*乡创建“基层党建示范点”工作总结
**特区**乡地处**特区西部，距特区政府驻地*公里，东邻**乡，西与**乡相连，北靠*，南与**乡接壤，境内有**横穿而过，现有**火车停靠站一个，**公路直连*线与*公路，*公路、**公路（在建）东西相连，境内交通网络纵横贯通。全乡有国土面积***亩，其中：林业用地面积**亩，占全乡总面积的78.5%，公益林面积***亩，占林地面积的67.7%。“两山”面积**亩，占林地面积的30.3%，森林覆盖率达33.92%。全乡共辖*个行政村，**个村民组，有**户，***人，是一个彝族、仡佬族、布依族、苗族、汉族相互杂居的少数民族乡，民族风情浓厚。
开展基层“党建示范点”创建活动以来，**乡以建设“生态乡、经济强乡”和创建最适合居住的村寨和谐基层为目标，以创建“五好三优一满意”基层为载体，勇于创新，从基层管理体制、干部队伍、党员管理、硬件建设和基层服务等方面，对基层党建工作进行了大胆的探索实践，进一步加强基层党的建设和基层民主政治建设，有力推动了各项事业的发展。
一、主要做法
（一）优化基层管理体制，发挥党组织的领导核心作用。一是进一步优化党组织体系。建立健全了乡、村、组三级党建工作网络，形成乡党委组织部牵头抓，村具体抓，抓落实的工作格局。二是定期召开党建工作例会。将基层党建工作向包村领导、驻村干部延伸，向各个领域渗透，增强纵向和横向的联系，促进了不同行业、不同单位的党组织相互沟通信息、相互交流经验，实现了资源共享、优势互补。三是健全基层组织。健全了基层居委会、业主委员会、文化、计生、卫生、综治、维稳等组织机构，并认真按照上级业务部门的要求，在基层党组织的领导下创造性地开展工作，取得明显成效。如：**村基层先后被授予“特区文明示范基层”、“市级小康村”、“**乡文明示范基层”称号。有力地推动了经济建设、基层建设和各项事业的发展。四是建立协调机制。在基层党组织与居委会、业主委员会、包村领导、驻村干部之间建立协调机制，在认真做好民情民意调查，听取村民群众意见，抓准村民群众关心的急需的共建项目的基础上，定期和不定期召开联席会议，会后把决定公布于众，接受监督，并认真抓好落实，达到促进基层稳定，加强基层建设，提高基层党建工作水平的目的。
（二）优化基层干部队伍素质，提高创建工作水平。一是抓选配。对村级党委班子，采取交流、选派等措施，将有事业心、责任感强，熟悉基层工作，有丰富实践经验的干部调整充实到了村党委班子中。2007年以来，先后将7名熟悉党务工作的优秀年轻干部调整充实到村党委班子，进一步优化了村党委班子结构，为提高了基层党建工作水平提供了组织保证。对基层党组织班子，按照“有利于加强和改进党在基层中的领导，有利于加强基层民主建设和政权建设，有利于加强党员教育管理”的原则，通过机关下派、交叉任职等措施，重新调整、配备了基层党支部班子成员，基本实现了基层党支部书记和居委会主任“一肩挑”。二是抓培训。近几年来，每年都开设街道党务工作者、基层党支部书记、基层工作者培训班，有计划地组织基层干部进行培训，并组织参加特区委组织部举办的各类培训学习，到经验地区参观。三是抓考核。年初，乡党委与基层党委，层层签订目标责任书，制定相应的考核办法，年终进行考核，兑现奖惩。
（三）优化基层党员管理机制，发挥党员先锋模范作用。以保持党员“十七大”学习活动为契机，积极探索新时期基层党员管理的新方法和新路子，发挥基层党员在农村建设，构建和谐基层工作中的模范作用。根据个别党员因身份的转变，由单位人转变为社会人，不主动向基层党组织汇报思想，部分流动党员工作不稳定，很难正常参与基层党组织生活的实际，将党员队伍分为下岗再就业、离退休、流动党员三类，进行分类管理。建立健全了基层党组织议事规则，认真落实“三会一课”、民主生活会、党员活动日、无职党员设岗定责、流动党员教育管理等制度。制定下发了《关于进一步加强流动党员教育管理的实施方案》和《建立流动党员登记制度》，强化了管理工作的规范性。如：**村基层对在职党员建立了“登记卡”，积极开展“亮身份，树形象，做24小时党员”的主题活动。过瓦村基层对流动党员建立《信息登记薄》，定期了解外出党员的思想工作情况；对直属党员建立“登记卡”，划分责任区，充分发挥每一名直属党员的旗帜作用。开展“十七大”学习活动以来认真组织党员清理基层卫生死角3次200余人次；解决基层治安热点问题2起。
（四）优化基层硬件建设，发挥阵地作用。紧紧抓住农村小城镇规划和农村建设的步伐，按照以点带面、分步实施的原则，不断加大基层硬件设施的建设力度。一是优化基层办公场所。为方便居民办事，便于基层管理，基层实行定点办公；二是优化基层便民服务设施。各基层根据自身实际，积极争取上级单位的支持，建立了基层远教室、党员活动室、图书室，定期开放为居民服务。三是优化基层公共设施。为满足居民的生活需求，多方协商，规范基层农贸街道，更好地为居民服务；绿化基层，改善基层人居环境。
