篇一：党建引领基层治理的突出问题
龙源期刊网http://www.qikan.com.cn党建引领基层治理面临的困境及优化路径
作者：罗晓蓉
来源：《中国集体经济》2019年第27期
摘要：党的十九大提出，要把基层党组织建设成为领导基层治理的坚强战斗堡垒。基层党建是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础，与基层治理有效性紧密相关。随着社会深刻转型和城市化进程加快推进，需要构筑基层党建工作的新平台。目前，党建引领基层治理发挥在干群关系和服务群众、工作机制、组织关系、社区治理方面面临着困境。优化党建引领基层治理有效性的路径以社会资本为视域，从符号建构、空间覆盖、强化服务、政治引领入手。
关键词：基层党建;基层治理;治理有效
基层党建是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础，与基层治理有效性紧密相关。随着社会深刻转型和城市化进程加快推进，需要构筑基层党建工作的新平台。目前，党建引领基层治理面临尚存在一些困境亟需破解。
一、面临的困境
1.干群关系上，一些村民埋怨村干部“吃白饭”，对村支“两委”干部不信任、意见大;服务群众上，一些城市社区党组织对服务群众、加强区域化党建工作“有心无力”，“满足于应付、流之于形式”的现象较为普遍。
发展农村经济，带领农民致富是农村党建工作的落脚点。目前，一些村的村支“两委”干部是由上级政府任命的，或选举过程只是走走形式而已，甚至有些人通过拉关系走后门当上了村支“两委”干部;不少村支“两委”干部办事不讲政策、管理不循章法、工作随意性大。有的村支“两委”干部事事先为自己或者家族、亲友打算，有的甚至随意欺压百姓，拉帮结派，贪赃枉法，为所欲为。村民对村支“两委”干部不信任、意见大，既指向村干部的工作能力，也指向村干部的工作态度。村“两委”干部为民办事能力不强，工作缺乏积极性，一度使村党支部几乎陷于瘫痪状态，村民埋怨干部“吃白饭”，极大的损害了农村基层党组织的形象。
村（居）党支部是基层治理的最佳抓手。但是，在城市社区，一些上级党委和政府职能部门把社区当成自己的派出机构，随意摊派工作任务。计划生育、社会治安综合治理、重点项目建设、棚改征地以及拆除违章建筑等大量事务被交由社区办理，而且还下达指标任务，进行相应考核和奖惩。社区“责重”而“权少”，“行政化”“衙门化”倾向较为严重，变成了“准政府”“传声筒”“二传手”。近年来，随着县域经济跨越发展和城市化进程快速推进，旧城区改造步伐加快，新城区规模日益扩张，县城居住人口不断增加，各种类型的党员也向城区集聚，城市基层党建工作内涵发生了较大变化。而社区党组织负责人往往淹没于繁重的日常事务中，除了做好
龙源期刊网http://www.qikan.com.cn常规性“中心工作”，还要配合相关职能部门开展一系列的临时性工作。其中行政化任务繁多，并且征收社会抚养费、拆“两违”、创卫、征兵等多达近百项。每一项行政任务被提上了高度，仅靠5～7人社区配备的社区工作人员来完成，精力疲乏，难以应对，社区党建常常流于形式更难有创新。
2.工作机制上，一些农村基层存在村级重大事项决策不知晓、政务不公开、参与度不高，极大影响村支“两委”干部威信和信任;而一些城市社区党建的整体推进力度不够，整体功能不强，导致“各搭各的台、各唱各的戏”。
随着市场经济的发展，农民群众更加关注自己的民主权利，参与决策、管理、监督基层事务和重大问题的要求日益强烈。但是，一些村级组织治权衰弱。例如，在村级自主招商、对外招商等方面，项目资金只是“文件监督”“材料审核”，没有真正将财政公开真正落于实处。使用过程中，还存在“打包”“捆包”和多用、挪用现象;财务公开无法至始至终的贯穿全过程。村级财务不公开、不透明，干群缺乏沟通交流，导致村民对有业绩的村干部甚至也存在怀疑、抵触心理。虽然城市社区建设经过近20年的发展，但是城市社区党建的方法、手段和载体有待创新，党员融入社区服务亟待完善和加强。目前，城市社区建设中，组织、宣传、统战、政法、民政、群团组织等参与社区管理的部门众多，职能交叉但缺乏协调。
3.组织关系上，协调不够，出现“相互扯皮”“各自为战、多头管理”，甚至社区党的领导“停在口号上”，政府服务“浮在表面上”，居民自治“留在文件上”。
村“两委”之间关系缺乏协调性，部分支委与村委之间存在嫌隙，支委对村委的矛盾纠纷等日常业务推诿，极大的降低了矛盾协调的实效性。村“两委”与村内自发性组织（如理事會等）的关系缺乏协调性，村“两委”解决村级事务大多数单纯依托镇干部、村委会班子讨论事务的方式来决定，村民对村级事务参与度不高，很多项目不了解、不知情，工作的开展难度比较大。
