一、2007年上半年工作总结
半年来，中心在区委、区政府、开发区管委会的正确领导下，根据省、市、区有关文件精神。全体工作人员克服人手少、事务多、时间紧等各种因难，以公开、公平、公正和诚实信用为原则，以主动、高效、规范和廉洁为目标，实行了政府引导市场、市场公开交易、交易规范运作、运作统一管理的办法，切实加强了中心自身建设，进一步规范了招投标活动，优化资源配置，降低项目成本，促进了经济发展和党风廉政建设，并建立了在全市具有一定特色的招投标中心，招投标统一平台建设已初见成效。
上半年共发布各类信息113期，办理各类交易事项174宗。完成工程建设项目发包117个，合同中标造价117031万元。其中，涉及政府投资公开招标项目47个，邀请招标项目2个，工程预算金额47587万元，合同中标造价44503万元，节减资金3084万元，资金节减率为6.47%；涉及其他投资项目邀请招标7个，工程预算金额32963万元，合同中标造价30683万元，节减资金2280万元，资金节减率为6.92%；直接发包项目61个，涉及工程造价41845万元。国有土地使用权出让18宗，面积达547225平方米，交易额1.46亿元。政府集中采购37宗，交易额1809万元，比采购预算2083万元，节减资金274万元，资金节减率为13.2 %。国有资产产权转让2宗，交易额153万元。接待招投标相关单位1100家次，组织召开招投标相关会议350场次。应招标项目进入中心率达100%，应公开招标项目实现100%公开招标。
（一）认真做好了建设工程招投标工作。上半年，主要完成了政府投资的完成了开发区东区围垦场平工程杨家岭爆破填渣项目、东区围垦场平工程爬山岗二期爆破填渣项目、北仑农技研发中心、太河路至春晓一期工程、华山小学科技楼、绍成小学食堂实验综合楼工程、柴桥中学综合楼及运动场看台工程、建设局质量检测及白蚁防治实验楼、党校装修、智能化系统、恒山路东延，供水管道工程、排涝工程、学校项目、市政道路、绿化项目、水利工程等工期紧、任务重的项目招标。同时还积极配合做好了房地产项目、直接发包等项目的施工发包和配套规划道路发包工作，尽力为其提供方便，做到特事特办，急事急办，提高办事效率，保证不拖延时间，确保了大工程项目建设的顺利进行。同时，进一步扩大了招标范围。除房建和市政基础设施的施工招标外，还有工程设计、监理招标，施工方面还有交通设施、电信或排污管道、装饰工程、爆破及场平、加固维修等专业工程招标。
（二）扩大了政府采购范围。上半年，继续实行了计算机及部份外设、空调器的协议采购。并在宁波市协议采购的基础上扩大协议采购的范围，将通用性的设备逐步列入协议采购的范围。同时，还积极探索特殊项目采购新路子，主要完成了区国土局信息化建设项目，区人口信息库系统（二期）建设，北仑城区视频数码式闯红灯抓拍系统建设，区委党校、现代农业园区、新矸派出所等电梯的采购，北仑城区地下管线普查二、三标段，北仑小港万亩蔬果基地生态大棚建设，城区和相关工业区域内的路灯电缆采购。国有产权交易方面，主要对宁波天平外贸包装有限公司14.18%国有股权和宁波经济技术开发区热电设计有限公司80%国有股权进行了公开挂牌。
（三）进一步规范了招投标工作程序。
1、进一步规范招投标行为。在原有取消业主推荐，采取公开摇号确定入围名单，实行明标底或无标底办法，推行技术标通过法基础上。推行委托代理机构公开招标制；逐步实行工程量清单招投标；提倡合理低价中标办法；全面采用招标公告、招标文件统一范本，强化对招投标文件的审查，最大限度消除人为因素。进一步加强政府投资项目招投标监督管理，提高政府资金使用效益，促进保廉体系建设。