（五）优化基层功能，提高服务水平。紧紧围绕基层居民的生活需求，坚持以人为本，不断完善基层服务功能。按照“社会化、产业化、实体化”的要求，大办基层服务业。一是搞好弱势群体的服务工作。二是搞好劳动就业服务工作。今年以来，我乡共开展各类就业培训6期400多人次；三是宣传服务工作。以提高居民素质、改善人际关系、增进邻里团结、养成文明风尚为目的，利用各种载体积极推进社会公德、职业道德、家庭美德教育。指导、协助基层开展“5.1”运动会、“5.29”关心下一代文艺汇演、“6.1”儿童节文艺汇演、中学“12.9”活动，提高了文艺活动的知晓率和群众的参与率，使文艺活动家喻户晓。定期开展政策理论、科普知识宣传和丰富多彩的文化娱乐活动，基层村民、社会中介组织和企业共同参与，形成共驻、共建、共享的良好氛围，实现了文化、体育、科技、法律“四进基层”，整合了创建资源，激发了村民群众参与基层建设的主动性和积极性，促进了基层精神文明建设。
二、取得初步成效
（一）基层建设进一步规范。一是活动阵地健全。二是基层党务工作水平得到提高。三是基层党组织的战斗力得到增强。
（二）共创共建资源得到整合。通过建立共创共建的协调机制，进一步加强基层建设和管理。一是建立了协调机制。二是群团组织作用发挥明显。充分发挥基层共青团、妇联等群众组织的作用，丰富活跃居民群众的文化生活，形成健康向上、文明和谐的基层文化氛围。
（三）阵地作用发挥明显。一是发挥了宣传阵地作用。利用基层村民学校对村民骨干和村民代表进行培训教育，抓好爱国主义、集体主义、社会主义教育，社会公德、职业道德、家庭美德教育和科学知识、遵纪守法教育，邻里纠纷减少、治安刑事案件下降并得到有效控制；二是充分发挥文化阵地的作用。有效利用远程教育、广播、墙报和宣传栏，加强科学、健康、文明的文化宣传工作，积极开展文明家庭、文明村寨、绿色基层、平安文明村等“创建”活动，村民的“创建”意识、基层意识和公德意识得到提高，积极参与“创建”活动，使活动知晓率和创建率均在95%以上。
（四）服务功能进一步完善。一是在基层的硬件配套设施建设方面。医疗、教育等服务功能逐步健全，基层公共设施得到改善。二是在创建活动载体方面。1、党员干部的先锋模范作用得到发挥。以党团员为主要力量，组建基层自愿者服务队，广大基层党员、团员、离退休干部、居民群众积极参加志愿者队伍，广泛参与青少年教育、民事调解、爱心服务、文体服务等基层管理、服务、监督多个群众性的服务活动。2、社会保障和福利服务，由基层居委会负责开展再就业、社会保障、老年人、儿童、残疾人服务，办理婚育证、暂住证、申报户口等服务项目。
三、存在的问题和下一步打算
经过努力，我乡的基层“党建示范点”创建工作在基层组织设置、工作队伍配置、党员发展及教育管理、服务居民等方面取得了一定的成绩，但还存在基层党组织在基层建设工作中的领导核心作用发挥不好、基层干部队伍的工作水平不高、基层的服务功能与社会的发展不相适应、基层建设的经费投入不足，基层的领导体制、管理方式、服务功能还不够完善等问题。在下一步工作中，我们将围绕以下六个方面来开展：
（一）加强队伍建设，提高服务水平。一是进一步加强基层工作者队伍建设。按照“年轻化、知识化、专业化”的要求，通过面向社会公开选聘、上级下派、民主选举等多种形式，建立一支热爱基层工作、能力强、文化高、年轻化的基层工作者队伍。二是定期组织基层党务工作者进行政治理论、文化知识、业务知识以及形势政策等方面的教育培训，提高他们分析问题，解决问题，有效开展工作的能力和素质，适应基层大党建工作的需要。
（二）拓展基层服务，满足村民需求。一是辖区内企事业单位的服务设施要向村民开放，为村民提供无偿、低偿和有偿服务。二是充分利用远程教育网络建立基层服务信息网络，向社会提供与群众生活密切相关的各种服务。三是突出抓好硬件设施建设。积极开展卫生康复服务，为居民提供便利的就医服务；四是认真抓好基层平安文明创建和村民低保、医保、就业等工作，保障村民生活，维护社会稳定，创造良好的城市人居环境。
（三）推进职能转变，完善村民自治。按照政府依法行政、依法自治的原则，在工作上力求四个转变，即组织关系上，由领导与被领导、命令与服从向“指挥与协助，服务与监督”转变；在管理模式上由政府包揽一切、基层工作行政化模式向政府管理功能和基层自治功能互补、提升基层自治转变；在管理方法上由以行政手段为主向以法律、经济手段为主转变；在考核机制上，由“上考下”向“下考上”、“民评官”转变。由过去以政府满意为标准向群众满意为标准转变。
（四）建立和完善基层建设激励机制。实行基层建设量化目标管理考核制度，统一协作，杜绝多头考核，增加基层工作负担。乡党委每年对基层建设示范活动进行一次评比验收，对达标的单位及时进行命名表彰。
中共**乡委员会
二○○七年十二月二十一日