上半年，我市乡镇企业认真贯彻落实省、市经济工作会议精神，面向“三农”，积极发挥乡镇企业主管部门在推进社会主义新农村建设中的作用。为加快我市农村工业化、城镇化、现代化进程，为确保农业增效、农民增收做贡献。全市乡镇企业继续保持良好的发展势头。各项经济指标均比去年有所增长，重点支柱产业继续做强做大，农副产品加工规模企业发展强劲，乡镇工业小区建设形势喜人， 企业安全生产等项工作也取得明显成效。
上半年乡镇企业经济运行状况及特点
（一）主要经济指标增速平稳。今年1-5月份，全市乡镇企业累计实现企业总产值180.80亿元，同比增长11.54%，增幅高于上年同期0.59个百分点。企业总产值增幅高于全市平均增长水平的有XX、XX、XX和XX，其中XX增长了28.29%，居全市首位。主要经济增长点是该县今年大力发展旅游业，带动了其他产业的快速发展。
（二）工业总产值增长加快。今年1-5月份，工业总产值完成131.19亿元，同比增长16.24%，增幅高于上年同期2.87个百分点。工业总产值增幅高于全市平均增长水平的有XX、XX、XX、XX和XX，其中XX增长了26.83%，继续领先全市首位。该县今年主要工业经济增长点是服装制造业和竹木制品加工。
（三）规模以上工业增长迅猛，是拉动整体工业经济的主力军。 今年1-5月份，全市规模以上乡镇工业实现总产值79.60亿元，增长33.21%，产值占全部乡镇工业总产值的比重由去年同期的53.03%上升到60.68%，提高了7.65个百分点。增长较大主要得益于食品加工、电机电器、船舶修造、石板材、竹木工艺品五大重点特色产业的发展壮大。
（四）工业产销衔接运行良好。今年1-5月份，全市乡镇企业完成工业销售产值125.47亿元，同比增长14.63%，产销率95.64%，低于市经贸委预定目标产销率达97%的1.36个百分点。其中，全市规模以上完成销售产值76.33亿元，同比增长35.24%，产销率为95.89%。
（五）出口交货值继续增长，但与上年同期有所回落。今年1-5月份，全市乡镇企业产品出口交货值24.31亿元，同比增长30.29%，增幅低于上年同期4.29个百分点。原因是今年以来XX、XX和XX出口连续出现滑波，特别是XX负增长达75.27%，主要是今年机电、医药制造和工艺品三个行业产品质量等原因影响了该县的出口；其次是XX呈负增长25.1%，主要竹木产品和食用菌出口受阻；XX的铁合金加工、茶叶加工和工艺品出口产值比去年有所下降。但1-5月份出口增长较快的有XX、XX和XX，其中XX的出口增长65.58%，领先全市首位，增长点主要集中在活性炭和工艺品。
（六）农产品加工业发展平稳。1-5月份，166家规模以上农产品加工业企业17.49亿元，增长17%；农产品加工率达50%，比上年末提高2个百分点。农产品加工档次有了较大提升,精深加工率提高,例如出现每公斤卖到1000元的高档“元宵茶”以及浓缩茶汁等；紫菜海带加工也上了新档次，出现了小包装即食品以及高档海苔；应用最新技术从银耳中提取银耳多糖，形成高档系列保健食品；竹木工艺品也大量出口美国东南亚等地，仅XX就出现几十家竹木精加工企业；粮食深加工也迅速形成一个很有竞争力的产业。农产品加工投资规模增大，例如XX今年有三个较大水产品加工项目在建设中,总投资超过1.6亿元,并且都是和国际大公司合作,无论是规模还是技术水平都有质的飞跃。
（七）效益与产值同步增长。今年1-5月份，全市乡镇企业实缴国家税金4.18亿元，同比增长21.85%；实现利润总额7.31亿元，同比增长27.13%。
二、上半年我局主抓的几项工作
（一）加强指导，及时部署，明确任务。
年初，我局召开了全市乡镇企业工作会议，及时传达了全国、全省及全市经济工作会议精神，总结交流了各县（市、区）的先进经验。研究部署了今年的工作计划。并对今年的乡镇企业重点工作进行细化分解，落实牵头科室及具体负责人。
为了进一步落实乡镇企业安全生产工作，我局与全市九县（市、区）乡镇企业局长签订了安全生产目标管理责任状。
