今年上半年，县扶贫办在县委、县政府的正确领导下，认真贯彻落实省、市、县扶贫开发工作会议精神，紧紧围绕全县“十一五”扶贫工作计划和年度工作任务，突出整村推进、贫困劳动力转移培训、产业扶贫、搬迁扶贫等工作重点，全面贯彻落实瞄准式、开发式、参与式扶贫工作方针，采取积极有效措施，扎实推进各项工作，基本实现了时间过半任务过半目标。截止目前,“两类”人口绝对减少0.89 万人,占计划任务1.6万人的55.6%。其中“赤贫”人口减少0.34万人，低收入人口减少0.55万人,分别占计划任务的56.7%和55%。
一、上半年主要工作及措施
（一）明确工作目标，层层落实责任
年初，全县经济工作会议明确提出，把扶贫开发作为统揽农业农村工作全局的大事抓紧抓实。5月22日，县委、县政府召开了全县扶贫开发工作会议。会议明确了今后五年全县扶贫开发工作的总体要求和奋斗目标。指出要大力实施整村推进扶贫、产业化扶贫、劳动力转移培训、搬迁扶贫和老区建设五个方面工作。强调要健全领导责任机制、完善组织协调制度、抓好社会帮扶、管好用好资金，确保各项工作顺利推进。会上，县政府与各乡镇（场、区）签订了重点贫困村建设工作责任书,表彰了扶贫工作先进单位和先进个人。上半年扶贫领导小组连续下发5个文件，明确了49个首批重点村建设项目，分解下达了年度扶贫搬迁任务和“雨露计划”培训任务。
（二）瞄准贫困对象，直接扶持到户
让贫困人口直接受益，是扶贫开发工作的基本原则。按照这一原则要求，我们一是对贫困户建档立卡。通过认真地调查摸底，建立和完善了贫困户档案，做到户有卡、村有册、县有簿，把全县4.29 万户16.2289万贫困人口全部录入微机，实行动态监测管理。二是因地制宜，落实帮扶措施。在筛选扶持对象时，坚持把“两类人口”作为优先扶持对象。在扶持项目选择上，重点发展种植业和养殖业，并落实工作责任。采取领导包联，干部挂钩，党员帮扶和“富帮穷”等形式，把到户帮扶资金、帮扶项目、帮扶措施落实到户。
（三）突出五个重点，强力实施整村推进
截止目前，新修和改造村组公路345公里，硬化通村水泥路85公里，新建桥梁3 座，部分群众行路难和运输难问题正逐步得到解决；完成“一建三改”500户；新建和维修饮水渠15000 米，2800 余户11000人的饮水问题得到解决；维修校舍2100平方米；建村卫生室4个500平方米；新增程控电话850门、有线电视1560户。二是突出扶贫产业建设，努力增加群众收入。进一步落实特色产业发展优惠政策，加大以扶贫贴息贷款为主的资金支持投入力度，通过扶持产业龙头企业帮助农村产业发展战略的实施，以五大特色产业为主的种养规模实现新的突破，种植业总规模达到2.2万亩，同比增长2%；猪、牛、羊饲养总量达到12万头（只），其中山羊饲养量达到2.45万只，同比增长4500只，增长3%。三是突出搬迁扶贫，根本摆脱恶劣环。为了把实事办好，我们坚持搬迁扶贫与新农村建设相结合，与村镇建设相结合，按照搬得出、稳得住、逐步能致富的要求，进一步落实和完善扶持政策，明确搬迁对象，规范搬迁程序，落实搬迁资金，采取梯度搬迁、插花安置、适度集中安置、投亲靠友搬迁等多种搬迁形式，已完成搬迁扶贫260户1040 人，占年度任务500户2000人的52 %。四是突出贫困劳动力转移培训，增强农民自我发展能力。今年以来，通过各种途径，培训农村劳动力 2万人次，其中技能培训7300人次，培训农村贫困劳动力350 人 ，占全年任务700人的50%。并组织18个重点贫困村支部书记参加了省和县组织的培训。五是突出老区乡镇建设，改变老区落后面貌。全面落实老区建设优惠政策，从组织领导、政策保障、老区重点村建设等方面加大扶持。在项目选拔、资金投放上向老区和重点民族村倾斜。今年已投放老区建设资金52.2 万元，各项扶贫建设得以顺利实施。
