2006年是深入贯彻十六大、十六届四中、五中全会精神和全面建设小康社会的重要一年。一年来，我局在州党委、人**府的统一领导下，在自治州文明办和上级有关部门的具体指导下，深入开展“内强素质，外塑形象，创文明科室”等活动，以建设廉洁高效、勤政务实的文明机关为工作目标，以加强职业道德建设为核心，身体力行“三个代表”重要思想，坚持开拓创新、求真务实的知道思想，狠抓机关作风建设和思想道德建设，进一步增强了局机关各族干部职工的文明意识、公仆意识、服务意识，较为各项业务工作的开展奠定了坚实的基础，有力地促进了自治州**事业的发展。
一、牢固树立机关精神文明建设的指导思想
机关精神文明建设要以马列主义、毛泽东思想和邓小平理论为指导，全面贯彻落实江泽民总书记“三个代表”重要思想，坚持党的基本路线和基本方针，围绕改革、发展、稳定的大局，坚持以全心全意为人民服务为核心，以勤政廉政建设，端正机关作风为主要内容，以社会公德、职业道德、家庭美德为着力点，以培养适应新形势、新任务需要的高素质的机关工作人员为目标，推进机关干部的理论武装工作，抓好继续教育工程，活跃机关积极健康向上的文化体育娱乐生活，抓机关、促系统、带基层，切实增强精神文明建设实效，努力建设和繁荣先进文化，促使**系统机关党员干部职工努力成为党的建设的好表率、勤政廉政的好公仆、遵纪守法的好公民、家庭邻里的好成员，以良好的党风、政风促社会风气的好转，教育机关干部要牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，建立思想道德和党纪国法两道防线，增强拒腐防变能力，带头遵守职业道德，以自身模范行为带动社会的文明进步。
二、加强组织领导 坚持常抓不懈
局党组一班人十分重视精神文明建设工作，八它作为一次培养“四有”新人，切实转变机关工作作风，提高敬业精神，强化服务观念，全面加强干部职工的思想政治素质和文明道德素质的系统工程，列入局党组的重要工作日程，作为一次经常性、长期性的工作来抓。
1、健全和完善精神文明建设领导机构和工作机制。为了进一步深化创建“文明科室”和争创自治区级“文明单位”的工作目标，局党组针对本局实际，建立健全局机关精神文明建设林带小组，成立了由党组书记任组长、局长和其它两名党组成员任副组长、各科室长为成员的精神文明建设领导小组，精神文明建设办公室设在局办公室，切实使局机关的精神文明建设做到了层层有人抓、事事有人管，同时明确了责任，局领导与各科室负责人签订了创建活动目标责任书，形成了从上到下齐抓共管的局面。
2、自始至终八精神文明建设摆在突出位置抓紧抓好，与业务工作同部署、同安排、同检查、同落实。每年在年初安排部署业务工作时，局党组都对精神文明创建活动做出具体部署和安排，指定专人负责精神文明创建工作，形成了党组成员齐抓共管，一级抓一级的领导机制和工作机制。
三、突出重点 围绕核心抓教育
精神文明建设的核心是提高人们的思想道德素质，根本任务是培养“四有”新人。因此，我局始终把思想政治教育作为精神文明建设工作的重要环节，基础性工作来抓，通过狠抓思想政治教育，进一步坚定了广大干部职工的共产主义思想信念，提高了政治理论素养，增强了精神文明意识。
一是结合本局实际，年初制订政治理论和业务学习计划，明确学习内容，使计划按部就班进行，同时抽出专门人员负责，定期检查全体同志的政治理论学习笔记，切实做到政治学习有计划、有安排、有检查；并在全局开展了学业务、讲业务活动，要求每个科室都要对所负责的业务工作给大家上业务知识课，安排了详细的授课时间表，局领导带头讲，科室人员分头讲，你讲我评、互相学习，形成了一个人人讲业务、人人学业务、人人争当业务尖子的良好学习氛围，使我局的政治理论学习和业务知识学习走上了规范化、制度好轨道，充分发挥了文明学校的整体效能优势。
