各村民委员会，各相关单位：
世界卫生组织指出，不健康的饮食、身体活动不足和吸烟是导致慢性病的重要行为危险因素。改革开放以来，特别是近20年，在我国政府的高度重视和全社会的共同努力下，城乡居民健康状况不断改善，国民体质逐步增强，为经济社会快速发展提供了有力保障，但同时也导致了人群膳食结构和生活方式的转变，从而带来了新的健康问题。2002年中国居民营养与健康状况调查和2005年国民体质监测结果表明，与膳食不平衡和身体活动不足等生活方式密切相关的慢性疾病及其危险因素水平呈快速上升趋势，已成为威胁我国人民健康的突出问题。如不采取积极行动，我们面临的将不再是单纯的健康负担问题，而是能否实现构建和谐社会的长远战略问题。
通过倡导和促进健康生活方式改善全民健康状况，国内外已有很多成功经验。2004年，第五十七届世界卫生大会通过了“饮食、身体活动与健康全球战略”，要求各成员国将推动健康饮食和身体活动作为保障民众健康、推动社会进步的重要策略。因此，由国家倡导并推动全民健康生活方式行动，将能极大地促进人力资本和经济发展，对落实党的十七大关注民生，以人为本的执政理念，全面构建社会主义和谐社会具有重要的现实意义和长远的历史意义。
为贯彻落实《卫生事业发展“十一五”规划纲要》提出的将“加强全民健康教育，积极倡导健康生活方式”作为重点工作的精神，乡爱卫办在全乡范围内发起全民健康生活方式行动。第一阶段行动为“健康一二一”行动，其内涵为“日行一万步，吃动两平衡，健康一辈子”，以合理膳食和适量运动为切入点，倡导和传播健康生活方式理念，推广技术措施和支持工具，开展各种全民参与活动。随着活动的推进和深入，全民健康生活方式行动最终将涵盖与健康相关的所有生活方式和行为。
一、指导思想和原则
坚持政府主导和倡导，以“和谐我生活，健康XX人”为主题，广泛动员社会力量，创造支持性环境，将传统文化与先进文化有机融合，以科学为依据，从日常生活和工作入手，结合爱国卫生、全民健身、中小学生阳光体育工程等活动，倡导和推进全民健康生活方式，提高全乡各族人民整体素质，实现“健康护小康，小康看健康”的战略目标。
二、行动目标
（一）总目标
提高全乡各族人民健康意识和健康生活方式的行为能力，创造长期可持续的支持性环境，提高全乡各族人民的综合素养，促进人与社会和谐发展。
（二）具体目标
1．到2010年底，全乡有50％的村组及集镇50％的单位组织开展“健康一二一”示范行动。开展行动的村组提供可供当地借鉴的各类示范活动经验。集镇50％单位完成“示范单位”、“示范食堂／餐厅”及“示范超市”等评价指标的制订工作。
2．到2011年底，全乡５个村77个村民小组和集镇各单位全部组织开展“健康一二一”示范行动。与行动开展前相比，开展“健康一二一”行动村组、集镇的居民对合理膳食和身体活动知的知晓率明显提高，采用合理膳食指导工具及主动参加锻炼的人数比例明显提高。
3．到2012年底，与行动开展前相比，开展“健康一二一”行动村组、集镇的居民对合理膳食和身体活动知识的知晓率在原有基础上上升50％，到2015年底上升80％；采用合理膳食指导工具、主动参加锻炼的人数比例上升30％和50％，到2015年底分别上升50％和70％。
4．到2013年底，与行动开展前相比，开展“健康一二一”示范行动村组、集镇居民慢性病控制相关膳食关键指标合格展“健康一二一”行动。到2015年底，全乡所有村组、集镇各单位均以不同形式组织开展“健康一二一”行动。
5．到2014年地，有50%的村组、集镇50%单位组织开展“健康一二一”行动。到2015年底，全乡所有村组、集镇各单位均以不同形式组织开展“健康一二一”行动。
6．到2015年底，与行动开展前相比，开展“健康一二一”行动的村组、集镇居民的行为危险因素上升趋势与其相关慢性病的患病率上升趋势有所控制。
三、行动策略和措施
（一）政府倡导和推动
1.2009年9月1日启动XX乡全民健康生活方式行动，逐步出台支持性政策、策略及措施。
2.充分发挥领导示范作用。
3.以村为单位，结合本地区特点，开展“示范单位”、“ 示范食堂／餐厅”等示范活动。
（二）努力营造促进健康生活方式的舆论环境
充分利用电视、广播、报纸、黑板报以及网络等传媒手段，并确定主流媒体，全面跟踪和长期跟进，形成鼓励全民健康生活方式的社会氛围。
（三）广泛动员社会力量
围绕行动的主题，采用多种形式与企业、人民团体以及和个人合作，规范合作方式，建立奖励机制，充分发挥各自促进全民健康生活方式行动中的力量和作用，形成促进全民健康生活方式行动中的合力。
（四）大力普及相关知识
根据不同人群（中小学生、上班人群、家庭主妇、老年人）的特点，以群众喜闻乐见和易于接受的方式，普及健康生活方式的有关知识。
（五）促进全民行动
分阶段推出不同行动板块和技术措施，使健康生活方式逐步成为全乡各族人民生活的重要组成部分和自觉行动，并打造长期战略品牌。
1．推出行动技术方案和支持工具推出膳食和身体活动技术指导方案和简便易行适用于个人、 家庭和集体单位的支持工具，用于鼓励和帮助家庭、个人及集体人群采取健康生活方式，同时要动态评价行动效果。
2．创造支持环境、支持学校、单位和公共场所开展健康生活方式行动，家庭老传少、少帮老，发展志愿者队伍，形成支持健康生活方式的立体环境。
3．提供服务。鼓励相关部门为个人、家庭和集体人群采取健康生活方式提供咨询和有关技术服务。
（六）加强能力建设
加强培训和能力建设，提高行动组织和执行队伍的能力和工作水平。
四、保障措施
乡爱卫办成立行动领导小组。行动领导小组由爱卫办、卫生院、教育部门、乡团委、乡妇联、文化站等单位负责人组成，由爱卫办主任任组长。乡行动办公室设在乡卫生院，负责行动方案的制订、执行、督导与评估等各项具体工作。各村、各单位应有相应的组织形式，负责本单位实施行动的组织领导和具体工作。
各单位爱国卫生领导小组要切实加强对行动的领导，把积极倡导健康生活方式作为预防疾病、促进健康的重要工作列入议事日程，安排经费用于组织开展相关活动，乡团委、乡妇联、文化站要根据《镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县创建国家卫生县城实施方案》的要求，在9月1日全民健康生活方式日前后开展主题活动。
五、督导与评估
乡行动办公室定期督导和评价行动的实施情况，及时提供反馈意见，定期向社会公布实施情况，对成绩突出的地方、部门、单位及个人给予表彰和奖励。乡行动办公室制订行动评估方案，采用定性和定量的方法，定期组织内部评估，并委托有关部门开展外部评估，根据评估情况不断调整、扩展和完善实施策略和方案。
二○○九年十月十五日