2010年廉风和畅教育行动工作方案
为深入学习贯彻党的十七届四中全会精神，认真贯彻落实中央、省关于反腐倡廉的工作部署，进一步加大反腐倡廉教育工作力度，提高反腐倡廉教育的科学性、规范性、有效性，扎实推进我市党风廉政建设和反腐败工作，现结合我市实际，制定2010年“廉风和畅”教育行动工作方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加强对领导干部的教育监督。以党性党风党纪教育为重点，加强对党员干部特别是领导干部的理想信念教育和廉洁从政教育，进一步筑牢拒腐防变的思想道德防线。加强反腐倡廉制度宣传教育，切实提升广大党员干部特别是各级领导干部的制度意识，筑牢遵纪守法的思想基础，促进反腐倡廉制度建设。
二、工作目标
通过开展教育,有效促进我市党风廉政建设和反腐败工作,进一步推进党的建设,保证市委市政府今年部署的各项工作任务落到实处。全市广泛开展创建学习型党组织、学习型机关活动，机关作风有明显转变，服务水平和工作效能进一步提高，民生和群众关注的热点难点问题得到较好解决。认真落实党风廉政建设责任制，大力推进反腐倡廉制度建设和体制机制创新，进一步加强权力的制约和监督，逐步建成**特色惩治和预防腐败体系的基本框架。
三、工作内容
我市“廉风和畅”教育行动2010年的主要工作内容是：突出一个教育主题；抓好“十个一”重点工作。
（一）突出一个教育主题。
在全市深入开展以“讲学习、立制度、促廉洁”为主题的党性党风党纪教育活动，使全市广大党员干部以坚定的政治信念、廉洁的良好形象、高昂的精神风貌、务实的工作作风，积极投身到建设**的崇高事业中。
“讲学习”。进一步加强政治理论学习，组织党员、干部深入实践邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观等重大战略思想。大力开展理想信念教育和廉洁从政教育，并将其作为践行社会主义核心价值体系的重中之重，教育引导党员干部着力增强贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验的自觉性和坚定性；增强走中国特色社会主义道路，为党和人民事业不懈奋斗的自觉性和坚定性。
“立制度”。要认真学习贯彻党的十七届四中全会和中央纪委五次全会、省纪委四次全会精神，大力推进反腐倡廉制度建设，重点是要认真学习胡锦涛总书记在中央纪委十七届五次全会的重要讲话、汪洋书记在省纪委十届四次全会上的重要讲话精神，充分认识加强反腐倡廉制度建设的极端重要性和现实紧迫性。要大力推进体制机制制度创新，努力做到以制度管人、管权、管财，从源头上切断权钱交易、权色交易的纽带。要把制度建设贯穿于反腐倡廉建设的各个方面，进一步完善反腐倡廉教育制度、监督制度、预防制度、惩治制度，逐步形成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系。要认真做好制度的修改、完善、配套和清理工作，提高制度的操作性。要加强制度的宣传教育，建立反腐倡廉制度执行情况督查、整改机制，完善制度执行监督、保障机制，提高制度执行力。要以反腐倡廉制度建设的新进展、新突破、新成效，保证和推动我市党风廉政建设和反腐败斗争开创新局面。
“促廉洁”。深入开展党性党风党纪教育，组织党员干部认真学习《党员领导干部廉洁从政若干准则》、《公务员处分条例》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》等规例，增强遵纪守法和廉洁自律意识。广泛开展先进典型示范教育，用先进人物的先进事迹感召、激励广大党员干部加强作风建设，弘扬新风正气。深刻剖析一批反面典型案例，教育广大党员干部以案为戒，警钟长鸣，进一步筑牢拒腐防变的思想道德防线。广泛开展社会公德、从政道德的教育，着力提升广大党员干部的个人素养和道德文明水平。
为配合“讲学习、立制度、促廉洁”主题教育活动的开展，市“廉风和畅”教育行动领导小组办公室将组织编印专题学习手册供广大党员干部学习使用。
（二）抓好“十个一”重点工作。
“一进入”： 贯彻落实中共中央《关于加强廉政文化建设的意见》，进一步加大廉政文化建设，以“一进入”带动廉政文化“六进”工作。市在市直机关广泛开展以“反腐倡廉，从我做起”为主题的“廉政文化进机关”活动（活动方案另行制定），以创演廉政题材文艺作品为抓手，以“高尚做人、廉洁做官、干净做事”为主要学习内容，以营造“讲学习、讲道德、讲文明、讲廉洁”浓厚氛围为目的，结合实际积极开展各种廉政文化活动。市将在纪律教育学习月期间举办廉政文化“六进”文艺汇演。其中，在“廉政文化进机关”工作方案中制定达标条件，并选择3-5个单位开展“廉政文化进机关”示范工作，市“廉风和畅”领导小组于8月组织验收，达标者授予“**市廉政文化进机关示范单位”。
各县（市、区）参照市的做法，结合本地实际，从廉政文化“六进”中选择“一进”开展廉政文化活动及示范工作。其中，经市检查验收，示范单位达到市的验收标准者，也将获得市的授牌。
