XX县矿产开发管理局2010年上半年工作总结和下半年工作计划
2010年上半年我局在县委、政府四套班子的统一领导下，在县直各部门友好兄弟单位的通力协作下，全体干部职工团结一心、众志成城，共克时艰迎难而上，共同应对百年一遇旱灾的严峻考验和挑战，认真贯彻落实抗大旱、保民生、促发展的战略思想，同时按照产业政策积极贯彻落实上级文件精神，全面完成县委、政府交办的各项工作任务。全县煤矿瓦斯县域联网工程全面实施，以煤炭为主的矿产业保持良好的发展态势。矿山安全生产工作抓紧落实，生安全产条件逐步改善，为我县经济社会实现又好又快发展，促进社会和谐进步、创造平安XX作出了积极的贡献，现将工作总结如下。
一、今年上半年主要工作开展情况
（一）统一思想、提高认识、扎实推进效能政府阳光政四项制度建设
根据省、市、县的有关文件，按照县委、政府的统一要求和部署，我局及时制定了行政绩效管理、行政成本控制、行政行为监督、行政能力提升为主的效能政府四项制度建设的具体实施方案和管理办法 ，认真学习国家的法律法规，实行用制度管人和管事。组织全局干部职工认真开展学先进，学模范的争先创优活动，及时开展民主测评、民主生活会为主的党风廉政工作作风建设，号召全局干部职工要两袖清风工作，踏踏实实做事，有错立改，净化思想和端正工作作风。根据我局工作的实际情况安排每周五下午为学教日、经过开展各项学教活动，全局干部职工思想得到了提高，工作作风更加务实，真正发扬了工作热情一团火，谋事布局一盘棋，个人形象一面旗的工作态度和工作作风，切实把个人思想和行动统一到县委、政府的决策部署上来。同时，根据省、市、县政府的安排，我局与全县一道努力推进了阳光政府、效能政府四项制度建设工作，按照要求，成立和落实工作机构和人员，制定工作计划和目标、确定工作任务专职负责人员。到目前，我局阳光政府四项制度建设工作严格按照县政府的要求，1-6月份共发布24条政务信息，实行政务公开透明的阳光操作模式，接受社会各界的监督和考评。明确“96128”专线接线工作任务，做到有问必答，有事能做必做的工作承诺服务制，大大提高了办事效率和服务水平，为推动我县经济社会实现又好又快发展提供了有利条件。
二、恨抓煤矿安全生产工作、确保安全
（一）加强监管，全力抓好矿山安全生产工作
今年以来，我局紧紧围绕“安全第一、预防为主、标本兼治、综合治理”安全生产方针，贯彻落实安全隐患排查治理专项行动方案，紧密结合上级行管部门的政策要求、结合我县矿山企业的实际情况，全面开展以下工作。
1、认真抓好节后矿山企业复产检查验收工作
俗语说一年之季在于春，一日之计在于晨，良好的开端是成功的一半，为确保今年的矿山安全生产工作，确保“两会”期间无重大煤矿安全事故，今年春节、五一等重大节日放假前，我局都及时下文通知各矿山企业并明确提出：
（1）要求各矿山企业要认真安排留值人员，并在放假前把各矿山的留值人员名单及值班电话以书面材料报我局。并要求各矿留值人员务必高度注意防火防盗等安全保卫工作，保持节日放假期间24小时通讯畅通和坚守岗位，严格做到不离岗、不脱班。确保矿工和各矿主能过上一个平安、祥和、愉快的节日。
（2）收假后，要求各矿山企业立即组织开展井上、井下、井内外自检自查自己整改工作。整改完毕，自认为具备基本安全生产条件后，向我局提交复产前验收申请。
（3）我局将依据各矿山企业递交申请的先后秩序、自查整改的情况组织技术人员进行复产前的检查验收。根据检查结果，下达同意开工建设和同意生产或不同意的书面材料，并提出查出的安全隐患和需要整改的具体措施。