4.社区治理中，村干部工作积极性不高，存在“工作难沟通，环境难治理，上访难平息”的“三难”问题;而城市社区治理中，普遍依靠行政力量来推动整合社会资源，社区居民“看客心态”比较普遍，出现“搭便车”的集体行动困境。
干部工作积极性不高，在一些传统农村村落社区具体表现为：一是逼着干。安于现状，既没有村级发展长远打算，又没有工作上的短期周密安排，仅仅把工作定位在保证工作正常运转和村稳定上。二是跟着干。应付日常工作，没有带领群众致富能力，不会抓农村工作。三是瞒着干。重点方向不明，上面安排啥就比划啥，不善于调动群众。农村社区治理中面临“三难”问题，工作难沟通、环境难治理、上访难平息问题。城市社区治理中，靠行政推动力来整合社会力量的方式很难吸引居民参与。
二、优化路径
龙源期刊网http://www.qikan.com.cn1.符号建构：以党支部为核心，结合社区社会资本的总量和分布特点创建党建引领社区治理的项目和品牌。
目前，各地基层党建基地建设和基层党组织建设中，无论是党建主题文化广场、楼道党建宣传栏及党员活动室等场所，还是党建综合体和党建联盟构建，都突显以党支部为核心和党建引领基层社会治理。在城市社区，党组织建设和完善调整成为创新城市基层社会治理的切入点。在农村社区，构建以村党支部为核心的同心园，以村党支部为核心，统筹谋划村级治理结构，需要结合各类型社区社会资本的总量和分布展开。传统农村村落社区，注重运用传统的社会资本，如家庭社会资本、家族社会资本、邻里社会资本。针对“空心村”现象比较普遍问题，村支两委组织尤其是村支书需要在“党建+”工作内容上亟需根据适宜发展的农业产业，同时通过产业融合，努力做到“三富”：自己带头富、帮助群众富、堂堂正正富。在村庄治理上需要“用公心来治理，用发展来治理，用扑下身子来治理，用汇聚合力来治理”，做到“没事要找事”（主动去发现问题，从早了解问题，尽快处理问题）“出事不怕事”（遇到矛盾纠纷要敢于面对。做到不怕、不躲、不推、不拖，及时组织专班化解矛盾纠纷）“处事要了事”（做到“上管好天文地理，下管好鸡毛蒜皮”）。在城乡交融发展而来的村居合一型社区，传统社会资本镶嵌在传统的血缘关系等各种社会关系网络中，如礼俗、人情、关系等，同时也出现蕴含现代社会资本的组织。对于这类社区，由村级党组织和村居党组织联建联管，要逐步向社区党组织转型，这意味着组织结构、治理对象、管理结构带来全新的变革;而通过中心村改造后土地适度集中，企业集聚形成的功能拓展型社区，现代社会资本的载体更多出现，则需要在保留村级管理体制的基础上，升格村级党组织，下设农村、社区、企业各类党支部，实行分类管理。
2.空间覆盖：依托城市社区网格化管理初步成形格局，深化区域化党建工作，创建社区党建联建（合）体，“强堡垒、强队伍、强作为、强引领”。
目前，社区网格化管理已经由特大或大城市管理延伸到中小城市和县城管理。网格化管理是行政主导的管理模式。依托城市社区网格化管理初步成形格局，各地社区打造党建联盟综合体，以盘活社区内各资源，形成“资源供应链”，将资源与需求有效对接。定期召开党建联盟联席会议，共商党建工作，共用服务阵地，通过建立区域党建联盟，打破社区、企业、学校、社会等各类党组织之间的“无形藩篱”，同时，党建联盟联席会议通过统筹、协调、联络作用，明确成员党组织职能职责，合力推动责任落实。在党建联盟综合体内，通过“两代表一委员”工作室，区域党工委组织在社区工作的、在社区居住的或者挂点社区的省、市、县、镇四级“两代表一委员”轮值坐班，接待群众，收集问题。由社区党支部牵头，汇总收集到的问题，建立问题清单，交办至各联盟成员，确保事事有着落，件件有回音。创建党建联建体，实现了组织联建强堡垒，增强了党建工作载体，有利于克服联谊式、人情式、援助式运行状态，实现优势互补、资源共享，初步形成整体性的党建联建体，组织联建强堡垒，抱团夯实党建基础。
3.强化服务：以居民需求为本，克服“水土不服”;通过建章立制，确保服务规范运行。
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强化服务是政治引领的基础和前提。强化基层党组织的服务功能，需要基层党组织设计服务活动项目以群众需求为本，否则，党建服务活动与群众需求脱节，容易产生“装点门面”“水土不服”。为此，着力强化社区组织建设，拓展服务载体。一是构建社区区域化党建新格局。健全基层党政联席会议制度和共驻共建制度，大力推广“楼宇党建”等新型区域化社区党建模式。依托区域化党建平台，开展社区服务活动，如组织党员对辖区困难群众慰问、开展“微心愿”认领等。二是完善社区服务组织。本着从社区广大居民的客观需求出发，在规划的基础上，出台优惠政策，加大扶持力度，重点支持为社区老年人、妇女、儿童、残疾人、失业人员等特殊群体服务的公益性组织。三是培育和发展各类社区自助组织。要按照“贴近实际、贴近生活、贴近群众”的原则，通过挖掘文体骨干、培育文体团队、组织文体活动等，使社区居民学在社区，乐在社区。在社区活动中，增强居民参与，建立信任关系，提升社区归属感，增加社区现代社会资本，为社区善治打下扎实的基础。
