据统计，截止去年底，全国中小企业占企业总数的99%，其经济总量占GDP的60%，上交的税金则占总税金的半壁江山，而所提供的就业机会已占城镇就业的75%。海天市仅中小工业企业数就超过七万家，中小企业提供了全市约60%的城镇就业，贡献了全市约50%的税收，中小企业已成为海天市共建共享“生活品质之城”的重要力量。但是中小企业由于自身规模的原因，在发展中普遍遭遇融资难问题，在去年金融危机的大背景下，这一问题就更显突出。
其实，最近几年海天市政府在缓解中小企业融资难问题上做了许多卓有成效的工作。在直接融资方面，去年4月，海天市政府正式设立创业投资引导基金，引导基金支持创业投资和创业企业发展，采用1比1的分配比例分别用于阶段参股投资以及跟进投资。为了发挥引导基金的“引导”作用，海天市政府规定：引导基金不能单独投资，必须在其他创投公司投入的情况下按比例跟进；每家企业的投资额不能超过150万元；最关键的一点还有选择跟进的企业必须是初创期的企业。
在间接融资方面，去年下半年以来，受国际金融危机影响，海天市规模以上工业销售产值持续负增长，企业亏损面达到20％，面对这一严峻的形势，海天市政府于今年3月出台了“工业经济应对金融危机十项举措”，利用财政资金“四两拨千斤”的效应，与银行合作建立工业债权基金、担保基金、风险补偿基金等金融项目，为中小企业解决贷款难。其中工业专项资金拿出约３亿元，与银行签订合同，由银行提供配套资金，建立工业债权基金30亿元，用于解决年销售收入不足3000万元，或注册资本小于一亿元的中小企业贷款需求。海天市财政还计划出资2000万元，投入专项风险补偿基金，鼓励企业参与网络联保信贷业务，利用电子商务平台，扩大融资10亿元。此外，海天市还将增加担保资金，组建再担保公司，确保今年为企业累计担保额不少于200亿元。初步匡算，各项融资促进政策执行到位，至少可以为中小企业撬动300亿元的融资规模。
在间接融资方面，海天市政府采取的第二项措施成立了海天科技银行。今年7月，浙江省内第一家专门为科技型中小企业提供全面金融服务的专营机构——海天科技银行（海天银行科技支行）在高新（冰湖）区正式开业。定位于“海天硅谷银行”的海天银行科技支行创新性地开发了一系列适合科技型中小企业的金融产品，有政策性拨款预担保贷款、订单贷款、期权贷款、应收账款质押、知识产权质押和信用贷款等，帮助科技型中小企业更快、更方便地获得贷款。
在间接融资方面，海天市政府采取的第三项措施是努力营造良好的金融环境，吸引国内外银行将小企业金融服务专营机构全国性总部或区域性总部设在海天。浙江民资丰沛，民营经济活跃，企业注重诚信；银行资产不良率低于2%，金融生态环境优异；“来一家，赚一家”的“海天金融现象”和海天力邀金融机构入驻的诚意，得到了市场回应。今年3月，平安银行在杭开设“分号”，并表示尽快在海天单独设立小企业金融服务专营机构。今年9月，招商银行软件中心和小企业信贷中心浙江区域总部落户海天市冰湖区。
通过信托搭桥，由银行发行“中小企业债权集合资金信托计划”这种创新性的间接融资方式来为中小企业融资，我市天湖区去年9月推出的“平湖秋月”是全国首创。实践证明，这种集结政府、银行、信托、担保四方力量帮助中小企业融资的模式是一种成功的金融创新，在政府财政资金安全性得到保障的前提下实现了财政资金“四两拨千斤”的放大效应。今天海北区在天湖区“平湖秋月”的基础上，继续进行创新，推出全国首个“中小企业非定向债权集合资金信托计划”。“非定向性”和以前的“定向性”相比，实现了采用“不同期限，不同利率”发放信托贷款，不同期限的设置扩大了企业的自主选择权，可以随进随出，最终扩大了受益企业覆盖面，不同利率的设置扩大了银行的自主定价权，可以针对不同企业采取不同的定价策略，更好地吸引区内优质中小企业，进而实现在一定期限、一定额度内对海北区内中小企业的循环滚动贷款。
今天，“涌金池计划”作为我市在解决中小企业融资难问题上的一个最新尝试，我预祝“涌金池计划”能够取得预期的成效，为海天经济“转危为机、跨越发展”作出贡献，为海天共建共享与世界名城相媲美的“生活品质之城”作出新的贡献。