2006年是保险业站在新起点、实现新发展，为“十一五”开好局、起好步的关键一年。全市保险系统广大从业人员以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和全面落实科学发展观，认真学习贯彻《国务院关于保险业改革发展的若干意见》和全省保险工作电视电话会议精神，以做大做强___保险业为目标，紧紧围绕全市经济社会发展大局开展工作，不断增强政治意识、责任意识和服务意识，积极应对发展中面临的新挑战，加快发展、防范风险、调整结构，提高质量，开创了蓬勃发展的新局面。
一、二00六年保险业发展的特点
回顾2006年全市保险业的发展，突出呈现为五个特点：影响大、发展快、机构多、秩序好、信誉高。
影响大。年初，山东保监局办公室下发了《关于批转2005年度___保险业发展情况的通知》（鲁保监办发[2006]6号），在全省推广我市保险业的考核办法；中国保监会吴定富主席在出席会议时多次提到我市推行的“契约式联防保险”，对我们这一创新做法给予很高的评价；3月23日，中央综治办季勤主任、中国保监会统计信息部吴晓军主任、王毅处长一行就临清治安保险到山东进行了调研；在8月8日的全省保险工作电视会议上，省委常委、常务副省长林廷生和山东保监局局长王平生在讲话中对___保险业的发展给予了充分肯定，市政府副市长王志刚同志作为地市级政府代表在会议上作了汇报发言；8月21日，___市政府张秋波市长在___保险信息（专供 2006年第10期）上就认真落实全省保险工作会议精神作了批示，充分体现了各级政府对___保险工作的肯定，表明我市保险业的作用越来越大，地位越来越高。
发展快。2006年，全市保险业共实现保费收入11.5亿元，突破十亿元大关，同比增长17.74%。财产险保费收入3.18亿元，同比增长40.7%，人身险实现保费收入8.4亿元，增幅为10.8%。
机构多。___经济社会的发展为保险业提供了良好的经营和政策环境，有实力、信誉高的保险公司继续进入___设立机构。2006年，3家财险公司相继开业，从而使我市的保险公司总数达到了14家，其中财产保险公司9家，人寿保险公司5家。县（市、区）级保险机构增加了9个，总数达到60个。
秩序好。保险业的快速发展离不开各级领导的重视、关心，保险市场的规范也需要各级领导的支持。针对高唐县保安服务公司和东阿县政府采购中心进行的招标活动，市保险行业协会积极向有关领导汇报情况，寻求支持。形成了市、县两级政府与保险业联手抓规范、促发展的良好氛围，有效地避免了恶性竞争，规范了保险市场秩序。
信誉高。全行业进一步整合资源，加强合作，深入开展了保险诚信建设，大力开展了诚信保险宣传表彰活动，树立诚信先进典型，通过榜样的作用引导广大从业人员诚信执业、依法经营，整理出版了《___保险业诚信建设专刊》，扩大了行业正面影响，提升了服务水平，使保险业的社会形象越来越好，社会信誉越来越高。
二、二00六年的主要工作
2006年，全市保险业认真贯彻落实山东保监局和市委、市政府的各项方针政策，进一步用科学发展观武装头脑，正确处理行业发展与经济社会发展的关系，公司发展与行业发展的关系，个人发展与公司、保险事业发展的关系，逐步建立起一个竞争有序、良性运转、充满活力的保险市场。
（一）保险市场平稳健康运行，业务持续快速发展
2006年，全市保险业共实现保费收入11.5亿元，共为社会承担各类风险责任金额达724.6亿元，支付各项赔款和保险金3.31亿元，较好地维护了社会稳定和人民生产生活，充分发挥了保险业的经济助推器和社会稳定器的作用。其中，财产险保费收入3.18亿元，占全市总保费的27.46%，同比增长40.71%，完成全年计划的110.87%，支付赔款2.04亿元，同比增长57.47%，综合赔付率为64.16%。人身险实现保费收入8.4亿元,占全市总保费的72.54％，同比增长10.88％，完成全年计划的109.94%，给付保险金1.27亿元，同比增长25.54%。全市各保险机构就业人员已达9209人，新增就业人员1258人，同比增长13.6%，其中在编职工841人，营销人员8368人。保险业已经成为增加就业机会的重要行业，“服务大局、勇担责任、团结协作、为民分忧”的行业精神得到了进一步认可。