为了进一步明确任务，加强对县（市、区）乡镇企业的指导，上半年，我局先后下发了《关于开展我市农产品加工业治乱减负工作的通知》，关于落实农业部《2007年实施乡镇企业“十一五”发展规划的重点任务》的实施意见，关于落实农业部《农产品加工业“十一五”发展规划2007年实施要点》的实施意见。XX县还出台了全县副处以上的领导干部挂钩联系企业制度，所有重点企业均由副处领导亲自联系挂钩，解决企业发展中的困难，带领企业寻找市场，融资贷款。
（二）主攻农产品加工，促进农业增效，农民增收
1、大力推进农产品加工业发展。针对我市农产品加工企业规模小，技术创新能力不够强，质量安全标准体系不完善，政策扶持不到位等问题，各县（市区）采取有力措施，大力推进农产品加工业发展。各县（市、区）乡镇企业部门突出抓好五大体系建设：一是抓好以优势农产品加工为支撑的农产品加工企业体系建设。逐步构建起以水产品、食用菌、茶叶、竹木制品和中药材为主的农产品加工业体系；二是抓好以特色农产品为主导的原料保障体系建设。鼓励龙头企业与农户之间通过契约连接、服务连接、中介连接、股份连接等形式，建立起稳定的原料供应利益联结机制。支持农产品加工企业通过定向投入、定向服务、定向收购等方式，建立原料基地，形成产业化经营；三是抓好农产品加工业企业融资服务体系建设。进一步推广XX恒实担保公司的成功经验，成立有地方特色的农产品加工行业的担保公司。四是抓好农产品加工技术创新服务体系建设。采用先进适用技术，提高农产品加工技术水平和质量，推动农产品由粗加工向精深加工转变。大力推进名牌战略，帮助和支持具有XX原产地、生态特色的名牌产品发展。积极引导农产品加工企业进行“产、学、研”对接；五是抓好以检测和认证为主要内容的质量安全体系建设。积极推进农产品加工品、加工企业的质量认证进程，开展食品安全体系（HACCP）无公害食品、绿色食品、有机食品等质量安全认证。
近年来，XX县加大招商引资力度，积极实施品牌战略，把发展农产品加工业作为提高农产品转化增值水平，壮大县域经济的一个重要途径，农产品加工业得到了迅猛发展，成为该县国民经济中最有发展活力和后劲的重要产业之一。该县在工商部门注册的农产品加工企业达到172家，其中年产值达500万元以上的规模企业13家，规模企业年产值5.6亿元，拥有省级“农牧业产业化龙头企业”5家，年销售总额6。7亿元，出口创汇630万元。目前，全县形成了一批农业品牌，有3个绿色产品、4个省名牌产品、1个国家著明商标。深加工企业德立信生物技术有限公司的产品灵芝咖啡、灵芝醋已投产，产品销往欧美等6个国家。由于XX县改变“原料经济”的加工模式，坚定产业化发展、特色化推进、工业化带动的思路，大大推进了农业产业化经营水平。该县还围绕主导产业和资源优势，今年在引进项目时，注重以食用菌、林竹、马蹄笋、水蜜桃等优势特色农产品的保鲜技术应用、精深加工产品开发，以及制药产业链延伸项目为重点，成功对接了银耳多糖提取及系列产品，开发食用菌清真食品，果醋、功能红粬开发技术，竹地板超强胶合技术，水菇、马蹄笋、水密桃保鲜加工技术应用等一批有市场竞争力、技术含量高、经济效益好的项目，有力促进了农民的增收。在政策推动、市场拉动和科技驱动下，XX县农产品加工业得到了长足发展，已成为转移农村剩余劳动力、推进农业产业化经营和农民增收的主要途径。
2、制订发展规划，明确发展目标和方向。为了加快我市农产品加工发展重点和产业布局，防止盲目铺摊位和低水平重复建设，年初我们召开专题会议，下发了XX市乡镇企业局《关于落实农业部<农产品加工业“十一五”发展规划2007年实施要点>的实施意见》等文件，要求各县（市、区）乡镇企业管理部门结合本区域的资源优势，选准农产品加工发展方向，抓紧制订本区域的农产品加工业发展规划。按照原料生产基地化、产品加工规模化、产品质量标准化、市场销售网络化、厂区建设园林化、企业组织“产加销”一体化的要求，我们计划在“十一五”期间重点培育10个农产品加工示范区，建设一批农产品加工一体化基地示范工程，发展百家上档次，上规模的省、市级农产品加工龙头企业。每年吸纳富余劳动力就业一万人，每年为农民人均增收100元。到2010年，全市农产品加工率达62%以上，每年提升3.5%百分点；总产值210亿元，平均年递增17%以上；与农业总产值的比例由目前的0.6:1上升到1.2:1；农产品增值率由目前的45%上升到94%。
