贯彻十六届六中全会精神 开创和谐矿区建设新局面
刚刚闭幕的党的十六届六中全会，从中国特色社会主义事业总体布局和全面建设小康社会全局出发，作出了《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》。认真贯彻党的十六届六中全会精神，全面推进和谐东滩建设，对于促进矿井实现又快又好发展，具有重大的现实意义和深远的历史意义。
一、坚持以发展增进和谐——建设发展能力强的和谐东滩。发展是硬道理，是解决一切问题的根本。只有经济发展了，企业做强了，矿区改革发展稳定中的各种矛盾和问题才能迎刃而解，职工物质文化生活水平才能不断提高，构建和谐矿区才会有坚实的经济基础和物质保障。矿区要和谐，首先要发展。近年来，东滩煤矿牢固树立和落实科学发展观，矿井保持生产发展、效益增长、收入提高、大局稳定、人心思上的良好局面。但是，按照科学发展、和谐发展的要求来审视我们的工作，还存在较大差距。主要表现在：安全工作不能稳定受控，压煤村庄搬迁制约生产，工作面地质条件复杂，非煤产业缺乏竞争力，改革改制推进慢，矿区富余人员多，维护稳定压力大，实现全面、协调、可持续发展的任务非常艰巨。为此，我们要提升发展境界，转变发展观念，破解发展难题，努力实现矿井又快又好发展。按照稳定产量、提高效率、优化品种、增加效益的要求，精心组织煤炭生产。继续把压煤村庄搬迁放在事关全局的重要位置，加大协调力度，加快压煤村庄搬迁，最大限度解放煤炭资源。实施“年产600万吨自动化信息化综放工作面高可靠性装备及系统技术研究”，提升煤炭生产的核心技术水平。加大开拓掘进力度，提高万吨掘进率和单进水平，保证采场接续。推行效益型开采，优化采区布局和开采工艺，提高煤炭资源回收率。积极应对恶劣地质条件，深化拓展煤质管理“三零”工程，加大精煤品种生产，打造品牌，提升形象。坚持以市场为导向、以效益为中心，提足用好煤矿改革发展专项资金，建设一批、技术改造一批、调研论证储备一批中小项目，培植非煤项目经济增长点，增强矿井全面、协调、可持续发展能力。
二、坚持以安全保证和谐——建设安全有保障的和谐东滩。安全是煤矿天字号大事，是构建和谐矿区的重要组成部分。安全是煤矿的最大和谐，没有安全就没有煤矿企业的和谐发展，发生安全事故，就是最大的不和谐。今年初先后发生的两起安全事故给伤亡职工家属带来巨大痛苦，给矿区和谐发展带来不利影响。我们必须深刻吸取事故教训，把安全工作放在构建和谐矿区的全局中去把握，切实做到以安全保障和谐，以和谐促进安全。认真落实党的“安全第一”安全生产方针，落实“十个必须、十个坚持”安全工作总要求，牢固树立“十荣十耻”安全工作荣辱观，切实把安全工作摆上“四个一切”的首要位置。深入贯彻全国国有重点煤矿安全基础管理座谈会精神，开展“会议之后怎么办”安全大讨论，围绕建设“两型三化矿井”目标任务，组织“千天无事故竞赛”活动，加快推动“安全高效型、本质安全型”矿井建设，推进基础管理精细化、技术装备现代化、人员培训制度化。认真落实集团公司新修订的32号文件，健全各项制度、规范和操作规程，形成科学、严密、务实、高效的安全管理制度体系。以集团公司手指口述现场观摩座谈会召开为动力，推动“胜峰管理法”高质量转入第二阶段，进一步优化工作程序，删繁就简，持之以恒，巩固提高，确保矿区长治久安。
三、坚持以改革推动和谐——建设充满活力的和谐东滩。充满活力是构建和谐矿区的必然要求，推进改革创新是激发和谐矿区活力的重要途径。经过多年改革发展，矿区积累的一些深层次矛盾并没有从根本上解决。我们必须把深化改革作为解决问题、化解矛盾、实现和谐的根本措施，努力打破制约企业发展的机制性、体制性障碍，使矿区始终充满生机和活力。认真贯彻集团公司《主辅分离辅业改制总体方案》，积极稳妥推进东联工贸公司整体改制工作。按照省政府中小学分离移交统一部署，按时完成移交任务。深化干部人事制度改革，健全人才引进、培训、选拔和任用机制，优化管理人员考核程序和方式，形成管理人员能上能下的动态竞争机制。深化劳动用工制度改革，加强定员定额管理，规范劳动用工和合同管理，完善内部劳动力市场，形成内部人员能进能出的流动机制。深化分配制度改革，坚持工资增长幅度低于经济效益增长幅度、职工平均工资增长幅度低于劳动生产率增长幅度“两低于”原则，合理拉大采掘一线、井下辅助、地面生产服务三类人员的分配比例，稳定采掘职工队伍，形成收入能升能降的机制。