（二）坚持创新发展，切实提高保险业服务社会的能力
保险作为一种市场化的社会互助机制，通过商业保险为社会公众提供多层次、个性化的产品和服务，可以使人们更好地应对风险，有效地化解社会矛盾和问题。全市保险业坚持把为经济社会发展服务作为发展的方向，立足全市经济社会发展的全局谋划工作，在参与社会管理和建设社会主义新农村等方面进行了积极的探索，取得了良好的社会效益。
1、拓宽领域，为外出务工人员提供保险服务
目前，全市在外务工人员在100万人以上，年创收60多亿元，已成为农民增收的重要途径。如何给越来越多的外出务工人员提供保障，使他们在外安心地工作，成为社会普遍关注的问题。商业保险作为社会保障体系的三大支柱之一，有责任有能力为广大的外出务工人员提供他们所需要的保险产品和服务。我市多家寿险公司已与劳务输出部门合作，开展了外出务工人员医疗、意外伤害等保险，为外出务工人员提供保险保障，积极解除他们的后顾之忧。
2、服务大局，积极配合做好契约式保险联防工作
在市委、市政府的领导支持下，全市保险业立足现实，勇于创新，在发展已有业务的同时，不断探索新的业务增长点。保险业与市综合治理办公室合作，创造性地把商业保险引入到社会治安综合治理工作中，走出了契约式保险联防的新路子，截至9月底，全市共办理契约式治安保险5313笔，收取保费900余万元，处理各类赔案300余件，赔款60余万元。契约式保险联防的实行，推动了治安防范的社会化、市场化、职业化，维护了全市治安秩序的稳定，取得了经济效益和社会效益的双赢。4月29日，中国保监会吴定富主席在全国社会治安综合治理工作会议上的讲话中指出“山东___在农村推行契约式保险联防，在社区实施治安保险，较好地解决了试点社区和村庄群防群治的经费问题，调动了当地群众参与社会治安综合治理和平安建设的积极性，减少了治安案件的发生。群众高兴地说，‘一天一角钱，天天保平安’。以___市东昌府区为例，实行契约式保险联防后，全区60%以上的村实现了零发案。”
3、精心筹备，积极做好政策性农业保险试点的准备工作
为保护农民利益，支持和促进社会主义新农村建设，为政策性农业保险在全省推广奠定基础，省政府决定在济南章丘市、潍坊寿光市和___临清市开展政策性农业保险试点工作。按照全省政策性农业保险试点工作会议精神的要求，___保险业积极做好开展政策性农业保险试点的各项准备工作，制定了详细的实施方案。人保财险___市分公司、临清市支公司分别成立了政策性农业保险工作领导小组，具体指导试点的业务运行，保证各项政策、措施及时到位，精心安排了试点业务的宣传、展业、承保、理赔、防灾和核算工作，保障了政策性农业保险试点工作的顺利开展。
4、与时俱进，进一步完善___保险业考核办法
为更好地适应保险业发展变化的形势，发挥保险业考核办法的激励作用，___市保险业考核领导小组对《___市保险业考核办法》进行了修改完善。加大对保费收入增幅、保费收入在省公司排名的考核，激励各公司加快发展，努力把___保险业做大做强；加大对上缴税金的考核力度，将各公司总经理到会率列入主要考核指标。这些措施的实施进一步增强了各保险公司加快发展的外在动力，促使其加快产品创新步伐，努力提高服务水平和理赔速度，进一步加快发展，打造出自己的品牌。
（三）深化诚信保险建设，弘扬行业诚信文化
