近年来，随着为期两年“严打整治”斗争和打黑除恶、反盗抢等一系列专项斗争的深入开展，各种刑事犯罪活动受到了沉重打击，一大批人民群众反映强烈的治安突出问题得到了有力整治，社会公众安全感不断增强，治安形势呈现出总体平稳的态势。然而，由于社会转型期间各种矛盾的相互冲突，城市下岗无业人员逐渐增多，外来暂住人口无序流动，社会防控机制乏力等原因，致使刑事案件发案数量仍在高位运行，特别是各种盗窃、抢劫、抢夺等侵财性案件发案突出，所占比重大，侵害客体多，影响范围广，人民群众深感不满和不安。
为此，笔者根据我区今年上半年刑事案件发案情况，对侵财性案件进行了专题调研。分析研究了其多发的原因、特点和规律，并就如何提高打击防范的针对性和实效性，提出了一些粗浅的看法：
一、当前我区多发性的侵财犯罪现状
多发性侵财犯罪在刑事发案中占据主导地位，一直左右着刑事案件的升降，影响社会治安的稳定。2004年上半年我区共立各类刑事案件1101起，与去年同期1199起相比下降8.1%，立多发性侵财性案件1026起，与去年同期1124起相比下降8.7%，其中盗窃案件立888起，与去年同期1004起相比下降11.6%。虽然多发性侵财案件总体来说有所下降，但在整个刑事案件中多发性侵财案件占主导地位，所立案件占全部刑事案件的93.2%。上半年发生抢夺案件61起，其中飞车抢夺案件56起，占全部案件的5.5%。与去年同期36起相比上升69.4%。
二、我区多发性侵财犯罪的发案特点
1、盗窃案件虽然总量得到有效遏制，仍居高不下，在高位振荡，在侵财类犯罪中占有很高比重。且涉案金额有明显上升趋势，其中入室盗窃是主流，共发385起，占盗窃案件的43.4%。一次性盗窃价值在1万元以上的案件22起，与去年同期16起相比上升37.5%。盗窃汽车案件发生一起，盗窃摩托车、电动自行车案件共发266起，带有很强地方特色，内部单位盗窃案件65起、盗窃工业原材料案件28起有反弹趋势。
2、从发案动向来看，犯罪分子选择街面作案，两抢案件、扒窃案件有日渐增多趋势。由于智能化管理小区、封闭式小区的出现和群众家庭防盗意识的增强，使得街面案件、场所案件有增多趋势。今年以来，我区共发生抢劫案件7起，抢夺案件67起，其中飞车抢夺案件56起。上半年立扒窃案件35起，破17起。从发案地点看，发生在公交车上的7起，发生在公共娱乐场所的28起。
3、作案手段不断翻新，科技含量不断增强，先后出现了利用银行卡盗窃案件，砸汽车玻璃盗窃案件、撬摩托车工具箱盗窃案件有增多趋势。今年以来，我区先后5次发生利用ATM取款机犯罪的案件，在插卡口安装吞卡装置，张贴求助电话冒充银行工作人员套取被吞卡用户的密码轻而易举地盗取储户存款。发生砸汽车玻璃盗窃案件23起，与去年同期11起相比上升109%。
4、从犯罪袭击目标来看，向不特定化、多元化方向发展。犯罪分子盗窃、抢劫作案，目标从袭击单位财务室到把行盗窃案件，从袭击特定目标到普通百姓，逐步延伸和发展。如从撬盗老式防盗门进行盗窃到现在选择的高楼层撬盗新型防盗门入室盗窃作案，但同时又具有相对的规律性，即职业化犯罪，如爬阳台盗窃案件往往选择容易攀爬的窗户、阳台和落水管入室进行盗窃，爬围墙入室盗窃一般选择外观条件较好的单门独院作案，白日闯案件先进行投石问路试探，针对无人居住的住宅作案。
5、从作案成员的结构特征看，青少年犯罪增多，流窜作案占有一定比重，犯罪职业化特点日益凸现。2004年上半年抓获的作案成员看，25岁以下的青少年192名，占作案成员的56.6%，与去年同期140名占刑事作案成员的47.9%相比有所上升；从户籍所在地看，外来人员作案占绝大多数，外省县市的作案成员共225名，占作案成员的66.4%。地方特色的专业化犯罪队伍的祸害日见明显。近几年来，随着交通的便捷和贫富差距的加大，在一些贫困落后的地区，大批农民由于没有技术找不到工作，便拉帮结派，走上犯罪道路，以犯罪为职业。