（4）针对检查后不具备基本安全生产条件的矿山企业，以书面形式明确提出存在的隐患和问题，整改办法措施及时限。责令矿山企业立即进行整改，整改完毕后矿山企业必须以书面材料将整改落实情况和验收申请再报我局，直到通过我局检查验收合格后方可投入生产或施工建设。
（5）要求节后复产检查验收工作强调从严把关的同时，范围上要全部覆盖，不留一矿一井。对存在隐患和问题较大，一时无力整改完成的，我局将派技术人员住在矿山指导整改、蹲点督办。并将存在隐患、整改的办法进度及时限和负责人等情况挂牌公示、监督。增强工作透明度，减少隐患可存性。
2、召开全县煤矿安全生产工作会议签定矿山安全生产责任状
年初，县委、政府高度重视全县的煤矿安全生产工作，分管矿山安全的刘副县长就组织全县煤炭企业法人召开全县矿山安全生产工作会议，再次2010年4月28县委、政府又组织召开全县矿产资源管理工作和安全生产紧急工作会议。为深入贯彻落实县委张书记和杨县长的重要讲话精神，我局于4月28日组织全县煤矿企业法人在泸沽湖酒店二楼会议室召开全县煤矿安全隐患排查治理专项行动工作会议，并和各矿山企业签订安全生产责任状、贯彻落实各煤矿企业的安全生主体责任，要求各煤矿企业要将安全生产工作责任层层分解、严格落实到每个班组和具体技术人员安全员上，实行层层有人抓，处处有人管，分清职责确保全年矿山安全。
3、加强煤矿特岗人员和矿工安全知识、技能培训和复训工作
煤矿是一项高危行业，加强煤矿特岗人员和矿工培训复训工作，是确保矿山整体安全生产工作的前提条件，历来我局十分重视矿工的培训和复训工作，每年我局都要组织全县煤矿职工进行入井安全知识培训。按照煤矿行业规定，煤矿企业法人、矿长、技术副矿长、瓦检员、爆破员等特岗人员要送到省煤矿安全中心和华平煤矿安全培训中心进行培训和复训。我局也严格执行国家的有关法律法规和规章，坚决杜绝无证上岗，实行依法生产、持证上岗的煤矿作业规程，通过培训复训，大大提高了煤矿职工的安全生产意识和生产技能，增强了矿工自救和互救能力，有效预防安全事故处置能力，减少安全事故的发生。今年到目前为止共组织培训矿工1000多人，经考试合格都取得了《上岗证》，实现煤矿职工100%持证上岗。
4、实行领导技术人员分片挂钩联系负责、蹲点挂牌督办制，加强矿山监管力度
煤矿行业是项高危行业，没有细致入微的检查监管、监督、安全隐患就会随时发生，为了加强全县煤矿安全生产工作、年初我局就制定了领导技术人员挂钩联系分片包干负责的联系制度，实行谁分管，谁负责，谁签字，谁负责的主体责任制度，同时要求加强自己的工作联系矿点的日常检查、监管工作。并提出“两个到位”的工作目标：一是工作时间到位，分管联系领导和挂钩技术员一年一半的时间必须在矿山，把“办公室”设在矿山；二是工作力度到位，要求克服在矿山蹲点工作时间长带来的厌烦、麻痹心理，要求工作人员要深入到各井下、每条巷道和各个工作面，坚决杜绝走过程、走形式马虎应付现象，要注重实效，要督促到位整改到位。
（二）深刻吸取教训加大煤矿瓦斯、雨季三防治理工作力度
（1）按照国家关于煤矿瓦斯治理的管理办法和相关文件，有效预防煤矿瓦斯所带来的危害，按照上级文件规定，我局及时和XX县电信局实施了全县煤矿瓦斯监测监控县域联网工程建设，该工程于2009年12月末完成，现已在试运营测试阶段，从现在的数据看，1-6月份全县煤矿瓦斯监控系统报警值为53次，有效排除瓦斯危害采取处理措施23次，井下温度、一氧化碳超标报警28次，通过远程瓦斯监测监控系统的建设，为我县煤矿瓦斯危害的有效预防和处置提供了科学合理的数字依据，为煤矿事业的发展提供有力的安全保障。
（2）为深刻吸取山西王家岭煤矿4.28重大渗水事故，接到上级文件后我局立即对全县所有煤矿进行了安全大排查，对各矿提出了雨季三防的相关措施和管理办法，确保雨季来临免遭危害，并要求各矿派专人负责报送制度。