各公司以《山东保险业诚信建设教育大纲》为蓝本，认真组织开展了一系列诚信宣传活动，加强对从业人员诚信教育和职业道德教育，展示了保险业打造诚信行业的决心，进一步增强了保险业的社会公信力。
一是严把代理人入司关，提高诚信建设的针对性。保险代理人是保险业接触社会公众的“终端”，是社会公众接受保险、感受保险的第一个环节，在一定程度上代表着保险业的形象。各公司加大资金投入，进一步加强了对代理人进入公司的准入关，严格招聘、选拔流程，应聘人员要经历数次面试、一次笔试，合格后获得参加培训的资格。并把树立规范展业、诚信执业的意识，做诚信保险人作为培训重点，使真正有能力、有素质、有水平的人才进入保险营销队伍。
二是借助宣传互动活动，掀起诚信教育新高潮。2006年3月起至4月底，市保险行业协会组织各保险机构开展了“让消费者明明白白买保险”主题宣传活动。各公司按照市协会制定的《“让消费者明明白白买保险”主题宣传互动活动安排》（聊保协秘[2006]7号），周密部署，精心组织，动员广大职工投入到宣传活动中来，做到领导带头、人人参与、处处宣传，使每个人在活动中都有收获。在员工队伍中形成了“诚实展业、杜绝误导”的良好氛围，掀起了新一轮的诚信教育高潮 ，进一步提高了___保险业的社会形象，扩大了保险业的社会影响力。
三是成立保险索赔纠纷调解委员会，打造诚信建设新亮点。各会员公司从维护行业发展的大局出发，积极支持配合协会开展保险索赔纠纷调解试点工作，主动推荐有丰富保险、法律知识、具有良好的职业道德素养的人员担任保险索赔纠纷调解委员会委员，协助协会完成了筹备工作。6月28日，山东保监局办公室下发了《关于成立___市保险行业协会保险索赔纠纷调解委员会的批复》（鲁保监办发[2006]25号），同意了委员会的成立。8月30日，___市保险行业协会保险索赔纠纷调解委员会成立大会召开。保险索赔纠纷调解委员会的成立，为合理快捷地解决索赔纠纷提供了新的渠道，维护了被保险人利益，有效地降低了保险公司的理赔处理成本。
四是表彰诚信建设先进单位和个人，以榜样典型带动诚信建设。保险业采取了树立一个，教育一批，带动一片的方法，开展以榜样典型带动诚信建设活动，树立和弘扬保险业在支持经济社会发展，发挥服务功能中涌现出的诚信建设先进单位和先进个人，增强保险业的社会公信力。11月2日上午，___保险业2006年度诚信建设座谈会召开，会上表彰了2006年度___保险业诚信建设先进单位和先进个人，部分优秀代表作了典型发言，并向全市保险业发出了“坚持‘十要十不’，共创___诚信保险业”的倡议，市政府王洪斌副秘书长为诚信建设先进单位和个人颁发了荣誉证书，并对保险业的这种做法给予很高的评价。为便于学习借鉴诚信建设先进单位和先进个人的经验和做法，市协会将部分代表的事迹整理成册，出版了《___市保险业诚信建设专刊》。以榜样示范来感召和带动保险队伍诚实守信，提高从业人员整体素质，增强信用意识、规则意识，有力地推动了行业诚信建设。
（四）深入开展自律检查，保障行业健康发展
为促进自律工作深入持久地开展下去，维护好市场秩序和提高保险行业社会信誉，协会组织了多次自律检查，以此来提高行业的整体自律水平，并对保险业发展中出现的新热点，给予重点关注，作为自律检查的重点，以此来推动整个自律检查工作的顺利开展，保障行业的健康发展。
1、加强和各会员公司主要负责人的沟通协商，营造领导抓自律的管理氛围
干事业关键在人，能否干成事业，关键在人的精神状态。公司领导处于关键岗位，起着重要作用，领导干部的自律意识、精神状态对于行业的自律工作至关重要。协会在开展自律工作中进一步加强了和各会员公司主要负责人的沟通协商，努力营造领导抓自律的管理氛围。协会先后召开了3次总经理会议和4次副总经理会议，认真学习了山东保监局《印发<关于规范山东省财产保险市场秩序的意见>的通知》（鲁保监发[2006]95号）、《山东省保险行业协会关于市县政府采购招标车险价格底限的通知》（鲁保协[2006]23号）等文件，并就保险市场上出现的新情况、发现的问题，有针对性地进行研究讨论，达成了多项共识。通过这种座谈会的形式，既增强了各公司间的沟通交流，又提高了公司主要负责人的自律意识，为自律检查的深入开展取得成效奠定了坚实的基础。