4.政治引领：嵌入基层协商民主实践，提升党的基层组织组织力。
在多元治理格局中，基层党组织必须突出政治功能和政治作用。目前，城乡社区正在进行基层协商民主实践，党建引领是前提，要突显基层党组织必须突出政治功能和政治作用。比如，多地通过运用协商民主的形式，妥善解决了社区业主普遍反映的社区公共事务和社区管理问题。当下，亟需在“党建+”工作嵌入基层治理的长效机制探索实践，以“黨建+民主协商作为重要的抓手和发展趋势。只要“党建+”工作，融入中心工作，转变基层组织体系，创新组织设置;在强化服务的基础和前提下突出政治引领，在多元治理格局中，优化功能实现，突出政治功能和政治作用;持续改进服务方式，以嵌入式服务为突破口，专注于问题的解决与变化，运用社会工作理念与方法，帮助社会成员适应社会环境、融入社会环境，将有利于社区社会资本的提升，极大促进社区治理。
参考文献：
[1]林尚立.从基层组织中开掘党建资源[J].探索与争鸣，2002（07）.[2]马敏.政治象征符号的工具价值分析[J].四川行政学院学报，2004（04）.[3]龚上华.农村党建嵌入基层治理——以杭州余杭区丁河村“党建+”引领议事协商为例[J].中共杭州市委党校学报，2018（01）.
篇二：党建引领基层治理的突出问题
关于党建引领城市基层治理的调研报告共3篇
关于党建引领城市基层治理的调研报告1关于党建引领城市基层治理的调研报告
随着城市化进程的不断加快，城市基层治理也成为了一个亟待解决的问题。如何通过党建引领城市基层治理，提升城市治理效能，是当前需要研究和解决的问题。本文通过对城市基层治理现状的调研和分析，发现党建在城市基层治理中具有重要的引领作用，同时提出了一些应对措施和建议。
一、城市基层治理现状调研
1、城市基层治理中存在的问题
在城市基层治理中，存在着以下几个问题：
①信息不对称。信息不对称是城市基层治理中的一大问题。一方面，政府部门的信息、政策等并没有充分传达给居民，居民对政策的了解程度相对较低；另一方面，居民的诉求、反馈等也没有得到及时、充分的传达到政府部门。
②精细化管理不到位。当前，大多数城市都在加快推进城市精细化管理，然而在实际操作中，仍存在精细化管理不到位的问题。
③参与度不足。尽管城市基层治理中已经有了社区、居委会等组织，但由于参与度较低，治理效率并没有明显提高。
2、党建引领城市基层治理的意义
通过对城市基层治理现状的调研，我们发现，党建引领城市基层治理具有以下几个优势：
①规定了治理方向。在城市基层治理中，党建可以明确治理的方向，制定出相应的政策、规章等，以此来规范和引导治理工作的开展。
②落实了管理责任。在城市基层治理中，党建可以对各级政府部门进行督导，督促各部门承担起管理责任，推进城市治理工作。
③促进了民主参与。在党建的引领下，可以建立更加完善的居民参与机制，增加居民的参与度，从而提高治理效率。
二、党建引领城市基层治理的建议与措施
1、强化政府部门与居民之间的沟通
政府部门需要通过各种途径，及时地将相关政策、信息等传递给居民，增加他们的知情度，并且更加积极地收集居民的诉求和反馈。同时，政府部门可以建立起专门的平台，在上面实行
互动式的沟通和交流，以此来进一步提升信息的公开量和公开度。
2、引入现代化科技手段，加强城市精细化管理
在城市基层治理中，引入现代化科技手段具有很好的效果。政府部门可以利用物联网、云计算等技术手段，实现城市的精细化管理，从而提高城市治理效能。
3、加强居委会等组织的发挥
居委会等组织在城市基层治理中扮演着重要角色。政府可以提供必要的支持，以帮助居委会等组织更好地发挥作用，推动社区治理工作的顺利开展。在此基础上，政府可以建立权责明确的社区自治机制，由居民和政府共同参与治理。
4、建立完善的绩效考评机制
政府在推进城市治理工作时，需要建立起完善的绩效考评体系，加强对各部门的监管和督促，并为在城市治理方面取得显著成效的单位或个人进行表彰和奖励。通过这种方式，可以激励各级政府部门，不断提高城市治理效率。
三、结论
在城市基层治理中，党建具有重要的引领作用。政府应该加强对党建的重视，制定相应的政策、措施，并相应调整城市基层
治理的工作机制，从而实现治理效能的提升和城市治理的品质改进。同时，居民也应该积极参与城市基层治理，形成居民和政府互补互利的治理模式