（三）继续推进煤炭资源整合工作和全县十二五矿产资源中长期规划编制工作
按照云南省煤矿资源整合领导小组和丽江市煤矿资源整合领导小组的批复，我局正在按照上级要求做生产地质报告和评审工作，积极和上级行管部门衔接，如实按期完成上级的要求，争取和省市同步走的战略。同时今年又是十一五最后一年，十二五的开局之年，做好全县矿产资源的总体规划刻不容缓，按照省市县的统一要求和部署，我局正在指定专人负责共同编制十二五矿产资源规划工作，为我县的下一步矿产业的发展提供清晰的发展思路。
（四）积极完成上级交办的各项任务
根据云南煤矿安全监察局大理分局大煤监【2010】29号《关于进一步抓好2010年煤矿安全基础工作的通知》以及丽江市安全生产委员会办公室转发《云南省安全生产委员会办公室转发〈国务院安委会办关于立即开展全国安全生产大检查文件〉的通知》的通知（丽安办发[2010]3号）文的精神，和县委、县政府出台的关于加强安全生产管理工作的有关文件，我局认真组织了全县煤矿安全隐患治理排查专项行动，查处了部分煤矿企业的违法违规行为，遏制了部分煤矿安全事故的发生。同时按照县委张书记的指示，组织九台湾煤矿和海子坝煤矿认真做好县委等四套班子的现场观摩活动，让县直及乡镇各部门了解XX煤炭事业发展所面临的困难和挑战，让人人关心和支持XX煤矿产业的发展，为培育矿产业这个新兴支柱产业建言献策，共同培植好XX矿产业而努力奋斗。
以上是我局今年上半年主要开展的工作，今年1-6月，我局在县委、政府的正确领导下，在各级各部门协助下，加强本局机关自身工作作风建设、中心工作服务工作。截止今日，我局共深入矿山28车次、150人次，共下达执法文书98份，提出整改意见580条，消除安全隐患457处（点），停产整顿矿井2个矿次，停止施工建设限期整改矿井7个矿次。关闭违法违规、不在设计范围内增设矿井口31处，给予经济处罚限期整改的煤矿企业7家，共处罚款65000元。1-5月（6月数量地税尚末统计出来）我县完成矿产品产量达409175.14 吨，其中原煤产量达400018.24吨，比去年同期增长29.5%，实现税费总收入35664575.66元，比去年同期增长15.75%，到目前为止从未发生过一起煤矿安全责任事故和死亡事故。
二、存在的问题和困难
（一）由于我县的煤矿资源储量不清南北矿山企业跨度大资源整合难度大。
（二）由于煤矿行业的特殊性，领导技术人员下乡蹲点督办、督查时间长，下乡次数多，仅靠0.5元/吨的工作经费维持开展工作实在非常艰难。
（三）由于受煤矿指标数的限制，煤矿产量成了瓶颈制约。
（四）由于受经费的制约，各种新型煤矿安全管理方法和技能培训我局的管理人员和技术人员无法参加，领导、技术人员的技术指导和管理水平未达到新的煤矿产业发展要求。
（五）由于XX矿产资源开发起步晚、各种矿产资源储量核实不清，做好全县的矿产资源中长期总体规划编制工作难度大。
三、下半年工作计划
（一）继续贯彻落实安全生产主体责任制，坚决抓好矿山安全生产监督检查、继续抓好全县煤矿安全生产监管工作。
（二）努力完成全县五家煤矿企业的安全评价工作，力求通过省安全评价组评审验收。
（三）积极开展争先创优学习教育活动，深入贯彻落实科学发展观，扎实推进效能政府、阳光政府四项制度建设工作。
（四）、切实加强本局自身各项制度建设和机关工作作风建设、党风廉政建设，实施政务公开透明的阳光操作。
（五）、汇同省市县十二五规划领导小组的工作，做好XX县十二五矿产资源中长期发展规划编制工作，坚决完成县委、政府和上级主管部门交办的其它工作。
XX县矿产开发管理局
2010年6月30日