一办班：结合开展纪律教育学习月“集中活动日”活动，举办市直单位一把手“三纪班”，请市领导及有关专家学者讲课。继续在市委党校举办各类领导干部培训班，以中央《工作规划》、《领导干部廉洁自律学习手册（八）》为主要教学内容，对学员进行廉洁从政教育。
一书籍：编印《领导干部廉洁自律学习手册（八）》、《**市党员干部“讲学习、立制度、促廉洁”学习手册》,组织全市党员干部学习。其中，将向全市处级以上领导干部赠送一批书籍。
一专栏：继续办好“先锋颂”、“警示与忏悔”、“镜鉴录”、“行风热线”等传播专栏，积极宣传和努力推进反腐倡廉主题教育,营造反腐倡廉教育舆论氛围。
一论坛：紧紧围绕“廉风和畅”教育主题，将素质教育与党性党风党纪教育相结合，市计划举办3—5期“**纪检监察论坛”。
一展览：继续运用教育基地办好反腐倡廉展览，充实内容,更新图片,创新形式,对党员干部开展反腐倡廉教育。
一影片：认真组织全市党员干部观看上级纪委制作的党风廉政电教片,并组织拍摄一部反映我市党风廉政建设的专题电视片。
一典型：树立一批正面典型，剖析一批反面典型案例，充分运用正反典型开展示范教育和警示教育。
一共建：在去年市工商局成功开展“廉政风险防范”的基础上，今年选择市移动公司、质量技术监督局、教育局、民政局、广播电视台等单位，市纪委与其开展以“廉政预警机制建设”为内容的党风廉政共建活动。
一文章：进一步加强调查研究工作，紧紧围绕全年工作任务，结合做好市监察学会工作，采取选择参考课题和自定选题的方法，组织撰写工作调研文章，为反腐倡廉建设建言献策。
四、工作要求
（一）加强领导。各级党组织和领导干部要深刻认识开展“廉风和畅”教育行动活动的重要意义，统一思想认识，切实履行职责，认真抓好本地区本单位的教育活动，形成主要领导负总责、班子成员具体抓、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。各地各部门对教育活动要精心部署，制定工作方案，合理安排进度，及时通报情况，总结经验，推广典型，形成各级党组织高度重视、领导干部率先垂范、广大党员主动参与的格局，确保教育时间、内容、步骤和人员落实，确保教育对象不留死角，确保教育活动取得成效。
（二）突出重点。“廉风和畅”教育行动是党员干部全员参加的大型教育活动。活动以各级领导班子和党员领导干部为重点教育对象，制定专门的学习计划，保证班子成员有一定的集中学习时间。要建立和完善学习制度，形成促进学习、保障学习的长效机制。各级领导干部特别是单位一把手要带头学习，带动全体党员干部学习。要突出重点内容，一是围绕教育主题，结合实际，抓好“廉风和畅”教育行动的“十个一”重点工作的落实。通过设置廉政公益广告、廉政警句格言、廉政温馨提醒、廉政宣传栏，积极开展形式多样、生动活泼的廉政文化活动，大力营造廉荣腐耻的社会氛围；二是以今年将在全市开展的廉政风险排查工作为契机，着力推进反腐倡廉制度建设，构筑起反腐倡廉教育、监督、预防、惩治等各种制度防线，形成以积极防范为核心、以强化管理为手段的科学防控机制；三是继续抓好作风整治，切实转变作风，使本单位的服务质量和工作效能明显提高。积极探索各种有效方法，保证教育学习措施的落实。
（三）注重实效。各级领导班子和党员干部要始终坚持狠抓反腐倡廉教育不松劲，增强参与教育活动的自觉性和主动性，以学习教育成效来推进本地本单位各项工作的落实。要坚持从实际出发，有针对性地解决好本地区本单位群众反映强烈的党性党风党纪方面存在的突出问题。要把“廉风和畅”教育行动和推进反腐倡廉制度建设结合起来，和开展效能建设切实转变作风结合起来，做到互相促进共同提高。通过查找本地区本单位廉政风险点，制定具体可行的预防措施，形成本单位的廉政风险防范体系，来堵塞在权、钱、人的管理制度上存在的漏洞，铲除滋生腐败的土壤，从根本上有效惩治和预防腐败。
（四）强化督查。各级要采取切实措施，加强对所辖地区和单位教育活动的督促检查，及时发现并纠正教育活动中存在的问题，杜绝走过场的现象。市将“廉风和畅”教育行动的年度工作内容融入今年党风廉政建设责任制和惩防腐败体系建设，一并检查考核。今年要突出抓好４个方面工作，一是反腐倡廉教育制度建设：是否做到了反腐倡廉教育的科学性、规范性、有效性；二是监督制度建设：是否认真执行和不断完善各项监督制度；三是预防制度建设：是否有力推进廉政风险防控机制建设；四是惩治制度建设：是否健全党风廉政建设责任制及其配套制度。
（五）齐抓共管。“大宣教”联席会议成员单位，要结合实际，积极配合，充分发挥职能部门作用，切实负起责任，各司其职，各负其责，完成好所承担的各项工作任务。各级各单位要及时培养、树立本单位、本系统在“讲学习、立制度、促廉洁”方面的先进典型，及时总结经验做法。市内各新闻媒体要积极配合，做好宣传报道工作，营造加强党性修养、切实改进作风、促进科学发展的良好氛围，促进“廉风和畅”教育行动的扎实开展。