2009年，**区移民开发局坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想，以全面、协调、可持续科学发展观为指导，在区委、区政府的正确领导和市移民开发局的指导、帮助下，以贯彻落实水库移民后期扶持政策为重点，以维护和促进库区和移民安置区社会稳定和发展为主线，以解决水库移民群众最关心、最突出的困难和问题为着力点，大胆探索，开拓务实，积极进取，克服各种困难，狠抓各项工作的具体落实，把移民后期扶持管理工作推向一个新高度，为**区库区和移民安置区稳定与发展作出了新的贡献，开创了**区移民开发工作新局面。
一、重点工作完成情况和主要特点
截至目前，我局围绕区委、区政府的中心工作，紧密结合自身实际，以高度的责任感和使命感，狠抓重点工作，稳做日常工作，2009年各项工作顺利完成。后扶直补资金的管理和发放、项目资金管理和实施进一步规范，自身建设进一步加强，一些制约移民开发工作科学发展的关键问题和群众关心的实际问题进一步得到解决，库区和移民安置区社会稳定和发展进一步得到维护和促进，受到了省、市领导的充分肯定。总体看，我区大中型水库移民开发重点工作有以下五个主要特点：
（一）严谨细致、精确无误
1、由于我局加强了与区财政部门和审计部门的沟通协作，后扶直补资金的管理得到进一步规范，具体表现在： 第一、后扶直补资金发放的四个环节和细节管理，严格按照财政部门、审计部门及《云南省大中型水库移民后期扶持资金管理暂行办法》要求执行，即：区财政→乡镇（街道）财政所→乡镇（街道）移民管理部门账户→金融部门→移民个人账户（存折）。环环紧扣，层层落实，各个环节资料齐全有效，确保了资金管理100%符合规定。第二、每次资金下拨以后，区移民局都汇同区财政局相关人员，按照国家、省、市有关移民资金管理监督机制规定，定期不定期到各乡镇（街道）对后扶直补资金的发放情况进行严格检查，强化了移民资金使用管理，完善了移民资金安全运行监督机制。
2、按照移民动态管理工作相关要求，我局对登记在册的水库移民实行动态管理，严格开展水库移民“按月核减”工作。区、乡镇（街道）、村、组分级管理，自下而上，每月准确上报移民核减人员及直补人数；并以移民登记表为依据，建立独立的账户和个人信息平台。截止9月底，全区登记在册移民9263人，其中区内安置9080人，市内外县安置58人，外州、市迁入115人，外省迁入10人。
另外，为加强大中型水库移民后期扶持人口的管理，完善水库移民后期扶持人口基本信息，按照《关于完善大中型水库农村移民后期扶持人口基本信息的通知》（云移扶〔2009〕14号）、《关于转发<关于完善大中型水库农村移民后期扶持人口基本信息的通知>的通知》（玉移局〔2009〕18号）要求， 5月至6月利用两个月的时间集中区、镇（街道）两级移民工作干部，对辖区内大中型水库移民后期扶持人口基本信息进行补充完善建表立档，按时按质完成全区水库移民后期扶持人口信息上报工作，按上级要求规范了水库移民后期扶持人口信息管理，为顺利实现全省后期扶持人口数据库的建立打下坚实基础。
3、及时足额兑付移民后扶直补资金。截至2009年10月，按600元/人•年的扶持标准，以“直补到人”的扶持方式，我区累计发放大中型水库移民后扶直补资金1543.95万元，资金发放率达100%。其中2009年发放移民直补资金278.84万元（含2008年第四季度的139.51万元），预计年内待发第三季度移民直补资金139万元。
（二）程序规范、效果显著
后期扶持项目建设是后扶直补资金发放到人之后的又一事关广大移民群众切身利益的大事。项目扶持时间长、建设内容多、覆盖面广。在项目建设过程中，我局加强领导、周密部署，稳步推进，确保移民后扶项目实施各项工作落到实处，有力促进库区和移民安置区经济社会发展，受到项目实施村组群众好评和未实施项目村组群众的期待，效果十分显著。
坚持围绕规划、突出重点、逐步实施原则，在深入现场进行调研基础上，我局按照项目选择的三项基本要求（一要符合土地利用规划，二要符合城镇建设规划，三要符合库区和移民安置区群众愿望）、四种齐全有效的项目上报资料（一是请示，二是项目实施方案《可行性研究报告），三是投资估算，四是相关图纸和相关资料）精心做好项目实施准备工作。在项目实施过程中，我局切实加强项目的全过程监督管理，依照项目实施的五项制度（一是项目法人制，二是工程合同制，三是项目招投标制，四是工程监理制，五是工程结算审计制），及时跟踪、检查、督促、验收、移交移民工程项目，确保移民工程项目的质量和效益。同时，加强了移民工程项目档案管理，做到各项工程分类建档、资料齐全、手续完备。