四、坚持以管理促进和谐——建设经济运行好的和谐东滩。管理是企业永恒的主题，是促进企业和谐发展的重要保证。管理出效益、出和谐，没有效益的最大化，职工群众的利益就无法保证，矿区和谐就是无源之水，无本之木。我们要以严细管理为手段，以新修订的2号文为总抓手，发扬“三老四严”的工作作风，全面提升企业管理水平和经济运行质量。继续开展《解放军精神》等“五本书”学习活动，深化准军事化管理，层层建立健全岗位职责标准，增强工作规范化、制度化，提高干部职工执行力、服从力。推行全方位精细化管理，使管理精细化到每个人、每件事、每一天、每一处，形成人人、事事、处处、时时有标准、有考核、有奖惩的标准化管理格局。深化内部市场化管理，健全六大要素市场，细化三级市场主体，完善三大交易体系，形成主体明晰、交易顺畅、考核严格、运行高效的内部市场机制。按照创建节约型矿井实施方案，建立增收节支分级归口责任制，抓好可控费用、成本节支及增收指标的分解落实。开展倒逼成本管理、比价采购、小改小革、提合理化建议和创新创效活动，推行节约型新技术、新设备、新工艺，加快形成低投入、低消耗、低排放和高效率的节约型经济增长方式。
五、坚持以稳定维护和谐——建设安定有序的和谐东滩。稳定是和谐的前提。矿区稳定，最大的受益者是广大职工群众；不稳定，最终的受害者也是广大职工群众。没有稳定的发展环境，构建和谐矿区就无从谈起。当前，矿区总体形势比较稳定，但随着主辅分离辅业改制的深入推进，矿区经济成分、组织形式、就业方式、利益格局和分配方式将出现多样化，一些深层次矛盾和问题逐步显现，不稳定因素日趋增多，化解矛盾、维护稳定的任务十分繁重。我们必须树牢“稳定压倒一切”思想，正确处理改革发展稳定的关系，充分考虑职工群众承受能力，把改革力度、节奏与职工承受度结合起来。严格落实信访稳定工作责任制，建立健全稳定预警机制、矛盾纠纷排查机制、突发事件应急处置机制和责任追究机制，坚持依法办事、按政策办事，确保各类矛盾和问题发现得早、化解得了、控制得住、处置得好。认真贯彻国务院《信访条例》，引导职工群众以理性合法形式表达利益诉求、解决利益矛盾。落实不稳定事件处置预案，积极预防和处置群体性事件，杜绝大规模集体上访。进一步加大社会治安综合治理力度，强化治安防范，严厉打击各种违法犯罪活动，维护矿区正常生产生活秩序。
六、坚持以文化孕育和谐——建设高度文明的和谐东滩。和谐社会是高度文明的社会。构建和谐矿区，既需要有雄厚的经济基础和物质保障，又需要强大的精神支撑和良好的文化条件。我们必须坚持“三个文明”一起抓不动摇，以“建一流现代化矿井，做文明东滩人”活动为总抓手，扎实推进矿区精神文明建设等各项工作。认真贯彻集团公司即将下发的《企业文化建设纲要》和相关配套文件，按照系统化、科学化、实用化要求，整合和建立企业价值理念体系、行为规范体系、管理创新体系、视觉识别体系，创建特色鲜明的企业文化建设体系。广泛开展群众性精神文明创建活动，认真落实《文明单位（机关）管理办法》，加大措施，规范管理，高标准建设一批文明单位（机关）、文明样板街和文明工程。认真贯彻集团公司区队班组建设工作会议精神，制定实施《加强区队班组建设实施意见》，抓基层，打基础，练队伍，提高区队班组管理水平和职工队伍整体素质。深入开展“八荣八耻”社会主义荣辱观教育，弘扬艰苦创业、协力攻关、科技兴企、体制创新“四种精神”，加强职业道德、家庭美德、社会公德“三德”教育，抓好以未成年人为重点的爱国主义教育，形成团结互助、扶贫济困、平等友爱、诚实守信、融洽和谐的矿区环境。广泛开展职工群众喜闻乐见的文体活动，丰富矿区生活，陶冶职工情操，提升矿区整体文明程度。
七、坚持以民心支撑和谐——建设人心思进的和谐东滩。职工群众是构建和谐矿区的主体。维护好职工群众根本利益，是构建和谐矿区的根本目的。东滩煤矿新班子调整以来，始终坚持把解决职工群众切身利益和职工群众反映强烈的热点难点问题放在首位，认真落实先进性教育活动整改措施，真心实意为职工群众办实事办好事，促进党群干群关系有了新的融洽。新形势下，我们要继续坚持以人为本的方针，大力实施民心工程，努力营造风正气顺、人心思进的良好氛围。进一步加强班子作风建设，落实先进性教育活动建立的领导干部基层联系点制度，及时了解职工群众的所思、所盼、所求；对事关职工群众切身利益的事项，虚心听取职工群众意见，主动接受职工群众监督。加大党风廉政建设力度，严肃执纪，严厉惩处违法乱纪分子，以实际行动取信于职工群众。认真落实依靠方针，创新民主管理民主监督机制，深化和拓展矿务公开，及时把企业的重大决策、生产经营管理等方面的重要事项、涉及职工切身利益的问题、与领导班子建设和党风廉政建设密切相关的问题等主要内容进行公开。切实关心职工群众生活，建立收入随效益适度增长的联动机制，改善职工作业环境和工作条件，分期分批组织患有风湿病、关节炎、腰间盘突出等职业病的职工康复疗养。健全完善帮扶救助体系和职工利益保障体系，积极开展扶贫送温暖活动，关注弱势群体，切实解决好特困户、困难职工、家属、上学困难的职工子女的特殊困难。巩固“温馨家园”建设成果，按照“六化”标准，努力创建文明乐园、美丽花园和舒适家园，为职工群众创造安居乐业的生活环境。