近年来，**镇煤矿安全生产总体稳定，但一些较重大煤矿安全生产事故仍未从根本上得到遏制，从事故发生原因分析，及对各民营的专题调研看，加快规范安全型矿井是着眼煤炭产业长远发展，推动煤矿安全生产形势实现根本好转的客观需要。
一、**镇煤矿的基本情况
**镇煤炭资源赋存广泛，目前已探明储量1.02亿吨，有15个村（居）具有煤炭资源，已经开发的有13个村（居）。全镇现有煤矿13个（其中高突矿井6个、高瓦斯矿井6个、低瓦斯矿井1个），常年产量40万吨左右。上缴税费
万元，煤矿行业安排就业人员近5000人，从事与煤相关产业及下游产业近3万人，煤炭行业对全镇的经济建设有着至关重要的作用。
二、当前煤矿安全生产存在的主要问题
一是地质构造复杂、灾害较重，我镇煤矿普遍开采条件差，多断层、多破碎带，威胁安全生产的瓦斯、水、火等自然灾害严重，13个持证煤矿有6个属煤与瓦斯突出矿井，6个高瓦斯矿井，且都水患严重：浅部由于以前矿业秩序混乱，非法小煤窑遍地开花、乱挖、乱采。非法矿全部关闭后，小煤窑老窑水多且难查明具体位置。深部开采受国有煤矿马矿老窑水的制约。
二是建设水平低、基础弱，乡镇煤矿一般都是上世纪八九十年代国家“有水快流”政策时期形成的，从开始建设就没按标准施工，建矿所带来的系统不健全问题是产生安全隐患的根源所在。
三是安全资金投入不足，装备水平低、技术落后。
四是煤矿管理人员安全意识不高、管理不善，技术力量薄弱，从业人员年龄偏大、文化偏低，素质低，“三违”现象多，人为事故多。
五是监管不到位，监管能力、监管水平不高。监管人员想监管也知道要监管，但心中无术、无方，不知如何有效、有力来监管。
六是在国有矿区的民营煤矿，“生存发展”空间有限，国有矿区边角残料的资源划拨难度大，民营矿普遍存在超层越界开采现象，采矿证件过期，由于开采范围小，储量不够等因素再延期办证都难。
七是涉煤纠纷越来越多，有矿与矿之间资源纠纷，矿区开采沉陷对周边群众侵权纠纷。
针对**镇煤矿存在的主要问题，必须认真贯彻落实科学发展观，必须坚持“以人为本，安全生产”的理念，在矿主中要解决重效益轻安全、重金钱轻生命的问题，在领导干部和管理部门中要解决“安全责任重于泰山”、服务从优，管理从严的问题。
在驻矿安监员中要解决“敢于监管，善于监管”的问题，在井下作业工人中要解决“要我安全与我要安全”的问题，把煤矿安全生产的各项措施真正落实到位。必须采取治本之策，着力于建设“规范”安全型矿井，从根本上改变事故多发的现状。
三、对策措施
规范安全型矿井是指全面符合国家安全生产相关法律法规、标准和规程的规定，以追求人、机、环境、管理等要素优化匹配，实现人员无失误、设备无故障、系统无缺陷、管理无漏洞的奋斗目标，使安全隐患减少，安全事故得到有效控制，达到行为规范、装备先进，环境可靠，管理精细，安全领先的现代化矿井。
1、进一步提高煤矿安全生产的认识，牢固树立安全第一的思想，落实煤矿安全生产主体责任。监管人员的安全意识是否高，就是看他在监管过程，明知道不具备安全生产基本条件是否监管到位、服务到位。矿主安全意识高不高，就是看他是否服从安全，服从监管，按指令要求整改到位、执行到位。
2、全面技改扩能，努力提高煤矿安全生产水平，使煤矿年生产能力达到6万吨。煤矿要加大投入，全面改善企业的软硬件设施，特别是提升运输、通风、排水设备设施等方面，进一步加大投入，努力改变企业安全生产条件。
3、狠抓安全培训，努力提高企业管理人员和从业人员的安全意识。当前从煤矿安全生产存在的问题来看，主要表现为企业的管理人员安全知识溃乏，在具体的安全生产管理中失误较多，不能够根据煤矿的实际情况做出具体的、科学的安排部署。而从业人员、自身素质较低，自我防护意识较差,“三违”现象严重，为此有针对性的对煤矿管理人员和从业人员的安全培训显得尤为重要。一是县行业主管部门依法强化对管理人员及特种作业人员的培训工作。二是煤矿企业自身要加强对从业人员的培训、教育，特别是要针对各自煤矿的实际情况，按照操作规程逐条逐款培训到位，真正使工人既熟悉井下开拓布局情况，又真正能够做到违章守位，不违规操作，确保安全生产，从而降低伤亡事故的发生。三是加强对驻矿安监员的培训，提高监管能力与监管水平。