3、抓好五项具体工作。一是抓好提升农产品加工科技含量，提高农产品加工附加值。积极引导农产品加工企业搞好“产、学、研”结合，解决农产品加工的一些技术制约瓶颈，建立健全技术开发机构，提高自我创新能力。许多企业加强与高校和科研所的联系，引进多项技术。二是充分利用本地资源优势，推动企业开展深度加工和产品系列开发。重点抓好竹木、蔬菜、水产品、茶叶、食用菌等资源的深度加工和系列开发，提高农产品加工的效益和出口竞争能力。我市的茶叶、食用菌、水产品等在国际市场上享有盛誉。创立了“绿雪芽”、“品品香”、“九洋牌”等一批省级品牌。三是培植农产品加工龙头企业。与发展农业产业化相结合，重点扶持20家省、市级重点龙头企业，鼓励其实行产业化经营，通过订单合同、合作制、股份制等经营组织形式，推动龙头企业与农户之间建立稳固的利益联结机制，优化和延长农业产业链，提升龙头企业对农户的带动力。四是优化农产品加工业布局。与高速公路互通口及主要交通干道沿线重镇的工业小区建设结合，规划好农产品加工业的布局，引导农产品加工企业向农产品加工园区和小城镇集中，促进优势农产品产业带的形成。并命名一批示范性的农产品加工园区，树立典型，充分发挥其示范带动作用。五是完善服务体系，为农产品加工企业提供良好服务。鼓励成立农产品加工企业协会，提供技术推广、培训、管理、信息等方面的服务。
目前，XX市已形成的茶叶、葡萄、水产，畜禽四大农业主导产业，加上品种繁多各具特色的水果、蔬菜、竹木，为发展农副产品加工业提供了丰富的原料资源。根据XX市农业产业特色与分部情况，该市高度重视发展农副产品加工业，并把以茶叶为主的食品工业列为继电机电器，船舶修造之后的第三大支柱产业加以扶持发展，给我市农副产品加工业的发展带来了新的发展机遇。一些企业已经采取新技术、新设备，实现规模化、规范化生产；有部分企业正积极筹划，拟通过技术改造进一步扩大生产和产品升级。茶叶加工龙头企业，已开始按照规范化要求，更新生产车间，改造传统工艺，配置先进设备，加快工业化步伐。饼干、蛋卷、水产品加工等企业与大专院校、科研单位挂钩，合作研究或技术转让，采用新技术成果改造旧工艺、开发新产品；木材加工企业根据出口商检要求添置新设备，采取新工艺，改造企业，扩大生产，为农副产品加工业奠定良好基础。
XX市为解决农副产品加工业贷款难的问题，我市首家农业小企业的担保公司——福建省恒泰担保公司在福安市成立，参加认股股东37人，出资额达6018万元。该担保公司是在XX市农副产品加工行业协会的基础上，由会员企业按照自愿互助的原则共同组建的，采取行业内部担保形式，专门为入会农业小企业提供贷款担保。破解农业小企业融资担保难的探索之一。
（三）做好乡镇工业园区建设，推进我市农村工业化进程。
1、以乡镇工业小区为载体，加速产业集群的空间聚集。我们认真落实市委、市政府《建设海峡西岸经济区新兴港口城市实施纲要责任分解方案》，着力抓好高速公路互通口及主要交通干道沿线重镇的工业发展规划，引导生产要素有序集聚；二是完善现有园区的基础设施配套。从加强园区土地利用管理入手，积极探索园区投入机制，切实加强开发成本，以实现园区滚动开发；三是加强各园区的招商引资，严把项目入园关，着力提高项目的履约率、到资率，开工率和投产率。
2、培育龙头企业，带动产业集聚。一是积极引进和培育关联性大，带动性强的大企业，发挥其幅射、示范、信息扩散和销售网络的产业龙头作用，引导社会资源向龙头企业集聚；二是推动龙头企业建立产品标准、质量检测、财务结算等中心提高龙头企业的核心竞争力；三是鼓励引导龙头企业采用多种形式，对其上下游配套企业进行改造，逐步衍生或吸引更多相关企业集聚，改进企业之间的集聚效应降低综合成本，增强竞争优势。