二是用科学的理论武装人，抓好思想信念教育。局党组认真组织全体干部职工学习邓小平理论、***“三个代表”重要思想、“七一”讲话、胡锦涛视察西柏坡时的重要讲话、十六大报告、十六届四中全会、全国“两会”、新《党章》等理论知识。为深刻把握“三个代表”重要思想及十六大报告的深刻内涵，要求每个同志都自费购买了《十六大报告新思想、新论断、新举措专题读本》、《学习十六大报告辅导百问》、《“三个代表”重要思想学习纲要》等辅导材料。为使学习更加扎实、更有成效，还组织全体职工谈体会、写心得、分组讨论等，进一步统一了思想，提高了认识，加深了理论素养。
三是积极参与公民道德建设目标活动，提高干部职工道德素质。在全区第一、第二、第三个公民道德建设目标活动中，本局结合后实际，及早准备，提前安排部署，成立了公民道德建设领导小组，制定计划，采取措施，抓好“三德”建设，大力加强机关干部职工的公民道德教育，使二十字基本道德规范和《国家公务员行为规范》成为党员干部职工的行为规范，同时深入开展机关的群众性公民道德实践活动，不断深化以“三德”建设为落脚点的思想道德建设；以创建“四优”为载体，即优质服务、优质秩序、优美环境、优异业绩，切实转变机关作风，提高服务质量，努力解决精神文明建设中干部群众普遍关心的问题，树立机关的良好形象；提高两个素质，即提高思想道德素质和科学文化素质，大兴理论学习之风，加强机关文化建设，丰富机关干部、职工的文化生活，使机关的精神文明建设每年都有新的进展，上新的台阶。
四是广泛深入开展爱国主义、集体主义、共产主义、民族团结教育，唱响“五好主旋律”等丰富多彩的活动，并邀请有关领导对《纲要》进行专题辅导讲座，加深理解，并认真做答了州文明委举办的“公民道德建设”知识的有关考试，积极参加贯彻实施《公民道德建设实施纲要》的万人签名活动，切实使广大干部职工树立了“上为政府分忧、下为百姓解愁”的服务意识；广泛宣传马克思主义唯物论、天神论，深入揭批“***功”的歪理邪说，大力普及与大家日常工作、生活密切相关的科技知识，引导干部职工学习科学知识、树立科学思想、弘扬科学精神、掌握科学方法，努力在全机关形成尊重科学、相信科学、依靠科学、崇尚科学的社会风尚，在群众中崇尚先进、学习先进蔚然成风，倡导科学、文明、健康的生活方式成为各族职工的自觉行动，全体干部职工的道德品质和建设面貌发生了可喜的变化。
五是加强业务培训，提高业务能力。局党组以机构改革为契机，积极组织全局干部职工学习政治理论和业务知识，并在学习过程中严把三关，即学习质量关、学习效果关和学习时间关，并加大干部教育培训力度，采取请近来，送出去的培训方法，鼓励在职职工积极参加学历教育，全面提高干部的综合素质和业务水平。
四、围绕业务抓党建 抓好党建促业务
局党组结合**工作实际，紧紧围绕中心工作，通过抓班子、抓管理、抓廉政等，积极努力做好党建工作，使机关党的组织建设焕发出勃勃生机。
一是抓班子，强化党组织的领导。机关党的基层组织承担着联系群众、组织群众、团结群众，把党的路线、方针、政策落实到基层的重要职责。因此，局党组针对党支部工作不规范，对党员的管理和教育监督不力等问题，采取了健全机构、明确职责、强化老培训、提高素质、配齐配强班子及支部成员等措施，进一步发挥了党支部的战斗堡垒作用。