2、抓好带有倾向性的保险业热点的自律工作，树立良好的社会形象
日前，社会上举行的招标活动日益增多，加强对保险公司的投标管理，已成为维护行业利益、加强行业自律工作的重点。这项工作的成效如何将直接影响到保险业在社会公众心目中的形象地位。针对这种形势，市保险行业协会先后跟踪了___市工商局招标、高唐县保安服务公司招标和东阿县政府采购中心招标。并以___市保险行业协会的名义分别向高唐县人民政府和东阿县人民政府送报了《关于提请规范县政府采购中心采购保险事项的函》和《关于提请撤销东阿县政府采购中心违规采购保险事项的函》，恳请高唐县人民政府规范招标采购保险的行为；建议东阿县人民政府撤销DE—2006F01号招标文件第三部分的内容，规范招标采购保险的行为。并将相关情况及时向王志刚副市长作了汇报，取得了很好的效果。为进一步规范我市保险市场的招标工作，经各会员公司协商后，形成了三项决议：一是参与竞标的公司要在招标会前将投标书送到市行业协会，中标公司要在中标后三日内将中标书和相关材料送到市行业协会；二是各公司县（市、区）营业部参与竞标的，其标书须经所在分公司（中心支公司）审核签章后，以分公司的身份参与竞标；三是中标公司须在___市财产保险自律检查执行小组将其投标书和中标书审查通过后，方可签约出单。
3、开展机动车辆保险自律检查活动
为认真贯彻落实山东省保险业整顿规范机动车险市场电视电话会议精神，遏制价格恶性竞争，进一步规范财产保险市场秩序。___市机动车辆保险自律检查小组分别于6月7日至13日和10月26日至11月10日进行了两次车险业务检查。共检查保单2182份，处罚金额61322.8元。通过检查，可以明显发现，随着全市保险业务的快速发展，保险主体的日益增多，各会员对整顿和规范保险市场秩序的要求越来越迫切，自律意识越来越强，保险业务发展比较稳健，内部管理比较规范。
4、开展保险营销员持证上岗管理情况检查活动
为贯彻落实山东保监局《关于加强保险营销员持证上岗管理明确达标时间要求的通知》（鲁保监发[2005]128号）精神，规范保险营销员的管理，4月20日至27日，市协会组织人员对全市11家保险公司实施保险营销员持证上岗管理情况进行了全面检查。通过检查，发现各保险公司在认识和宣传其重要性、落实持证上岗制度上做了必要的工作，基本形成了一个适合各公司实际的营销员管理框架。保险营销员持证上岗的管理体系更加健全、氛围更加浓厚、要求更加迫切。
（五）拓展宣传途径，加强宣传力度，扎实推进行业宣传工作
2006年年初，按照山东保监局《关于加强山东保险业宣传工作的意见的通知》（鲁保监发[2005]24号）要求，协会制定了《___保险业2006年宣传工作意见》，以此来指导2006年的保险宣传工作。各会员公司从展现行业良好形象出发，进一步加强行业宣传力度，拓展宣传途径，面向公众开展了一系列丰富多彩、形式多样的宣传活动，为保险业健康发展营造了良好的舆论氛围。
1、做好各会员公司宣传工作人员的动员工作，提高其宣传积极性
1月16日，___市保险行业协会召开了2006年宣传工作会议，会议就如何做好2006年的保险宣传工作进行了讨论，制定了宣传工作的基本思路。讨论通过了《___保险业“保险之窗”实施办法》和《___保险业2006年宣传工作评比奖励办法》。根据《___保险业2006年宣传工作评比奖励办法》的规定，评选出优秀宣传单位、个人和作品，利用通报、___保险信息，向所在单位发表彰函等形式进行表彰，并给予一定物质奖励。通过评比奖励的方式，进一步调动宣传工作人员的积极性，为扩大保险业的影响力作出自己的贡献。