（四）大力开展社会扶贫，扶贫合力不断增强
加强工作汇报与工作联系，争取对口帮扶单位更大的支持。今年我办在县委、县政府主要领导的带领下，先后赴国家烟草局、省市直对口帮扶单位和武汉市对口帮扶郧西部门，汇报郧西扶贫开发工作情况，争取更多扶持，达到了预期目的，收到了明显效果。国烟扶贫项目已向国家局申报。扶贫专项资金争取有所突破。省直3个单位继续在我县驻村扶贫，市直又明确了27个单位组成19支工作队帮扶我县9个乡镇19个村。县直单位驻村帮扶工作积极有效。县直60支驻村帮扶工作队已基本完成贫困村建设任务，并顺利通过了检查验收。同时又新组建54支工作队，进驻54个贫困村开展扶贫工作。目前，工作队已组建完毕，并深入到村帮助村“两委”制定规划、落实项目、筹措资金，推进工作全面进展。同时县级领导每人联系一个贫困村，帮助贫困村解决实际问题，切实履行“县抓落实责任”。
（五）强化检查督办，做好各项迎检工作
年初，我办组织两个工作专班，对18个乡镇（场、区）49个重点村的项目建设、档案建设和资金管理使用等各项扶贫工作情况进行了全面检查，并对照省市检查验收的12项标准做好查缺补漏工作，为省市检查验收奠定坚实基础。今年3月份，市委、市政府对我县的4个重点贫困村整村推进建设工作进行了抽查验收，对工作成绩给予了肯定。6月中旬，市委、市政府又组织工作组对我县45个重点贫困村整村推进工作逐村进行了检查验收。在做好迎接市级检查验收的同时，我们已做好了迎接省检的充分准备工作，随时接受省级验收。
（六）扶贫到户贷款财政贴息试点工作成效明显
在扶贫到户贷款财政贴息试点工作中，我办认真履行组织、协调、监管、审查确认贴息对象和额度，监督项目实施，组织项目验收等职责，积极开展工作。试点工作期间，共为180个贫困村，16211户贫困户（其中特困户5100户）发放贷款1780万元，财政贴息50万元，户平承贷1098元，帮助贫困户发展种植产业2万余亩，发展牲畜3万余头（只），发展加工业100余户，户均增收600余元。贫困户贷款难、发展难、增收难问题得到有效缓解。
（七）加强项目资金监管，发挥资金最大效益
一是按照“统一规划、集中使用，渠道不变、用途不乱，各负其责、各记其功”的原则，统筹涉农各类项目资金，整合资源，搞好重点村整村推进工作，提高资金使用整体效益。二是根据县扶贫开发领导小组年初确定的资金捆绑计划和项目实施计划，确保重点村扶持额达到省市定标准。依据统一分配方案，及时下达具体计划，拨付资金。财政扶贫资金已下拨207万元，完成49个村的刹尾工作。2006年启动的18个重点村项目资金已下达到村，7月上旬可预拨三分之一资金到村、到项目。对财政扶贫资金实行专户管理、专项调度、封闭运行，确保专款专用。三是扶贫资金严格执行公示制、报帐制、审计制管理，增加透明度，接受群众监督，确保了资金使用效益。
（八）不断加强内部管理，保持单位良好形象
为打造一支“求真务实，廉洁高效”的扶贫干部队伍，实现“工作创业绩，服务争一流”的目标，我办不断强化措施，狠抓内部管理和建设。一是进一步加强制度建设。完善了上班签到制度、值班制度、考勤登记制度、请销假制度、学习制度等一系列制度，用制度规范干部行为，以制度促进工作。二是继续开展党员先进性教育活动。在开展保持共产党员先进性回头看活动中，对过去一年党员履行先进性承诺情况进行了评议，评出不同等次，并建档立卡，记入个人档案。同时，对今年党员发挥先进性情况，结合各自的岗位，作出了新的承诺，并制成标牌，接受群众监督。积极参加县委、政府组织的教育学习活动。组织干部职工学习胡锦涛总书记的“八荣八耻”重要论述，切实树立正确的人生观、世界观、价值观和社会主义荣辱观。三是按照要求，认真抓好综合治理和计划生育工作，完成上级安排的各项工作任务。四是及时向县委、县政府、市扶贫办报送信息，积极撰写调研文章，编发工作简报，反映工作动态，宣传工作经验，树立单位良好外部形象。