二是抓管理，强化制度约束机制。党政机关是贯彻党的路线、方针、政策的中心，是党和政府联系群众的桥梁，同时还肩负着制定政策、传达政令的重要职责。党政机关的这种特殊性决定着党的组织必须要把加强思想政治建设工作放在首位，进一步加大对党员干部的教育管理力度，努力实现“三个良好、一个带动”，促进机关双文明建设的协调发展。在党建目标管理工作中，建立和完善了党组的各项规章制度22项，党支部制度14项和政务管理类制度17项，以好的制度约束人、管理人，成功建立起了一整套科学、完整、规范，行之有效的工作管理制度，使机关党支部工作在规范化建设上迈出了可喜的一步。
四是解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，进一步改进工作作风，密切党群干群关系。局党组积极开展“以职业道德为核心，做人民公仆，创文明单位，树文明形象”等活动，将精神文明建设，综合治理同加强党建紧密结合起来，深入开展扶贫帮困工作。州**局的对口扶贫单位是阿合奇县色帕巴依乡，在去年帮扶8户，全部脱贫的基础上，进一步加大扶贫力度，不仅送钱送物送粮食，还制定了要从根本上使对口扶贫村彻底脱贫的扶贫方案，组成工作组等赴扶贫点深入调研，送科技送书本，掌握了第一手资料，并结合乡实际制定了切实可行的扶贫脱贫计划。
五、“**”“廉政”两手抓 增强拒腐防变能力
***同志在中纪委四次会议上强调：“治国比先治党、治党务必从严”。局党组深刻领会讲话实质，把党风廉政建设和反腐败工作列入本局的重要议事日程，同其他业务工作同部署、同落实、同检查，积极推动了本局的党风廉政建设和反腐倡廉教育工作。
一是加强理论学习和政策宣传，层层落实党风廉政建设责任制。充分利用每周三、周五下午的学习时间，组织全体党员干部职工认真学习《中纪委二次全会公报》和《胡锦涛在中纪委三次全会上的重要讲话》及自治区、自治州纪检工作会议上的领导讲话，对全体同志进行经常性的反腐倡廉教育，从思想上筑起反腐败的坚固长城，做到警钟长鸣。还分别与各县（市）**局、本局各科室层层签订了党风廉政建设目标责任书等。
二是建立和完善党风廉政建设制度，加强廉政警示教育。局党组结合本局实际，研究制定了《自治州**局党组工作制度》、《财务制度》、《党风廉政建设制度》、《**干部行为规范》等制度，并对竞争上岗的科级干部建立了廉政档案，进行了定期廉政谈话，进一步加强了对领导、干部的监督和管理。
三是围绕**业务，抓好专项执法监察。对城市居民最低生活保障金的发放管理和退伍军人优抚安置等社会反映较多的热点问题组成工作组，对自治州三县一市、种羊场的城市地保工作执行情况进行了专项监督检查，共查出不符合条件的137户、233人，有效节约资金3万多元，基本做到了应保尽保。
四是深入推行政务公开，开展“承诺服务”活动。为优质高效地搞好**系统各项管理服务工作，局党组提出“依法行政、规范服务，创一流业绩、树文明形象，做人民满意的公务员”等承诺，采取多项措施，向社会公开办事程序，接受社会各界监督，精心设计政务公开栏，进一步明确岗位职责，并在《克孜勒苏报》和州电视台上用柯、维、汉三种语言文字公开所有**业务的办事程序和法律依据，大大方便了前来办事的各族群众，在群众中树立了良好的政府机关形象。
五是开展治理商业贿赂专项工作。首先成立了治理商业贿赂领导小组。我局党组根据克党办〔2006〕4号文件精神，从维护广大人民群众切身利益出发，推进反腐倡廉工作，及时成立了治理商业贿赂领导小组；其次，建立了治理商业贿赂制度，从制度上有效预防商业贿赂情况；第三，加强宣传教育工作，利用周三、五的政治理论学习时间，集中全局干部学习中央和自治区《关于开展治理商业贿赂专项工作的意见》；收集相关资料，了解自治区部署开展治理商业贿赂专项工作以来治理商业贿赂有关工作的进展情况。提高了全局干部对商业贿赂危害性和治理商业贿赂的重要性的认识。