2、办好“保险之窗”栏目，拓展宣传途径
2006年，市保险协会与《___晚报》合作，在《___晚报》每周四的财经版（A15版）开辟“保险之窗”栏目。年初和半年的宣传工作上，对“保险之窗”的供稿和开展情况分别进行了说明通报。全年共刊登各种文章30篇。各会员单位积极准备稿件，按时投稿，真正把“保险之窗”作为提升公司形象和扩大影响力的宣传工具，作为向社会、员工及广大受保群众进行宣传的重要途径。通过扎实有效的宣传，向社会展现了___保险业的良好形象，为保险业的发展创造了更加有利的发展氛围。
3、做好“让消费者明明白白买保险”宣传互动活动，扩大行业影响力
2006年3月起至4月底，全行业共同行动，开展了“让消费者明明白白买保险”宣传互动活动。互动活动启动当天，悬挂条幅上百幅，发放宣传材料六千余份，现场解答近千人次。各公司领导积极参加活动，安排部署，组织监督，散发宣传品，并安排形象好、气质佳、业务素质高的骨干参加活动，着装统一，身佩授带，热情向群众发放省协会统一印制的宣传册及各公司自制的宣传材料。___电视台、___日报、___晚报等多家媒体对活动进行了报道，充分展现了___保险业极具亲和力和团队精神的行业风采。各公司结合自身实际制定了切实可行的实施方案，从思想上、行动上、人力上、物力上做到三个到位，即：组织领导到位、工作筹备到位、保障措施到位，为整个宣传教育活动夯实了根基。利用学习日、晨会对全体人员进行《“让消费者明明白白买保险”主题宣传活动业内教育提纲》的教育，达到了人人明白主题宣传活动的安排，人人明白主题宣传活动的标语口号，人人明白主题宣传活动的展业服务承诺的预期目的，进一步提高___保险业的社会形象，扩大保险业的社会影响力。
4、充分利用已有宣传途径，稳步推进对外、对内宣传工作
2006年，市保险行业协会共向山东保监局和山东省保险行业协会上报信息50余篇，图片10余幅。山东省保险信息网和《山东保险信息》杂志上共刊登了24篇，其中，协会动态15篇，行业时讯8篇，图片2幅。这些稿件内容涵盖了___保险业的发展动态，向社会展示了一个“发展快、亮点多、信誉高”的___保险业。2006年，___市保险行业协会共出刊《___保险信息》杂志4期，《___保险信息》（专供）16期；编发了《___市保险业诚信建设专刊》一期。并将这些杂志书刊分别邮寄给市政府、人大、政协等部门，上报了山东省保险行业协会，与全省17个地市的兄弟协会作了信息交流，取得了良好效果，为提升行业的知名度和美誉度及社会影响力做出了贡献。
（六）热情服务 认真细致 做好信访投诉工作
市协会一直将信访投诉工作作为维护行业信誉的重点工作来抓。2006年，我会共收到书面举报20起， 来访20次，来电26余次。面对众多的举报，我会始终坚持逐一落实、快速反馈的原则，将每一次来电、来函落到实处，并要求被投诉公司写出书面材料，将处理意见及时反馈给举报人，有效地避免了恶性事件的发生，有力地维护了行业的整体利益，树立起行业良好形象。
（七）周密组织，专人负责，为保险代理人办理“双证”提供优质快捷的服务
“双证”即保险代理人资格证和展业证，这是每个保险代理人进行展业所必需的，如何给近万人的保险从业人员办理和换发证件，是一项有困难但又必须做好的工作。因此，市保险行业协会在人员紧张的情况下，安排专人负责这项工作，及时通知各公司进行换证打证，避免因为缺少证件，代理人无法开展业务，而影响公司业务发展。2006年，成功组织了9次保险代理人资格证书的考试工作，报考人员达5800人次，为代理人及时快捷地取得证件提供最大的方便，以便他们更好地为保险业的发展建功立业。
三、工作中存在的问题和不足