城市基层治理是城市治理的重要组成部分。在当前快速发展的城市化过程中，政府应该引入现代化科技手段加强城市精细化管理，加强居委会等组织的发挥，并建立完善的绩效考评机制，以提高城市治理效能。党建作为城市治理的重要引领，政府应该加强对其的重视，并调整治理机制，将居民和政府共同参与城市基层治理，形成互补互利的治理模式，进一步提升城市治理的品质和公众满意度
关于党建引领城市基层治理的调研报告2关于党建引领城市基层治理的调研报告
随着城市化的不断推进，城市基层治理面临着越来越复杂的挑战。如何通过党建引领城市基层治理，促进社会和谐稳定，提高公共服务和治理效能，成为了当前探讨的热点问题。本文将就此进行一些初步探讨。
一、党建强化基层组织
党组织是城市基层治理的重要组成部分。在党的领导下，通过强化基层党组织建设，全面提升基层治理水平。基层党组织应当充分发挥其组织领导作用，加强基层党组织建设，充分发挥支部党员的职责，培养一支充满活力、能够服务大众的队伍。
在党组织建设方面，着力解决人员不足的问题，加强对基层单
位的领导和管理，强化组织工作，根据具体情况加强培训，增强党组织的凝聚力和战斗力。同时，要加强组织学习，不断提高基层组织党员的思想政治素质和组织能力，使党组织在管理工作中更加得心应手。
二、基层治理加强社会服务
城市基层治理需要注重公民的基本权利，不断创新工作方式，加强对社会服务的操作。在服务方面，不仅需要进一步深化市场化，推进民主化，而且也要次读满足公众需求，推动社会公益事业。重点需要加强社会治理，提高公共服务质量，推动城市基层治理效率从而真正融入社会服务的过程中。这需要在管理和服务方面实现科学规划、良好管理和协调配合。
三、监督定期调整
城市基层治理中，监督是非常重要的一个环节，也是城市基层治理的基石。其中，最重要的环节就是加强对城市基层治理的监督，依靠党的机制，以科学、合理的方式监督和推动治理工作的持续发展。
在监督方面，需要加强对基层治理工作的评估，并加强对治理对象的监督，确保基层组织运转的规范化、高效化，及时发现问题，及时纠正，从而保证城市治理的质量。此外，也要及时调整工作计划，并使之与城市治理效率实现高标准的统筹考虑，加强质量和效益的监督和评估。
四、促进党建引领城市基层治理
党的组织在城市治理中扮演着至关重要的角色。党的领导和组织能力将是高效、全面地推进社会先进制度的基础。正如毛泽东所说：“分清是非，哪些是真正的老百姓，哪些不是；决定群众的决策权、促进经济发展的好项目、民主管理机制的加强、法律执法能力的提高，都考验党的领导干部的智慧、信心和能力。”因此，要实现党建引领城市基层治理，需要领导干部敬畏党纪、遵纪守法，为人民利益负责，以优质的工作人员为基础，提高治理能力和治理水平。
总之，党建引领城市基层治理是达到城市治理高质量、高效率的基础。要加强党建引领，必须全面深入进行有关城市基层治理的研究，加强党建，做好组织工作，提高治理效率和质量，完善监督评估机制。只有这样，才能真正实现城市基层治理的高质量、高效率和多样化
城市化进程的加速使得城市基层治理显得愈加重要，实现城市治理高质量、高效率必须要加强党建引领、完善监督评估机制、提高治理能力和治理水平。同时，在城市基层治理中，政府、企业、群众等多元主体间的协作也是非常重要的。只有通过共同努力，才能实现城市基层治理的高质量、高效率和多样化，为城市的可持续发展打下坚实基础
关于党建引领城市基层治理的调研报告3近年来，随着城市化进程的不断推进和社会发展的不断壮大，城市基层治理的重要性也日益凸显。党的建设是城市基层治理中的一项重要工作，党建引领城市基层治理也成为了当前发展
的重要趋势。本文将从多个维度出发，对党建引领城市基层治理进行调研分析。
一、党建引领城市基层治理的内涵
党建引领城市基层治理，是以党的建设为引领，以城市基层治理为目标的一项重要工作。它包括对城市基层组织的建设、干部队伍的培养、市民参与的推动等方面。在实践中，党建引领城市基层治理，重在提高治理效能，营造和谐社会环境，加强社会凝聚力和稳定性。
二、党建引领城市基层治理的现状分析
1.城市基层组织建设需要加强
城市基层组织是城市治理的基础，其作用不可忽视。但是现实中，一些城市基层组织建设不规范，人员结构不合理，基层党员素质普遍较低，导致治理效率低下，治理水平相对较弱。因此，加强城市基层组织建设是重中之重。
2.干部队伍培养亟待加强
干部是城市基层治理的中坚力量，其能力素质的提升关系到城市治理水平的提高。但是现实中，一些干部素质不高，工作不力，缺乏创新精神和责任心，这对城市基层治理形成了很大的阻碍。因此，加强干部队伍的培养是十分必要的。