六、开展形势多样的创建活动，把精神文明建设不断引向深入
1、采取多项措施及开展创建活动。几年来，局党组把“内强素质、外塑形象”和争创文明科室有机结合起来，把改善服务态度、转变作风、提高办事效率作为加强机关职业道德建设、实践“三个代表”的重要工作来抓，充分利用各种有效载体积极开展**系统两个文明创建活动，深入开展创建双拥模范城（县）活动，乌恰县为争创全国双拥模范县已通过自治区验收。每年春节前夕和“八一”建军节期间，州五套班子和**系统等部门的领导，组成慰问团，带着全州人民的深情厚意，亲切走访慰问南疆军区、克州军分区、武警边防南疆指挥所、陆军十二医院等驻州部队武警单位和军队离退休干部及部队伤病员，问他们送去图书、电脑、食品、日用生活品及慰问金等，并组织召开迎新春、庆“八一”军政座谈会、军民联欢会、“长城颂”文艺晚会等，问驻州部队武警官兵奉献了多台精彩的文艺节目。各县（市）还不断加强以爱国主义为主要内容的国防教育和拥军优属教育，采取多种形式，不断增强全民国防观念和拥军优属意识，使全社会形成了“拥军优属，人人有责”的良好氛围。
2、积极有效地开展社会救助工作。去年以来，我州先后发生了地震、雪灾、泥石流、洪灾、冰雹等各种严重的自然灾害，共造成17.4万人受灾，倒塌房屋966户、39730间，造成危房656户、11547间，死亡大小牲畜30329头（只），造成直接经济损失7632万元。针对格达良乡“2.24”地震和阿克陶县巴仁乡“6.14”洪灾，我局先后二十多次组成工作组实地慰问灾民，深入灾区一线调查核实灾情、安抚灾民，指导灾民生产自救，积极向上级争取救灾款，重建款3030万元；并组织了三次大规模的社会捐助活动，共收到各族干部群众捐款200余万元，大米、面粉1520吨、被褥衣物3000多条（件），并将这些款物及时送往灾区，发放到灾民手中，对维持灾民的基本生活起到了雪中送炭的积极作用，充分发扬了社会主义大家庭“一方有难、八方支援”的优良风尚，有力地维护了自治州的社会稳定和灾民的基本生活。
3、加强民族团结教育，牢固树立“三个离不开”思想，唱响“五好”主旋律。我局领导十分重视民族团结工作，采取多项措施，积极开展民族团结教育和爱国主义教育活动。多次组织广大干部职工结合**工作的实际认真学习***总书记关于新疆问题的讲话和中央关于新疆工作的指示、党的民族宗教政策、《民族区域自治法》以及国务院关于《新疆的历史与发展》白皮书等；认真学习抗震救灾的伟大精神、抗“非典”伟大精神，牢固树立“三个离不开”思想，唱响“共产党好、社会主义好、祖国大家庭好、民族团结好、解放军好”的主旋律，坚持不懈地以马克思主义国家观、民族观、宗教观、历史观、文化观和党的民族政策宣传教育全局各族干部职工，使各族干部群众全面了解新疆的历史和发展过程，形成全局上下加强民族团结、反对民族分裂、维护社会稳定、维护祖国统一的良好氛围。
多年来，**局广大干部职工通过长期不懈地勤奋努力，先后被自治区及自治州评为民族团结先进单位、计划生育先进单位、抗震救灾先进单位、双拥工作先进单位、低保工作先进单位、自治州级文明单位、信息督查先进单位等荣誉称号。我局连续几年来都把争创自治区级文明单位当作一个重要目标来实现，力争把我局建设成为环境优美、设施齐全、文明程度较高的文明单位，为自治州的社会稳定、经济发展和五十年大庆做出了积极的努力和贡献。