同时由于犯罪活动具有暴富性，一些人的铤而走险攫取的财富，对同乡具有极强诱惑力，诱导同乡进行效仿，以致队伍不断发展壮大，逐渐形成专门从事某类犯罪活动的地方特色的专业队伍，成为危害一方的高危人群。今年以来，我局抓获的刑事犯罪人员中，流窜犯罪占66.4%。在我们海陵区，有几类专业化犯罪较为突出。如以新疆人维吾族人为主的抢劫盗窃团伙，他们盘距闹市区、操纵未成年人或聋哑儿童实施街头抢劫，或成帮结伙实施扒窃或者明火执仗实施抢劫、抢夺，由于是少数民族，语言不通，老百姓敢怒不敢言，公安机关处理起来有难度，助长了他们更加肆无忌惮，疯狂作案。又如以河南洛阳籍人员、广西玉林市兴业县太平镇人为主组成的专门盗窃汽车内财物的犯罪团伙，经常流窜全国各地，通过砸烂、撬开汽车玻璃等手段盗窃车内财物。2004年6月17日，海陵刑大会同城中派出所根据狱政举报线索，抓获了撬汽车玻璃盗窃内部财物2名河南籍犯罪嫌疑人陈振林、高庆祥，破获系列盗窃汽车内部财物案件7起。再如以福建安溪县人为主的结伙利用手机短信实施诈骗犯罪活动。今年1月，我局刑警大队通过循线追踪，异地侦控，在福建厦门抓获犯罪嫌疑人陈双明、杨巧英、陈月玲，破获利用短信发射器发送虚假领奖短信，需要寄一定的费用汇款至银行卡帐号上面的形式，在江苏、山东、湖南等地实施网上诈骗20余次，涉案金额20万余元。
三、我区多发性侵财件的主要成因
1、社会负面环境和不安定因素的造就。当前处于经济转轨，社会转型的关键时期，社会治安与计划经济时代一个重大的变化就是农村劳动能力过剩，贫富差距拉大，体制改革带来的一系列就业困难、下岗等社会问题，社会矛盾不断加剧。一些西方腐朽生活的影响，决定了一些人为追求片刻的奢华而铤而走险，无业人员大量流向城市，频率不段加快。地级泰州市的迅速崛起，经济快速发展，吸引大量外来人员的淘金梦，海陵区作为泰州的主城区，是经济、政治、文化的中心，更是外来人口聚集中心。今年我区的常住人口共有35万人，暂住人口10万人，流动人口40余万人。交通的便捷和经济条件相对提高，成为犯罪作案的首选目标。从我们今年抓获的225名外来刑事作案成员中，其中社会闲散人员208名。
2、社会防控体系不健全，综合防范能力不强，个人防范意识淡薄也是其中一个重要原因。目前，社区防控体系建设这项系统工程，在我区起步较晚，发展不快，相对滞后。一些社会组织和个人防范手段、防范意识不强，如一些企业内部管理机制不健全、缺乏严密的安全保卫措施，助长一些人犯罪的冒险性，增加了犯罪分子的作案成功机会。一些个人携带大量现金外出办事，且保管不善，随意放在摩托车车垫内或汽车内，容易被犯罪分子盗窃。如利用ATM盗窃犯罪是一些持卡人警惕性不高，对使用ATM时出现可疑情况不能及时查询和报告，而是轻易相信他人，且银行部门对ATM的安全防范尚存在薄弱环节，监控能力较弱。
3、打击和防范相对脱节，侦防联动没有真正形成互补优势。防范和打击是公安机关的两只拳头，缺一或偏重不可。刑侦改革后，建立覆盖社会面的责任区刑警队，产生了明显的打击效果。然而，由于警力等方面的原因，治安管理和防范工作难以真正落实到位，缺乏针对性和实效性，基层基础工作不够扎实。派出所与刑侦改革推出后，经过较长时间的磨合，侦防联动协作机制仍没有真正形成，所队信息沟通渠道不畅，打击和防范各自为战，互动效应差，没有实现打防并举，标本兼治，防控有效，互动有力的运作局面。如对行业场所漏管失控，对落脚辖区的“三无人员”管控不力，对行业场所和出租房的日常检查措施不落实，个体旅馆登记制度形同虚设，从而放任了不法活动的滋生和蔓延。此外，由于治安管理乏力，各种废旧回收市场、手机和电脑市场成了销赃、洗赃的重要场所，治安问题十分突出。
4、对特殊群体的不法活动管控乏力，有些侵财性案件发案突出。近年来，新疆籍人在我区街面抢夺作案十分猖獗。这些人成群结队，偷抢扒拿，肆无忌惮。究其原因，主要是这类特殊群体大都系未成年人，加之语言不通，很难进行有效管理和处置。囿于民族政策的制约，虽组织大量警力，开展几次大的集中清查遣送活动，但回流周期越来越短，致使工作陷于被动，疲于应付，感到无可奈何。抓了放，放了再抓，治标不治本，导致新疆籍人在我区胆大妄为，疯狂作案。
