**市公路管理局党建工作情况汇报
我局于2003年成建制下放归市人民政府管辖，系市人民政府正县级事业单位。我局党建工作在市委的正确领导和市委组织部的悉心指导下，进一步贯彻落实保持共产党员先进性长效机制文件精神，切实加强和大力推进我局党的基层组织建设，进一步增强全局基层党组织和广大党员的创造力、凝聚力和战斗力，为全局公路事业实现又好又快发展提供了坚强的组织保证。下面，我把近年来的党建工作向各位汇报如下：
一、基本情况简介
我局党委下设10个党支部，其中包括安源、湘东、芦溪、上栗、莲花5个分局党支部，公路桥梁工程处、公路机械工程处、萍莲公路收费管理处以及机关党支部、离退休党支部，共有党员总数为212人（未包括莲花分局党支部党员数），其中安源分局党支部22人，湘东分局党支部25人，芦溪分局党支部21人，上栗分局党支部19人，公路桥梁工程处党支部21人，公路机械工程处党支部10人，萍莲公路收费管理处党支部17人，机关党支部58人，离退休党支部19人。
二、主要工作开展情况
1、加强领导，建立健全党的基层组织。根据工作需要，我局一直设有党委并配备了专职党委书记，对全局党群工作负总责，通过开展一系列活动，加强对党的基层组织建设工作的领导。一是及时合理调整支部设置，努力提高支部工作的影响力和战斗力，萍莲公路收费管理处2004年成立后，相继批准成立了党支部；二是及时充实基层党支部委员，近年来，根据工作需要，各基层单位的领导班子都作了比较大地调整，各基层党支部能顾全大局，自觉维护党委的决定，并严格按照《中国共产党党章》有关规定，及时进行支委会改选或补选，明确了支委会成员分工，党组织建设得到了加强和完善。
2、把握原则，确保党员发展规范化。根据新的形势和要求，我局党委将发展党员工作关口前移，严格按照发展党员十六字方针，建立健全发展党员规章制度，规范发展党员工作，各基层党支部能严格按照党委印发的《发展党员工作手册》，抓好培养、教育、考察、发展、转正等各个环节，我局党委将定期或不定期进行检查督促发展党员工作。同时，严格审查，把好“两关”。一是严肃认真地把好预审关。在预审中基本做到了“五不发展”：即没有经过政治审查的不发展、培养考察期限不足一年的不发展、没有经过党校培训和培训考试不及格的不发展、多数党员和群众不同意的不发展、团员没有经过推优的不发展。对不具备发展条件的坚决不予发展。二是严格要求把好审批关。我局党委在基层党支部严格把关的情况下，在审批发展对象和预备党员转正时，严格入党材料的审查，对培养考察表、审查材料、入党志愿书等文字材料严格审查，书写不规范、甚至涂改过多的部分坚决退回重写；对谈话情况详细了解，考察发展对象对党的知识、马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的理解程度。
3、注重实效，健全党员教育管理长效机制。四个长效机制文件下发后，党委更加重视对党员的经常性教育。一是创新党员教育方式。充分发挥电化教育和萍乡公路网党建栏目的作用。投资近百万元建立了党员电化教育多媒体室，新购置了背投彩电、DVD、音响功放等；基层安源分局、芦溪分局和上栗分局等党支部分别设立了党员电化教育室，新购置了播放设备；每年投入近8000余元购买《江西党员电教》、《每季党课》等电教片，每月在基层党支部巡回播放；订阅了《当代江西》、《党建研究》、《党建》、《党建文汇》以及20余种党报，有效增强党员教育和党的组织生活的实效。二是制定党员教育管理措施。建立健全并执行“三会一课”制度，积极探索新的教育方式，采取交叉上党课的形式，有效增强了广大党员听党课的新鲜感，提高了学习兴趣，增强了党课的效果。党委对全局各基层党支部的党员实行动态管理，要求各基层党支部每月将党员变动情况上报，随时掌握党员的动态。经调查，我局党委没有接收流入党员，有两名党员流出，对流出的党员严格管理，发放了《流动党员活动证》，采取有效的联系方式，确保了与两名流动党员随时随地保持联系。三是积极开展“三项创建”活动。在机关和在党员队伍建设中，全面开展创建活动，以活动为载体，吸引全体党员积极参与到创建活动中，让广大党员在活动中受到教育，得到锻炼，通过开展创建活动，在党员队伍中挖掘和选树了曾令贵、粟茶秀等省劳动模范、全市优秀共产党员彭刚祥等典范。