3.市民参与需要进一步推动
市民参与是城市基层治理的重要内容之一，其能够提高城市治理的透明度和公正性。但是现实中，市民参与的意识较弱，普遍缺乏积极性和主动性，导致市民参与不充分，治理水平受到了一定的限制。因此，推动市民参与，提高市民治理水平，也是党建引领城市基层治理的一个方向。
三、党建引领城市基层治理的对策建议
1.加强党的建设，提高党员素质
加强党的建设，营造良好的党风和政治环境，提高党员责任感和使命感，提高党员的政治素质、业务素质和实践能力，是城市基层治理的重要保障。
2.加强城市基层组织建设，建立健全的组织机制
建立健全的城市基层组织机制，加强组织领导，规范组织结构和人员配置，加强基层建设工作的引导和推动，是城市基层治理的重要保障。
3.引导市民积极参与，提高市民治理水平
市民是城市治理的主要对象和主要力量，鼓励和引导市民积极参与城市治理，提高市民参与城市治理的积极性和主动性，激发市民的热情和创造力，是完善城市基层治理的重要推动力。
四、结语
党建引领城市基层治理是当前城市管理改革的重点之一，这需要全社会共同努力。作为城市基层治理的重要一环，党的建设引领的城市基层治理不仅有利于打造和谐社会，也有助于提高社会治理效能，促进城市发展的繁荣与稳定。因此，加强党建工作，提高治理水平，提高市民参与度，让城市基层治理更加完善，才能更好地为国家和人民的发展贡献巨大力量
党建引领城市基层治理是促进城市发展的繁荣与稳定的重要保障。加强党的建设，建立健全的组织机制，引导市民积极参与，是实现党建引领城市基层治理的关键措施。党建引领城市基层治理的不断推进，将有助于提高治理效能，加强社会稳定，营造良好的发展环境，更好地为国家和人民的发展贡献巨大力量。我们要全社会共同努力，实现城市基层治理的全面提升
篇三：党建引领基层治理的突出问题
党建引领基层社区治理存在的问题及对策建议
引领基层社区治理的存在问题有：一是党员参与度偏低；二是宣传比较乏力；三是技术支持不足；四是国家政策支持力度不够。
对策建议：一是提高党员参与度，活跃党员参与社区活动；二是增加宣传力度，更好地弘扬党建精神；三是加大技术支持力度，加快技术支持更新迭代；四是促进政策支持，政策上更多助力社区建设。
篇四：党建引领基层治理的突出问题
党建引领基层治理工作创新思考吴忠林（内蒙古牙克石市图里河森林公安局，内蒙古 图里河 022167）摘 要：面对党建引领基层治理的新要求、新思路，不断推广、拓展、深化“党建引领、三方联动、多方参与、共建共享”的治理模式，充分发挥党建联盟作用，汇聚各方力量，共抓林区治理，打造幸福、和谐、平安的新型林区。本文基于党建引领基层治理创新发展展开论述。关键词：社会治理；基层治理；创新思考基层党的建设工作是基层党组织建设的核心点，是党的生命力所在，是基层治理固本强基的工程，进一步密切党和人民的血肉联系。推动基层社会综合治理是社会主义伟大事业的重要着力点，保证着人民群众能够安居乐业，促进社会稳定、解决社会矛盾和主要问题，对于基层党建在基层治理工作的创新具有十分重要的现实意义。先想到的不是采用法律方式解决问题，而是习惯有事找政府、以行政手段解决法律问题。三、党建引领基层治理创新的对策建议（1）突出党建引领，提升基层党组织的治理能力。党的领导是社会治理的根本保证。基层党组织是实现党对基层社会领导的直接承担者。①牢固树立党建引领理念。强化党员干部尤其是基层领导干部的理论学习，促使他们正确认识基层党建与社会治理的关系，准确把握引领的含义，在将党的领导落实到社会治理全过程中担负好引领的职责，做到既不“包揽代办”也不“放任自流”。②提升基层党组织的引领力。党的力量来自组织，组织能使力量倍增。要全面开展党支部标准化规范化建设，加大“两新”组织党组织的组建力度，推进“软弱涣散”基层党组织整顿转化，确保党的基层组织有形有效覆盖。优化基层党组织带头人队伍，增强基层党组织书记岗位吸引力，选优配强带头人。推进党员队伍质量整体提升，充分发挥党员先锋模范作用。③强化基层党组织的政治功能。开展社会治理主题教育培训，使基层党组织深刻把握社会形态、组织形式、群众诉求的变化，找准社会治理多元主体的利益“最大公约数”，善于在协调各个主体参与社会共建中保证党的路线方针政策有效落实。（2）完善运行机制，提升党建引领社会治理有效性。①建立党组织引领机制。坚持从群众中来、到群众中去的群众路线，探索建立“集中起来，坚持下去”的治理决策和宣传引领机制。建立以党组织为主导的联合会议制度，在制定社会治理政策时充分征求多元主体的意见，综合考虑不同主体的利益和要求，使最大多数主体积极行动起来落实党组织的治理主张。②完善群众诉求表达机制。社会治理必须从人民群众关心、让人民群众满意的事情做起。