3、招商引资成绩显著，园区建设形势喜人
XX县委、县政府加大了对园区基础设施建设力度，制定了一系列适合该县实际的招商引资优惠政策，优化了园区企业投资软环境，使得上半年园区建设呈现超常规跳跃式发展势头，入园企业数比去年同期增加11家，园内从业人员达到2617人，园内企业1-6月完成乡镇企业总产值39580万元，占全县乡镇企业总产值的43.50%。全县上半年产值上亿元的3家企业和新落户的投资额在5000万元以上的企业全部都在工业园区。随着园内企业投资规模的不断壮大，入园企业数的不断增加，基础设施建设的不断完善，该县的工业园区正逐步实现着“高起点规划、高标准建设、园林化设计、生态型环境”的建园目标。
XX县实施“三个转变”加快乡镇企业发展。一是变“管”为“扶”。出台《关于乡镇企业改革发展的决定》，通过建立“收费监督卡”、减征或缓征有关税费、为企业贷款提供抵押担保等措施，扶持乡镇企业发展。二是变“散”为“聚”。引导企业向城镇靠拢，把零星投到小规模企业的资金以及技术骨干、人才集中到“龙头”企业，培育品牌产品，带动小规模企业不断发展。三是变“单”为“多”，通过股份制、股份合作制等形式，组建企业集团、股份制有限公司，在更大、更新的范围内配置资源、优化要素、推动乡镇企业加快发展。
（四）狠抓安全生产，促进乡镇企业健康发展。
安全是企业生存和发展的第一要素，没有安全就无所谓生产。
根据市委、市政府的部署，我局把安全生产工作摆上重要位置，作为重中之中工作努力抓好，认真落实安全生产目标管理责任制。年初，我们和各县（市、区）企业局局长签订了安全生产责任状，要求各生产企业厂矿建立乡企安全生产各项规章制度。今年我局将《宁德市关于安全生产工作任务分解意见》中的强化安全生产专项整治与我局有关的内容印发给各县（市、区）乡镇企业局，要求各县（市、区）企业局认真组织宣传，督促企业对消防隐患进行整改。提高对安全生产责任制重要性的认识，帮助和指导企业建立健全安全生产责任制，并落实到各企业的班组和工作人员身上。坚决杜绝“三合一”厂房的存在，要求“三合一”厂房企业，除值班人员外，其余工作人员均不得居住“三合一”厂区。要按期对企业进行复查，严防“三合一”厂房现象的“回潮”，全面消除安全隐患。真正做到安全与生产，安全与效益，安全与发展同步进行。
（五）加强队伍建设，强化服务意识。
要做好乡镇企业工作，首先要搞好自已的队伍建设，今年市、县两级乡镇企业主管部门进一步强化自身建设，开展向“爱岗敬业模范黄令赤同志学习”活动，真正做到“立足本职、爱岗敬业、不畏艰苦、勇于进取、自强不息、敢于创新、在平凡的岗位上做出不平凡的业绩。站在立党为公、执政为民的高度，坚持发展为第一要务，牢固树立服务意识，切实转变职能，树立对人民负责，通过服务来树立乡镇企业管理部门的形象。其次，在机关建设上，进一步转变职能，强化参谋服务意识。坚持以“三个代表”重要思想为指导，做到对上当好参谋，为市委、市政府和农业局、农办、经贸委等有关部门当好宏观规划调控的参谋；制定政策的参谋；产业结构调整的参谋；及时解决突出问题的参谋；分析研究乡企经济运行情况的参谋；抓好典型，推动一般的参谋。对下搞好服务，想企业之所想，急企业之所急。
（六）做好乡镇企业经济指标统计分析，及时掌握企业动态。
我局继续加强对乡镇企业各项经济指标的统计上报工作，为了做好这项工作，我局年初召开各县（市、区）企业局统计人员工作会议，强调了这项工作的重要性，并要求他们做到及时、准确地统计、汇总乡镇企业经济运行情况，进一步提高统计数据准确性，以客观、全面地反映乡镇企业经济运行状况，把握经济运行趋势，维护乡镇稳定发展，确保全年目标任务的顺利完成。
XX市乡镇企业局 二○○七年六月二十五日
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