总结上半年的工作，虽然取得了一些成绩，但是仍然存在着一些问题。主要有三点：一是工作进展不平衡。绝大多数乡镇和重点村工作主动积极，思想认识到位，办法措施得力，工作起点高，进展快，推进顺，成绩明显。但也有个别单位等靠观望思想严重，工作被动，行动迟缓，个别项目至今没有启动，有的已实施的项目把关不严，进度不快，质量不高。二是资金管理有待进一步加强。资金到位不及时、不足额的现象在少数地方仍然存在。三是扶贫产业发展需再加力度。重点村重基础设施建设轻扶贫产业发展的现象尚不同程度存在，不能把二者放到同等重要的高度来认识对待。这些问题，有待在今后的工作中采取措施加以解决。
二、下半年工作重点及主要措施
（一）重点工作
1、大力实施整村推进。一是高度重视，抓紧工作，充分准备，迎接省委、省政府对我县2004年实施的18个重点贫困村的检查验收，确保保万无一失，顺利通过。二是咬定目标，强化措施，全面完成49个重点村后期建设任务。三是完成今年启动的18个重点贫困村年度建设任务。四是完善机制，加强监管，用好各类扶贫资金，发挥最大效益。
2、大力实施产业化扶贫。一是帮助支持贫困村发展产业基地。二是积极支持龙头企业发展。三是引导发展产业服务中介组织。四是用好用活扶贫到户财政贴息资金。
3、大力实施“雨露计划”。完成350人的农村贫困劳动力转移培训任务。
4、大力实施搬迁扶贫。结合新农村建设要求，采取灵活多样的安置方式，积极落实扶持资金，解决生活资料和基础设施配套问题，完成240户960人的搬迁扶贫任务。
5、大力加强老区建设工作。加大对重点老区乡镇和民族村的扶持力度，在政策和资金上给予重点倾斜，完成全年各项工作任务，逐步解决老区贫困村行路难、饮水难、上学难、看病难、通讯难等问题。
（二）主要措施
一是加强组织领导，落实责任考核。切实履行“县抓落实”责任，充分发挥县扶贫开发领导小组职能作用，认真落实扶贫工作党政一把手负总责制度、四大家领导联乡包村制度、乡镇党政一把手联系重点村制度和县直单位驻村帮扶制度。按照有关文件和扶贫工作责任书的要求，加强对扶贫责任单位和责任人的考核，并科学运用考核结果，增强做好扶贫工作的动力和活力。
二是加强检查督办，促工作平衡进展。定期或不定期地深入到项目建设单位和项目场地，对项目建设情况进行全面检查督办。发现问题，及时整改。
三是规范管理资金，保项目顺利实施。一是按比例规范捆绑各类扶贫资金，重点用于贫困村建设，充分发挥资金的集合效应。二是按要求按程序及时足额拨付资金。继续落实“四制”管理，确保资金规范运行，不出漏洞，用到实处。
四是搞好组织协调服务，增强工作整体活力。认真调研，为县委、县政府当好参谋，同时强化措施，加大力度，力促工作高效推进。加强联系，密切合作，发挥各部门职能作用，齐心协心，共同抓好扶贫工作。加强管理，优化服务，增强驻村帮扶工作队紧迫感、责任感，最大限度调动工作积极性、创造性，扎实抓好扶贫工作。注重沟通，搞好联络，准确掌握乡镇和重点村的扶贫工作情况，以便有针对性地采取应对之策。
五是强化管理，扎实作风，促工作全面完成。加强干部教育管理，增强责任心、上进心，做到立足岗位，尽职尽责，遵纪守法，勤奋务实，开拓进取，勇创一流。组织干部学习培训，促干部更新思想，增长知识，全面提高政治理论素质、业务技能水平和解决问题。建立健全激励机制，杜绝工作拖拖拉拉、华而不实的漂浮作风，解决干好干坏一个样、干多干少一个样的问题，从而鼓舞先进，激励后进，开创百舸争流，共同奋进的工作新局面。