XX县2019年上半年乡镇脱贫攻坚工作
核查实施方案
为深入贯彻落实中央、省、市关于打赢打好脱贫攻坚战的决策部署，进一步发挥核查成效对脱贫攻坚工作的鞭策激励作用，全面系统总结全县上半年脱贫攻坚工作，推动责任落实、政策落实、工作落实，高质量实现“四个不摘”的工作要求，促进工作全面巩固提升。根据《XX县打好精准脱贫攻坚战三年行动计划（2018-2020年）》精神，结合工作实际，制定本方案。
一、核查对象
全县17个有脱贫攻坚任务的乡镇。
二、核查内容
核查主要围绕“三个落实”、“两不愁三保障”、精准管理、驻村帮扶、人居环境、扶贫领域信访稳定、各级巡视核查反馈问题整改、项目及产业发展、稳定增收防返贫、扶贫宣传及教育培训等方面进行。
（一）“三个落实”。责任落实方面，主要核查乡村书记遍访贫困户情况；核查脱贫攻坚工作推进情况；核查乡镇党委、政府履行脱贫攻坚主体责任情况；核查乡镇制定脱贫攻坚规划、会议贯彻部署、落实各项政策措施、抓党建促脱贫等情况。村级精准识别、精准施策、精准帮扶、精准退出工作情况；村“两委”班子建设和推动落实脱贫攻坚政策情况；村级脱贫责任组开展工作情况。政策落实方面，主要核查扶贫政策（行业政策、产业政策等）到村到户到人情况。工作落实方面，主要核查精准管理、驻村帮扶、人居环境、扶贫领域信访稳
定、问题整改、项目及产业发展、稳定增收防返贫、扶贫宣传及教育培训、社会扶贫、金融扶贫、基础设施及公共服务设施改善、村级集体经济发展等情况。
（二）“两不愁三保障”。重点围绕脱贫、防返贫的工作基础即“两不愁三保障”这一底线，重点核查“吃穿”条件及教育保障、医疗保障、住房保障、安全饮水等精准到村到户到人达标落实情况。
（三）精准管理。核查精准识别和精准退出工作质量，主要是贫困人口漏评率、错退率，以及群众对扶贫工作的认可度，防返贫监测体系建设及作用发挥情况。户表机三对照情况，村档、户袋档卡信息更新完善情况，贫困户收入采集（预采集）及签字认可情况，帮扶措施完善情况，帮扶计划、脱贫计划制定完善等情况。
（四）驻村帮扶。核查乡镇、帮扶单位因村因户帮扶工作群众满意度；核查乡镇对驻村帮扶工作的安排部署、监督检查、评比通报、日常管理等情况；核查帮扶责任人、县直部门帮扶工作开展情况；核查第一书记、驻村工作队驻村帮扶实效及平时工作状态等。
（五）人居环境。核查乡村“五无一规范”、户环境“五净一规范”等情况。
（六）扶贫领域信访稳定及问题整改。核查2019年1—7月份县级以上信访件的办理落实情况；信访事项的落实化解情况及信访当事人对信访问题处理的认可度。核查2019年以来各级反馈问题整改研究落实情况；整改档案建立完善情况；点对点问题整改情况；对标认领、举一反三全面整改情况。
（七）项目推进及产业发展情况。核查2019年项目申报材料、公示公告、项目进度、项目实施台账以及项目开工率、资金拨付率等。在产业发展方面，核查村级集体经济发展、产业覆盖率以及来料加工厂房管理使用、产业促进增收等情况。
（八）稳定增收防返贫。核查2019年预脱贫人员的增收措施及“两不愁三保障”情况；防返贫机制发挥作用情况；对易返贫的12类重点人群的帮扶和管理；再出发动员会后大走访、大排查工作开展情况及工作效果；就业扶贫、产业扶贫、金融扶贫、社会扶贫、智志双扶、长效稳定可持续收入来源培育等工作开展情况。
（九）扶贫宣传及教育培训。核查政策宣传到位情况，群众对政策的知晓率及干部对扶贫知识的掌握情况；核查对扶贫干部、贫困村致富带头人的教育培训情况。
三、核查方式