4、典型示范，发挥党支部的战斗堡垒和党员的先锋模范作用。在多年的工作实践中，党支部深刻体会到，生产型事业单位，工作任务和工作压力特别大，党组织要在全局展示战斗力，真正发挥战斗堡垒作用，就必须参与单位的生产和管理，充分发挥党员的先锋模范作用，为单位重大问题的决策积极建言献策，以全局的公路建养管征中心工作来抓好党建工作，提出了充分发挥党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用，不断促进单位发展，以“有为实现有位”的工作思路。多年来，各基层党支部通过经常性地思想政治教育，要求党员把时间和精力放在工作和单位的生产管理上，由于思想教育工作到位，全体党员思想稳定，把大量业余时间放在工作上，搞技术的刻苦钻研，搞管理的常抓不懈，在公路抢修、建设等急难险重情况下，各基层党支部靠前指挥，党员队伍总是冲锋在前，较好地发挥了示范带头作用，受到了广大干部职工的一致称赞。
三、存在的主要问题：
1、莲花分局党支部隶属问题。根据省政府[2003]2号和市政府[2003]105号文件精神，我局现已成建制移交萍乡市政府管理，除莲花分局党支部隶属于莲花县交通党委外，其他基层单位党支部均隶属于我局党委。为进一步理顺党政关系，便于管理和开展各项工作，我局党委已专门向市委组织部请示同意后，具文向莲花县委组织部要求改变莲花分局党支部的隶属关系，将莲花分局党支部纳入我局党委统一管理。但莲花县委组织部一直未给予明确地答复。
2、萍莲公路收费管理处党支部书记的编制问题。我局萍莲公路收费管理处组建于2004年，人员定编100人，其中党员17人。根据党章规定，我局党委研究同意设立萍莲公路收费管理处党支部。但是，当时定编时只是设立一名处长和两名副处长，未设立党支部书记职数。为了更好地加强对全处干部职工和党员的教育管理，设置了兼职党支部书记。为进一步让兼职党支部书记专心大胆地开展工作，请求解决萍莲公路收费管理处党支部书记的编制问题。
3、萍乡市公路勘察设计院设立党支部的问题。萍乡市公路勘察设计院是我局下属副县级事业单位，共有正式职工18人，其中党员11人。因其办公点在我局机关院内，一直由机关党支部负责教育管理。根据党章规定符合设立党支部的条件，并且该部门多次要求设立党支部。因此要求设立萍乡市公路勘察设计院党支部。
4、机关党支部设立专职党支部书记问题。按2003年下放时“三定方案”的规定，我局机关党支部没有专职书记的职数，机关党支部书记由纪委书记兼任。但是由于机关党支部党员人数比较多，活动开展也比较频繁，工作任务比较重。因此拟将设立机关党支部专职书记。
5、党务工作者的职称评定问题。根据行业特点，我局是专业性比较强的部门，多为专业技术干部，党务工作者大多都是非专业技术干部，职称以政工职称为主，但我局一直未正式聘用，党务工作者没能真正享受政工职称的待遇，从而使得部分政工人员不能安心本职工作，对政工工作的热情不够高。鉴于此，我们请求市委宣传部、市人事局等相关部门结合我局的具体情况，解决党务工作者的职称认定问题。
6、关于体制问题。我局按照市政府2003年下放时“三定方案”的规定，全局除128人属于全额拨款外，其余为差额拨款或自收自支事业单位，在128人全额拨款的人员中，尚未明确是否参照公务员管理。但在实际工作中，很多方面又执行了公务员的管理，比如选拔任用干部；而在某些方面又未体现公平性，比如参与行政单位公开选拔干部和享受公休假等。同时在企业管理方面，也未充分体现企业的自主权。
在今后的工作中，我局将进一步结合自身实际，本着总结经验、查找不足、整改提高的目的，加强对党建工作的调查研究，努力开展各项党建工作，争创特色党建品牌，为萍乡公路事业实现又好又快发展服务！