4、严格各项制度的落实。制度关键在抓落实，为此，要抓好：（1）煤矿每个工作面在作业前要先报作业计划。并按工作面的实际情况制定作业规程和安全技术措施，采掘工作面要报采掘平面图，并且按照规程要求，切实加强有关管理人员的责任，真正按照规程操作。（2）建立严格安全检查制度，全力整改安全隐患，一方面煤矿自身要重视安全生产，不仅要加强安全生产的硬件设备投入，更要抓好日常安全检查，特别是对井下采掘探头、盲巷、废巷的通风瓦斯管理，对井下运输大巷、工作面的支护管理危岩的处理，对水灾的预兆等都要严格的进行检查，制定好严密防范措施，确保生产安全。另一方面监管部门和驻矿安员也要加强对煤矿的日常安全检查，重点检查煤矿是否按下达的指令作业，采掘作业规程是否合理，是否开了班前会、是否组织作业人员学习了作业规程、检查通风设备设施是否完善，高突矿井是否执行了先抽后采，有掘先抽，有采先抽及“四位一体”的综合防突措施，井下现场管理人员是否到位、特种作业人员是否配齐配足，各项规章制度是否建立和完善，安全生产预案是否制定，井下的开采布局是否合理，发现问题及时纠正，对重大隐患制定专人负责的预案，确保隐患整改及时，从而促进煤矿安全生产水平的提高。
5、针对重点，解决难点，全面防范生产安全事故。当前，我镇煤矿安全生产上伤亡事故发生的重点是通风瓦斯，工作上的难点包括水患治理，顶板管理，因此，如何防范以上三个方面的伤亡事故，是我们下步工作的重中之重，在通风瓦斯管理上，一是着力构建“通风可靠，抽采达标，监控有效，管理到位”的瓦斯综合治理工作体系。所有矿井必须建立独立完善的通风系统，高突与高瓦斯矿安装地面瓦斯抽放泵和瓦斯监测监控系统并确保正常运行。煤矿要配备专门的防突队伍，防突技术人员，必须持证上岗，并严格按照“四位一体”综合防突措施执行到位。二是加强通风设施的管理，严禁井下无风、微风作业，特别是要抓好碛头掘进通风管理，防止瓦斯突然集聚。三是煤矿必须配齐配足瓦斯检查人员和瓦检设备，并严格按照规程加强瓦斯检测，真正做到“一班三检”、“一炮三检”，坚决杜绝瓦斯事故的发生。四是必须加强井下电器设备的管理，严禁井下电器失爆。五是严格井下掘进作业的放炮作业瓦斯检查员的跟班作业，防止掘进过程中瓦斯事故的发生。在水患治理上，煤矿必须坚持“有疑必探，先探后掘”的原则，制定水患治理方案，特别是有水患威胁的矿井，必须对采空区、含水层及周边小煤窑的老窑水，国有煤矿老窑水的水汶地质状况进行全面的了解，并把老窑水的位置标明在采掘平面图上，从而制定科学的探放水措施方案。井下探放水工作必须按方案进行。同时明确专人负责。在洪汛期要加强井上下值班管理，防止洪水对矿井的威胁。在顶板管理上：一是配足专职顶板管理员，明确其具体的工作职责、工作时间、工作范围、分片分段巡回检查，发现问题及时处理。二是操作工人必须按作业规程，做到敲帮问顶，支护到位，成排成行充填足实接顶，杜绝工作面现场空顶作业、冒险作业，在处理危岩时技术人员必须现场指挥，制定科学的发方案、措施方可进行。三是逐步推行“以钢代木”的支护材料，确保支护到位。
6、各部门要杜绝相互扯皮、争利卸责现象，要密切配合、形成合力，为煤矿服务，特别是在办理相关证照时，在证件过期前先联系、多联系，并明确专人负责跟踪办证，全程服务，让矿长或主要管理人员有更多的时间与精力投入在煤矿的安全生产管理中。
总之，实现煤矿的本质安全，必须着力构建“提高门槛、严格准入、依靠科技、推广先进、精细管理、提高档次、强化培训、提高素质、明确责任、加强管理”的标准化工作体系，建立煤矿自我约束、持续改进的安全生产长效机制，确保**镇煤炭工业的更好、更快、持续、安全、健康、和谐发展。