四、遏制和压降多发性侵财性案件的主要对策
1、整合社会防范资源，认真落实各项防控措施。防范是社会治安综合治理的中心环节，是实现社会治安良性循环的治本之策。防范工作的深度几乎决定了案件发生的程度，防范措施落实与否，成了发案的晴雨表。有的居民区防范措施落实到位，便很少发生盗窃案件。相反，有些地区和场所则成为不法分子经常光顾的场所，无不充分证明社会治安防范工作，对于遏制和压降多发性案件所具有的重要性。当前，要认真按照 “谁主管，谁负责”和“看好自家门、管好自家人、办好自家事”的要求，重点抓好社会治安综合治理各项措施的落实。政府部门要下定决心，基层街道、社居委要主动牵头，派出所应充分发挥主力军作用。通过竞聘公益性岗位，整合社区防范人力资源，切实把居民小区、易发案场所、部位，严密看护起来，形成人人动手，齐抓共管的大治安、全防范格局，尽快扭转公安机关单打一的被动应付局面。
2、切实加强公安基层基础工作，认真抓好场所管理和阵地控制，从源头堵住案件的发生。公安派出所是社会防控的实战单位，位于治安防范工作的最前沿。要进一步转变和改进勤务方式，前移阵地，督促民警深入和扎根社区。在方便服务群众的同时，应对不法分子容易藏身落脚的中小旅馆、出租房，加强经常性清查整治，重点盘查和清理“三无人员”，不让其随意落脚。要严格落实出租房、旅馆业以及外来人员的管理措施，严防场所、行业漏管失控。要从不法分子食、住、行、销（赃）、玩等环节上下功夫，对废旧回收行业、二手电脑和手机市场、车辆交易地点，加强明查暗访，布建特情耳目，强化阵地控制，控住源头，使其难以进行不法活动。与此同时，刑侦和派出所应切实加强侦防互动协作，做到两拳并举，左右连动，出击有力，使不法分子藏不住身，下不了手，销不出赃，全面堵塞治安管理漏洞，积极预防、减少各类案件发生。
3、必须贯彻严打方针，坚持以打开路，主动进攻，切实加大破案打击力度，强力整治治安问题突出的地区。刑侦部门要充分发挥破案攻坚职能，集中警力，重拳出击，有针对性适时开展各种专项斗争，严厉打击盗窃、抢劫、抢夺等多发性犯罪活动。要紧扣串并案侦察、区域性破案会战、追逃等破案增长点，积极探索严打整治斗争的新模式，通过行之有效、短平快的打击，全力压降侵财犯罪的反弹。要加大对团伙犯罪的深挖打击力度，做到抓一个，带一窝，破一串，铲一伙，穷追猛打，不让其有喘息之机。要加大处罚力度，不能以罚代刑，放纵犯罪。要采取针对性的整治措施，积极协同政府、工商、市容、民政部门，对新疆籍不法分子、聋哑人扒窃者进行专项清理整治，强化收容遣送措施，实行综合治理，消除其进行不法活动的依附条件，使其“进不了城，存不了身、下不了手”。做到多管齐下，齐头并进；打防结合，标本兼治，从根本上遏制和减少侵财性案件的发生。要加强区域协作，联合开展打流行动。随着犯罪分子跨越时空跳跃式作案，给侦察破案带来了较大难度。加强周边地区发案动态研究，将人口管理、高危人群和旅馆系统有效结合，寻求流窜犯罪活动规律，超前预防，适时发布打流预警提示，采取针对性区域性打击整治行动。
4、不断夯实刑侦基础，力争在基础工作挖掘破案效益，培育新的破案增长点。注意把握三个结合，一是把侵财犯罪的侦破与社会治安防控体系相结合，发挥社区警务室、社区电子监控、周边红外线报警电子巡更防控系统的积极作用，为侦察破案服务。突出重点，加强小区人防网络建设，狠抓防控，全力压降案件，减少发案机率。二是与科技强警相结合，不断加强刑侦队伍规范化建设，提高队伍素质，提高侦查技术的科技含量，在发现控制上引入高科技侦察手段。三是与阵地控制相结合，在犯罪分子吃、住、行、销、乐上下工夫，外部借力，内部挖潜，堵塞销赃渠道，提高防范控制能力。积极探究由人到案，由物到案的侦察模式，达到降低侦察，提高侦察效益的目的。