要探索建立群众诉求收集和反馈机制，拓宽社情民意表达渠道，搭建多种形式的沟通平台，使不同群体的诉求都有充分表达的空间，并得到及时合理的解决。③完善社会治理推进机制。建立主体多元、层级科学的社会治理责任体系，构建切合实际的激励约束机制，推动社会治理落实落细到治安隐患排查、矛盾纠纷化解、社会稳定维护、安全生产保障等具体工作中，有效筑起社会安定有序的防线。一、党建引领基层治理创新的必要性（1）经济社会发展的必然要求。经济社会要实现高质量发展离不开良好的基层治理环境。当前，在全面深化改革阶段，面临着国内艰巨的经济改革发展任务和国际严峻复杂的形势，基层治理出现了许多新变化、新情况、新问题。如，新的利益分配格局造成基层社会阶层的细化，加剧了利益的冲突；城市化发展带来基层社会流动性的增加，使得在基层治理上呈现出开放性与多元化的趋势；外来文化的冲击，使得基层社会价值出现真空和失范的情形等。这些都充分说明伴随着经济社会发展，新时代基层治理工作的紧迫性、复杂性和重要性。（2）党的初心和使命的必然要求。实践充分表明，要践行好党的初心和使命，必须要把党的领导根植于人民、根植于基层，要把基层党组织打造成为凝心聚力、团结民众的坚强战斗堡垒。当前，中国特色社会主义进入新时代，百姓对获得感、幸福感、安全感提出了更高的要求，人民群众对有效的社会治理、良好的社会秩序提出了更高的预期，这些都要求我们必须不断加强和完善党的领导，坚持以人民群众为治理主体，以实现最广大人民的根本利益为治理导向，不断满足人民日益增长的美好生活需要。二、党建引领基层治理创新进程中存在的问题（1）基层党组织核心地位不突出。①工作定位不精准。有的基层党组织认为基层工作的重点就是为群众做些力所能及的服务，召集在职党员开展一些活动，管好离退休党员。有的基层党组织甚至将党建工作与业务工作混为一谈，把党建工作简单地理解为组织文体活动和学习培训等，使党组织工作与行政管理工作“混搭”明显，基层党建工作落实不到位。②工作手段水平不高。有的基层党组织对抓好基层党建工作思路不清、措施不力，只关注工作形式，不重视工作质量，经常用业务会替代组织会，导致组织生活会质量低、效果差；有的基层党组织传达贯彻上级四、结语决策部署时层层打“折扣”，工作起来畏首畏尾，党员活动开展不党组织和党员在基层社会治理中的凝聚作用。在基层社会经常，党员作用发挥不够，对一些党员违纪违法行为视而不见，治理中,党组织和党员要广泛调动各治理主体的积极性,充分整导致党组织凝聚力不够，核心作用发挥不明显。合市场和社会的力量,积极发挥各治理主体在社会治理中的功（2）部分基层干部群众法治意识淡薄。基层治理的很多问能和优势,推动形成基层社会治理向前发展的强大合力。参考文献：题事实上都可以通过法律的途径解决，但有的基层干部群众法[1]李康.基层党建引领基层治理创新发展[J].经济，2020（07）:25.律知识欠缺，决策办事往往仅凭经验和个人想法，依法办事观念[2]陆治原.党建引领基层治理创新发展[J].农村.农业.农民（B版），2020薄弱；还有的基层干部群众法律意识不强，学法、尊法、信法、守（01）:63.法、用法氛围不浓，依法维权意识缺乏，甚至遇到经济纠纷时，首作者简介：吴忠林（1968—），男，汉族，辽宁抚顺人。主要研究方向：企业政治思想教育。161
篇五：党建引领基层治理的突出问题
管理科学技术协作信息其主要目的是切实保证人民的日常生活;加强和创新基层社会治理，是推进社会建设的重中之重。关于社会治理，尽其所能帮助群众处理社会与生活中产生的关于党建工作，则是全心全意为人民服务，时时关注民生、时时心系群众，并提出相关的优化途径。问题。笔者根据多年的工作经验，主要针对现阶段基层党建工作面临的困境进行分析，党建引领基层治理面临的困境及优化（2）和主动参与性。治理模式局限于包控。居民对于社区的需求明显是社区要求我做什么，治理模式的强制性也进一步弱化（3）了居民对于社区的归属感。治理手段不传统的治理手段够丰富。自媒体时代下，需要不断地创新，普遍的治理手段也逐渐地不被社区居民所广泛接受，我们应该努力吸取新生力量，终身学习，与时俱進，切切实实地为居民服务。二、党建引领基层治理优化途径1.积极转变思维理念。新时代推进党建引领基层社会治理需要有与之相契合的思维理念作为前提，但思维理念变革也是其首要挑战。一是要深入贯彻落实以人民为中心的发展思想积极推动社会治和共享发展的价值理念，转型，使基层社理理念从“管控”向“服务”增进人民会治理真正成为维护人民权益、利益、提升人民获得感的过程;二是要牢固树立党建引领的思想观念。要强化基层党组织的政治引领意识，从思想认识深处正确理顺基层党建与基层社会治理的互动也不“放任自关系，做到既不“包揽代办”“基层党建+社会治理”流”;三是推动形成融合发展思想共识。