样的组工文化活动。开展组工干部美术摄影展和组织工作创新奖评选。