在看到取得的工作成绩同时，也应当清醒地看到，我市保险业还存在着一些问题和不足。一是业务发展上存在价格竞争、理赔上存在理赔难的问题。二是在行业自律上，有的会员公司履约践诺意识还不够强，强调本单位特殊情况太多。三是保险人才总量不足、结构不合理、流动机制不健全的矛盾日益突出。四是服务质量和水平有待于进一步提高。对于这些问题和不足，我们要立足当前，着眼长远，抓住关键环节，采取有力措施，调动各方力量，努力加以解决。
四、二00七年的工作思路和打算
2007年___市保险行业协会在全面履行自律、维权、协调、交流、宣传基本职责的前提下，重点做好以下几项工作：
（一）认真贯彻落实《国务院关于保险业改革发展的若干意见》。国务院下发的《国务院关于保险业改革发展的若干意见》（国发[2006]23号），指出了加快保险业改革发展的重要意义，明确了加快发展的指导思想、总体目标和主要任务。国务院下发促进保险业发展的文件，这是中国保险业发展历史的第一次，是我国保险业的大事，标志着我国保险业划时代发展的到来，标志着保险业正站在全新的、更高的起点上，将对我国保险业的发展起到实实在在的促进作用。全市保险业广大从业人员要进一步认真学习贯彻落实《若干意见》，把《若干意见》作为以后工作的抓手和依据，进一步整合资源，形成合力，进一步加快我市保险业的发展，提升保险业的整体实力和竞争力，发挥好保险业在构建社会主义和谐社会和全面建设小康社会中的作用。
（二）认真贯彻落实《山东保监局关于进一步加强保险业诚信建设的意见》。《山东保监局关于进一步加强保险业诚信建设的意见》是山东保监局下发的关于开展保险业诚信建设的重要文件，对于进一步巩固和深化山东保险业诚信建设成果具有重要的指导意义。各保险公司要牢固树立大局意识和责任意识，从维护行业健康发展的高度，切实加强组织领导，认真学习，广泛动员，突出重点，扎扎实实地将全市保险业诚信建设推向深入，维护保险业良好的社会形象，努力打造社会先进诚信行业。
（三）依靠市委、市政府的领导，进一步加强协调工作，为全市保险业做大做强创造良好的环境。依靠市委、市政府的领导，进一步加强协调工作，争取有关方面对保险业的支持，不断推进保险市场规范化建设，为全市保险业做大做强创造良好的环境，促进全市保险业稳定持续健康快速发展。
（四）进一步提高服务水平。市场竞争的背后是产品和服务的竞争，未来保险公司竞争力主要体现在服务上，即服务能否满足客户需要。各会员公司要牢固树立“服务立司”的经营理念，要学习外资保险公司多样化的服务形式、产品组合，先进的承保理赔技巧和优质的售后服务，不断创新服务方式，提高服务效率，改进服务质量。使保险服务向一体化、规范化、标准化的方向迈进，以真诚细致的服务打动客户，从而提高人们的保险意识，增强购买保险的欲望和要求。
（五）加强人才队伍建设，夯实保险业人力基础。全行业要更加重视人才队伍建设，大力实施人才兴业战略，按照“提高素质、加强培育、增加储备、规范流动”的思路，坚持在实践中发现人才，在发展中培育人才，在创新中凝聚人才，建立起发现、培育、使用和引进人才的有效机制。加强对管理人员培训和在职人员教育，促进管理人员、专业人员和营销员合法、健康、有序流动。
2006年保险业的快速发展，得益于各级领导对保险业的关心、支持，来源于保险业全体从业人员的开拓进取、共同努力。2007年，全行业将进一步增强做好保险工作的紧迫感和责任感，发扬艰苦创业、无私奉献的干劲，勇于创新、开拓进取的闯劲，百折不挠、知难而进的韧劲，不断增强工作的主动性、预见性和创造性，加强分析，找准定位，科学制定行业和公司发展战略，力争实现新的更大的发展，为全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会做出新的更大的贡献！
___市保险行业协会
二00七年一月十六日