核查工作由县脱贫攻坚领导小组统一组织，全县成立17个核查组，每组由一名正科级领导任组长，抽调县扶贫办、县脱贫攻坚督查巡查组、县直脱贫攻坚成员单位、乡镇扶贫业务骨干等10人为成员。实行组长负责制，具体实施核查工作。核查采取听取汇报、查阅资料、现场查看、访谈交流、入户调查相结合的方式进行。核查发现问题逐一记录，重点问题拍照、录像，保存证据，得失分情况由核查当事人及组长签字后汇总上报。
（一）听取汇报。听取被核查乡镇2019年上半年脱贫攻坚工作汇报。
(二)查阅资料。对照《XX县2019年上半年乡镇脱贫攻坚工作核
查评分细则》（附件1）所列举核查内容进行查阅，在查阅过程中发现问题，并按照评分细则进行扣分。
（三）现场查看。现场核实查证扶贫政策落实、乡村问题整改、信访稳定、村容户貌、产业项目、项目公示公告栏设置及项目公示公告情况、脱贫巩固提升等情况。
（四）访谈交流。抽取村脱贫责任组组长、驻村第一书记、支部书记、村“两委”干部、驻村工作队员、帮扶责任人等5人进行访谈交流，了解工作推进情况。
（五）入户调查。从脱贫户、未脱贫户、非贫困户8类重点人群中进行走访，填写调查问卷（附件2、3、4），核查是否存在返贫、脱贫风险及是否漏评、错退；核查相关扶贫政策是否落地兑现；对帮扶责任人及帮扶工作等是否满意认可。核查贫困户收入是否持续稳定增长。
四、抽样安排
（一）村抽样。在每个被核查乡镇选取5个村进行核查。
（二）户抽样。进村后，每村由核查组随机选取50户。（非贫困户中的8类重点人群10户，未脱贫户20户，享受政策已脱贫户中的12类重点人群20户。未脱贫户不足的从享受政策已脱贫户中的12类重点人群中补足，贫困户不足的从非贫困户中的8类重点人群补足）
五、工作阶段
（一）核查阶段。2019年7月25日前组建核查组，7月25日由县脱贫攻坚领导小组办公室对全体核查组人员进行集中培训。7月27日—7月31日开展实地核查。每组每天上午完成对1个行政村的核
查，下午汇总问题、计分、形成报告，晚上20:00前向领导小组办公室提交核查报告、问题清单、核查得分情况等相关资料，同时将核查原始工作资料密封，移交县脱贫攻坚领导小组办公室。各乡镇核查得分为所核查村累计总和的平均分。
（二）整改阶段。8月1日至8月8日，各乡镇对核查组反馈的问题进行集中整改。8月9日—10日，县脱贫攻坚领导小组组织县扶贫办、县督查巡查组及其他相关人员成立问题整改核查组，对各乡镇反馈问题整改情况及对标反馈问题举一反三情况进行核查，并根据整改情况及举一反三情况进行量化打分。总分20分，视整改情况及举一反三情况扣除相应分值。
核查阶段和整改阶段的累计分值为半年核查最后总得分。
六、工作要求
(一)高度重视。本次核查是县委、县政府全面掌握了解半年工作开展情况、发现问题、解决问题、补齐短板，进一步巩固提升脱贫攻坚工作成果，持续提升全县脱贫攻坚工作水平的重要举措，核查结果作为评价乡镇工作、使用干部的重要依据，各乡镇要高度重视，积极配合。核查人员要实事求是、客观公正地开展核查。
（二）严守纪律。全体核查人员要严格执行中央八项规定和《中国共产党廉洁自律准则》相关要求，严禁接受馈赠、礼金、礼品，一旦发现，从严处理。核查组进村入户开展工作时，乡村干部不得陪同（本村民组组长或明白人一人引路入户，到户后在外等候）；严禁组与组之间协调、平衡；严禁隐情不报、弄虚作假等违规违纪行为；严禁配备香烟、水果等和核查无关的用品。对核查中发现的重大问题，
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