基层党建与基层社会治理互相支撑、互为促进，新时代推进党建最终要落实到推引领基层社会治理创新，动形成“基层党建+社会治理”融合发展的思想共识上。2.加强基层党组织体制改革。基层党组织是党组织体系中的基础部分，是党行使社会治理职能的推动组织更了解和宣传组织。基层组织贴近民生，社会矛盾和社会治理的需求。现阶段，我根据基层党要加强基层党组织体制改革，社会治理的需求划分治理单位。一方面要完善基层组织各部门之间的沟通协调机制，另一方面要加强基层组织社会治理的创新的执行能力。为此，我党要严抓基层作风建设，加强对基层人员的教育与监督，充分发挥提升基层组织的清廉执政能力，利用基层组织基层组织调动群众的能力，的凝聚力量来创新社会治理模式。3.提升基层党建民主实践。基层党组织必须在多元治理格局中，城乡社突出政治功能和政治作用。目前，窑窑◎蔡杰一、现阶段基层党建工作面临的困境1.管理层自身力量不足。党的基层组织是党全部工作和战斗工力的基础，但由于近几十年来管理体制、社区作惯性、社会环境等多种因素的变化，社区工作人治理自身力量存在诸多不足，员“在位不在岗”等各种现象值得堪忧。广大群众的参与意识也不强，大多数居民都是被动的参与社区发展治理。人们需求的主动性与满足也是基于社区能提供什么，社区居民归积极性没有得到很好的调动，属感不强。在经济压力和人才竞争日益增强的情况下，在人口流动性越发增长的现年状下，除去一些老年人群和待业人员外，绝大部分轻一代的人们为获得生活支撑，精力在于工作单位，参与社区治理与发展意识淡漠。其次，社区居民参与社区自治老一辈的社的途径单一。新生力量缺少，安.com.cn.AllRightsReserved.区管理人员缺乏创新力度和创新思维，即使人于守旧，旨在维稳。在很大程度上，们想参与社区治理，见证社区发展，形成进一步的社区凝聚力，但是不知从何入手去提出意见。高效快捷地反应问题，2.组织力建设没有理顺其体制与机制。现阶段，我国“党建+社会治理”这一在实践创新机制依旧处在初步探索时期，过程中建立了初步的基层党组织协同社可是还没有达到会治理的新型运行构架，常态化运行的状态，也没有在实践过程中党形成稳定与持续性。在团组服务机制、建区域共建机制等相关配套的体制与机制方面仍有待于进一步完善与优化。在党建工作中的相关单位进行合作共建的模式相对单一，不能真正地把基层党组织的组织建设优势转变成社会治理工作的不竭动力。3.基层党建制度与方法的困境。新时代下，网络信息的快速发展和信传统社区治理模式、理息技术的不断革新，给予社区治念、技术与信息时代的不平衡，理更多的挑战，主要表现为以下几个方面：传统的社区治理（1）治理理念局限于维稳。保证社区不出事，社理念依旧局限于维稳，区居民不闹事，这种社区治理理念会造成广大社区居民对于社区事务丧失积极性党建引领区正在进行基层协商民主实践，是前提，要突显基层党组织必须突出政治多地通过运用协商功能和政治作用。比如，民主的形式，妥善解决了社区业主普遍反当下，映的社区公共事务和社区管理问题。亟需在“党建+”工作嵌入基层治理的长效机制探索实践，以“党建+民主协商作为重要的抓手和发展趋势。只要“党建+”工作，创新组融入中心工作，转变基层组织体系，织设置；在强化服务的基础和前提下突出优化功能实政治引领，在多元治理格局中，现，突出政治功能和政治作用;持续改进服专注于问务方式，以嵌入式服务为突破口，题的解决与变化，运用社会工作理念与方融入社会法，帮助社会成员适应社会环境、极大环境，将有利于社区社会资本的提升，促进社区治理。4.提升基层党组织社会治理的创新能力。基层党组织是党组织体系中的基础部分，是党行使社会治理职能的推动组织和基层宣传组织。现代社会信息化程度较高，党建引领社会治理创新时应该充分应用信扩大社会治理的息化管理，推动联合治理，范围和能力，由各级、各部门联合开展多元化社会治理活动。在新形势、新业态下，基层党建引领社会治理要充分体现城乡空间的变迁和社会矛盾问题，应用信息化平台始终坚收集社会治理意见，做好群众调查，持群众路线，根据群众管理需求推动社会要提高党组织成员治理模式的创新。为此，的创新能力，鼓励基层党组织成员主动学习社会治理创新的典范，应用信息化管理模式与群众及其各级基层党组织加强互动，带领基层群众公共参与社会治理。结束语：基层党建引领社会治理是新时期社会治理的必然需求。在全面建设小康社会及社会主义现代化强国的关键时期，我党要全面加强基层党组织建设，贯彻落实党中央提出的基层党建引领社会治理创新的新思想，全面推动基层党组织结创构调整和基层党组织成员的整治工作，为社会治理创新造出清廉的党组织环境，工作奠定党建工作实践的基础。（作者单位：黑龙江省齐齐哈尔市龙江县委党校）