2009年，一是完成了大中型水库移民后期扶持节余资金项目建设一个，即**区李棋镇任井村委会任井路道路硬化工程。该工程涉及移民917人，直接受益人口5277人。项目总投资88.88万元，其中上级补助移民后扶结余资金70万元，镇、村自筹18.8万元。该项目已竣工并投入使用。二是已上报第三批大中型水库移民后期扶持项目5个，审批通过了4个，分别是：李棋镇李棋村委会九组道路硬化工程、李棋镇任井村委会十组公房建设、春和镇环湖路西段人行道及延长线工程、移民劳动技能和使用技术培训。上级补助移民后扶资金70万元，该批项目正在准备实施（招投标阶段），计划年底完成。三是上报待审批2009年度库区和移民安置区基础设施建设和经济发展项目25个，该批项目计划2010年组织实施。四是上报待审批大中型水库移民后期扶持结余资金项目1个，即：春和镇棋盘路道路硬化工程，该项目计划2010年组织实施。五是组织申报了第四批大中型水库移民后期扶持项目、2010年库区和移民安置区基础设施建设和经济发展项目。
（三）立足长远、提高效率
为认真做好政策制度的“废、改、立”工作，以完善规章制度，创新长效机制。我局专门集中组织力量，一方面，对《玉溪市**区移民开发局工作规则》进行了研究修改完善，进一步明确移民开发局及内设办公室、规划安置和后期扶持科的工作职责，使内部制度建设进一步完善；另一方面，加强完善了“三重一大”监督管理制度和云南省“法治政府”八项制度、“责任政府”四项制度、“阳光政府”四项制度，形成了一套既管当前又管长远、有利于推动科学发展的长效机制。同时，通过以会代训和召开专题培训会的形式，开展了水库移民后扶项目的申报和实施、水库移民按月核减等内容的学习培训，提高了移民干部工作能力和业务素质，促进了工作效率的提高。
（四）学习认真、实践特点突出
3月中旬至8月中旬，**区移民开发局按照中共**区委的统一部署，在区委学习实践活动领导小组领导下，在第1指导检查组的精心指导和帮助下，广泛开展深入学习实践科学发展观活动。活动中，我局和区发改委一道，认真贯彻落实中央、省、市、区委安排部署，紧紧围绕活动主题和移民开发工作实际，将这次活动作为一项重大的政治任务和推动移民开发工作科学发展的难得机遇，精心组织，周密部署，扎实推进，注重创新，顺利完成了学习实践活动学习调研、分析检查、整改落实三个阶段各项任务，真正提高了广大干部，特别是党员领导干部贯彻落实科学发展观的自觉性，切实解决了一些制约移民开发工作科学发展的关键问题和群众关心的实际问题，建立健全了我局科学发展的体制机制，收到了良好效果。
（五）措施得当、处理及时
在抓移民稳定工作当中，**区移民开发局做到了定期了解情况、重大节日排查情况、深入乡镇（街道）和村、组掌握情况，发现苗头及时与乡镇（街道）分析化解。从年初到现在，**区库区和移民安置区移民稳定工作情况良好，上访人员的人次呈现下降趋势，并且来访人员当中的大部分仅是来咨询相关政策，上半年来信和上级交办的信访件、市长电子信箱交办件为零，群体性事件为零。下半年仅有市长热线交办件一件：10月15日，区信访局交办关于北城镇刺桐关村委会6组村民赵家祥反映搬迁补助费的问题。接此交办件后局领导会同北城镇移民办认真进行调查核实，按要求及时进行了回复。
二、水库移民后期扶持工作取得的几点经验
移民开发工作在取得阶段性成果的同时，积累了一些宝贵的经验，为下一步工作奠定了良好基础。归纳起来，主要有以下两个方面：
（一）领导有力，是各项重点工作圆满完成的保证
为保证2009年各项重点工作任务圆满完成，局主要领导站在全区库区和移民安置区稳定与统筹发展战略高度，充分发挥“领头羊”作用，坚持讲政治、顾大局，思想和行动上高度统一，以高度负责的态度，认真研究制定了切实可行的移民工作推进具体措施，切实集中全部力量于各项重点工作，在各个重要环节亲临现场组织指导，及时掌握并协调解决工作中出现的问题，使移民开发工作各环节的各项工作得到及时有效推进。
（二）总结创新，是移民工作管理模式取得突破的关键
移民开发工作是一项全新的工作，全国范围内还没有现成的模式可循，为此，在1月至6月期间，我局专门组织规划安置和后期扶持科干部，对自2007年4月19日召开全区移民宣传、动员、布置工作会议以来的移民工作进行了“回头看”，经过不懈努力（特别是主要领导），终于研究探索形成了移民动态管理工作模式，形成了后扶直补资金发放工作管理模式，形成了水库移民后期扶持项目实施工作管理模式。
在取得成绩的同时，仍存在一些阻碍工作更好开展的因素: 一是乡镇（街道）一级无编、无员、无管理机构问题；二是乡镇（街道）一级负责移民工作的干部变动频繁增加了对移民工作人员学习培训难度；三是对水库移民工作的深层次问题探讨不够等等，这些问题必须引起我们的高度重视，在今后工作中认真加以研究解决。
**区移民开发局
二ＯＯ九年十月十九日