2、进一步规范政府采购行为。一是在扩大规模上加力度。不断扩大协议采购、专项设备和服务项目采购范围。二是在规范操作上讲精度。着力抓好制度建设，着力抓好规范操作，着力抓好供应商管理，简化采购手续和优化评标办法。三是在狠抓宣传上拓广度。进一步加大政府采购宣传力度，加强宣传平台建设。四是在搞好服务上重深度。重点抓好服务承诺和队伍管理。
3、实行投标保证金集中提交、退还。对工程建设项目投标保证金实行集中提交、退还，改变投标保证金提交方式，由过去入围后提交投标保证金，改为投标报名前提交投标保证金。有效遏制了企业资质挂靠或租借营业执照，及招投标时串标、围标、陪标等弄虚作假现象发生，进一步规范招投标市场，营造公平竞争环境。
4、规范工程建设项目投标入围办法。由原来投标报名时按规定公开摇号确定入围名单，改为现在递交投标文件截止时按规定公开摇号确定入围名单。报名时让所有符合条件的投标人都免费获得招标文件，并都去编制投标文件参与投标，待所有入围名单确定后，入围者再支付招标文件费用，并立即进入开标环节。确保入围投标人之间没有空余时间进行串标、围标，有力地规范招投标市场环境，完善投标人行为。
（四）深入开展作风建设年活动，进一步加强了干部队伍建设。
1、大兴学习风气，进一步提高机关干部素质。全体干部要争做学习型干部，通过开展中心组理论学习、党支部集中学习、举办讲座、集中培训、心得交流、专题调研等多种方式，深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习以胡锦涛同志为总书记的党中央提出的科学发展观、构建社会主义和谐社会等一系列重大战略思想，学习现代经济管理知识、科技知识、社会管理知识、招投标业务知识和法律知识。大力弘扬理论联系实际的学风，把加强学习与解决实际问题结合起来，注重以马克思主义中国化的最新成果武装头脑、指导实践、推动工作，努力做到主观世界与客观世界相适应、自身素质与时代要求相适应、知识和本领与履行职责相适应。
2、深化机关效能建设，进一步提高政府服务效率。规范政务事务公开，根据工作的职责和服务范围，面向社会的政务、事务全面公开，严格执行办事纪律和承诺事项，建立相对固定的公开栏或电子屏幕，印发办事指南、便民联系单等服务手册，公开投诉电话、地址和受理部门，公开办事结果。开展“服务项目促发展、服务民生促和谐”活动，开展投资环境调查，提高政府服务效率。深化政府“阳光工程”建设。进一步加强电子政务建设，不断深化电子行政审批和电子监察系统建设。深化机关效能建设，完善工作人员绩效考核，增强责任意识，提高工作效率，严格执行双“四条禁令”。
3、弘扬求真务实精神，进一步改进工作作风。严格控制各种名目的节庆活动。进一步改进会风和文风，严格控制会议规模和数量，切实精简各类文件。提倡开短会、写短文、讲短话。进一步完善结对联系村等制度，开展“关注民生、问计于民”活动，听取服务对象和相关部门意见、建议，掌握实际情况，营造和谐的党群干群关系。开展争创行风建设示范窗口群众满意度测评活动。
4、改进和规范公务接待，进一步树立党政机关清廉节俭形象。完善公务接待有关规定，实行定点管理，执行经费标准，严格按照区公务接待有关办法，简化公务礼仪。推行会议自助餐或者便餐、快餐。
5、厉行节约，进一步弘扬艰苦奋斗的优良传统。严禁用公款相互吃请、游山玩水和进行高消费娱乐，严禁用公款信用卡私人刷卡消费。坚决制止和纠正以学习考察等名义公款旅游。严肃财经纪律，加强财务收支管理。增强行政成本意识，切实压缩行政费用开支，努力建设节约型政府。
回顾半年来工作，应该说也取得了一些成绩，但我们也清醒地认识到，招投标工作涉及方方面面，是对现有行政管理模式的一项重要改革，是权力的再调整、利益的再分配、改革的再深化，在发展和推进中存在不少困难和问题。一是中心与各行业主管部门的关系还需进一步理顺完善；二是具体运作办法还需逐步规范健全；三是硬件设施配置还有缺乏；四是存在人员编制少、工作量大、任务重、时间紧等困难。这些问题已引起我们高度重视，争取在今后的工作中努力加以克服和解决。
二、2007年下半年工作思路
下半年，中心继续贯彻区第六次党代会精神，按照区委、区政府、开发区管委会的工作任务和目标，立足于招投标中心的各项职能，着重做好以下几个方面的工作：
（一）进一步规范招投标行为。在原有取消业主推荐，采取公开摇号确定入围名单，实行明标底或无标底办法，推行技术标通过法基础上。推行委托代理机构公开招标制；逐步实行工程量清单招投标；提倡合理低价中标办法；全面采用招标公告、招标文件统一范本，强化对招投标文件的审查，最大限度消除人为因素。进一步加强政府投资项目招投标监督管理，提高政府资金使用效益，促进保廉体系建设。
（二）加强统一平台服务管理。一是交易场所管理。确保监控系统、会议系统、LED显示屏、触摸屏、手机屏敝设备、专家抽签系统、答辨变音设备、门禁系统运行正常。二是内部服务管理。明确责任，狠抓落实，真正把服务承诺制、首问责任制、AB岗工作制、一次性告知制、限时办结制及廉洁自律制度落到实处，争创示范窗口建设。三是继续深入开展作风建设年活动。加强干部队伍管理，积极引导全体工作人员钻研业务、加强学习、提高素质，努力创造条件支持和鼓励员工通过多种途径“考证”和“升级”进修。采取“请进来与走出去”相结合办法，定期邀请资深专家来中心为全体工作人员授课，分批选派业务骨干赴外地学习考察和培训。以夯实每位工作人员的业务基础，提高工作能力，为更好地开展服务工作提供智力保障。同时加强廉政建设，提高中心工作人员廉洁自律意识，做到干净干事。
（三）加大政府采购力度。一是进一步扩大政府协议采购范围，创新定点招标办法，在市协议采购的基础上，打破品牌独家代理，扩大供应商范围，实行低价中标，加强售后服务管理。二是积极探索特殊项目采购新办法，将所有财政性投资项目统一纳入中心采购。注重招标文件制作，提高标书质量，体现公正、公平、公开，切实提高政府采购工作效率。
（四）继续实行投标保证金集中提交、退还。对工程建设项目投标保证金实行集中提交、退还，改变投标保证金提交方式，由过去入围后向招标人提交投标保证金，改为投标报名前向招投标中心提交投标保证金。有效遏制企业资质挂靠或租借营业执照，及招投标时串标、围标、陪标等弄虚作假现象发生。进一步规范招投标市场，营造公平竞争环境。
（五）进一步完善工程建设项目投标入围办法。由原来投标报名时按规定公开摇号确定入围名单，改为现在递交投标文件截止时按规定公开摇号确定入围名单。报名时让所有符合条件的投标人都免费获得招标文件，并都去编制投标文件参与投标，待所有入围名单确定后，入围者再支付招标文件费用，并立即进入开标环节。同时，将扩大项目范围，由现在市政、绿化项目采取此办法，今年将逐步扩大到所有工程建设项目都采取这种投标入围办法。确保入围投标人之间没有空余时间进行串标、围标，有力地规范招投标市场环境，完善投标人行为。
（六）建立完善专家分库。利用市招投标中心建立综合性评标专家库机会，将北仑现有专家统一纳入专家分库，设立网络终端，实现资源共享。采用专家语音通知、短消息通知，规范专家抽签通知行为。
（七）进一步推进招投标统一平台网络管理系统建设。一是配合做好区电子行政审批和监察系统建设，启用网上协同审批系统。二是完善中心网站建设，重新设置页面，调整栏目，充实内容，做到条理清楚，重点突出。三是规范专家抽签系统，采用专家语音通知、短消息通知等办法。四是采用IC卡综合管理系统，利用IC卡参加投标报名和接受资格审查。通过建立健全招投标统一平台网络管理系统，使招投标流程中的许多环节得以在网络上简便、快捷地实现，并通过网络将招投标信息传送到各行各业，将为招投标各方提供更好平台服务。
宁波市北仑区招投标中心
二00七年六月十八日