篇六：党建引领基层治理的突出问题
关于基层党建引领基层治理及乡村振兴的几点看法郑 勇（九畹溪镇峡口村村民委员会，湖北 宜昌 443623）摘 要：党建引领基层治理与乡村振兴是建设全面小康社会、实现伟大中国梦的重要基础与条件。只有坚持党的正确领导、坚持党建工作的科学化发展，才能真正的将其政治优势转化成生产力，减缓、消除城镇化发展带来的贫富差距，进一步推动农村经济的持续发展，促进乡村振兴战略目标的实现。关键词：基层党建；基层治理；乡村振兴；存在问题；引领措施乡村振兴战略是十九大报告中的亮点之一，实施乡村振兴战略最终是为了解决农村三农问题，这不仅是全面建设小康社会的内在需求，也是长期以来党建工作的重点内容。而在新的时代发展环境中如何将党建工作优势转化成治理效能，引领基层治理与乡村振兴也是目前需要重点解决的问题。议，让党员的责任和使命明确起来，要通过创业带头致富活动的组织开展，提升他们开展各项农村事业的能力，逐步构建起“党建+党员+群众”模式，充分发挥出党员在乡村振兴战略中的模范带头作用。（2）重视农业人才的培养。党组织队伍要发挥自己的优势来开设“农民讲习所”，组织、开展各种农民技能培训教育活动，培育大批技能型人才，比如针对当前生态养殖产业、循环农业产业化发展，可以聘请该领域的专家来现场讲座，传授先进的养殖技术、农业生产技术、现代化农机的使用等，全面提升农民能力，促进现代化农业的发展。比如当前生态旅游兴起，我们可以针对语言能力较好的农民进行旅游方面的知识、技能的传播，让他们服务来乡村旅游的游客，既能带动收入，也能充当乡村导向角色将乡村文化发扬出去。另外，对于毕业大学生更要将其吸收过来开展乡村的治理与建设工作。比如通过向上级申请一些关于大学生创业的优惠政策来创造一些机会等，让大学生有用武之地，从而在将自己的学识融入到实践的同时也能通过自己的人脉关系和沟通技巧招商引资、拉动经济发展。（3）要拓展党建参与的渠道。党组织要结合农村建设的相关要求和政策进行农业科学布局，创新农村产业发展模式；要从农产品质量入手，加大绿色农业发展力度，建设农产品品牌。其次，基层党组织要结合当地农业发展的特色及优势，将农业与第二产业、第三产业充分的融合起来，促进农业的转型与升级。比如可以构建“党支部+合作社”模式，融合茶类种植、生态循环脱贫产业等，形成产业化发展基地。第三，要通过“党建+治理”模式树立良好的乡村文化氛围。比如在文化广场的公告栏上定期张贴并更换“模范党员”“先进村民”等事迹；比如在开设的农家书屋、文化基础设施建设等场所定期组织参与性强又有浓厚文化氛围的文娱活动，像书法比赛、观看红色电影等，这些村民在参加或观看的过程中都能得到精神上的满足和升华。一、基层党建引领基层治理及乡村振兴的现实考量（1）政治保障。党建工作是我党一直以来的优良政治传统，是社会各项事务工作顺利、有效开展的重要政治基础和保障。而基层党组织作为党建工作的核心主体跟需要不断提升队伍素养、提高党建水平，从而巩固党的核心领导地位、发挥战斗堡垒作用、依托密切联系群众优势，将党的方针予以深入的宣传、贯彻，为基层治理和乡村振兴战略的深入实施提供坚实的政治保障。（2）经济保障。基层党组织在人才、资源等方面有着巨大的优势，党建引领作用的发挥，对土地、资金、人力等经济要素高效整合与分配，创新农村经济发展模式，大力发展农村产业，能够进一步激发农民致富的热情和决心；乡村振兴的内生动力得到高效培育，有助于避免过度依赖外部资本要素。通过村级集体经济、集体产业的壮大与发展，从物质、经济角度促进乡村振兴战略的顺利实施。二、基层党建“双引领”实践中存在的问题（1）从队伍建设分析。随着城镇化进程的加快，农村青壮年人才流失严重，外出务工、经商或者高校毕业生不愿返乡参与农村事业等问题严重，这就导致党员队伍无论是从数量上还是质量上都有所减少，再加上现有的农村党员队伍呈现老龄化发展，无法及时、有效的接触、学习、领会和贯彻新的方针与政策，不能更加全面、系统、深刻的认识和理解党的要求和部署，从而党建队伍活力不足、实践能力削弱。久而久之会引起很多消极情绪、带来负面影响，进而阻碍乡村振兴的发展。（2）从工作效果分析。基层党建工作的形式、渠道以及开展的各项活动都较为单一，比如最常见的就是村里定期召开“主题党日”，会议内容千篇一律，无法真正的深入到实际情况解决农村实际问题；还有针对党和国家的各项要求，基层党组织的执行无法达到既定的标准，比如“两学一做”等教育活动，只是提交一些活动资料和成员照片及视频作为反馈，不明确活动开展的要点。四、结语在基层治理与乡村振兴发展过程中党建工作起着至关重要的作用，要想充分发挥党建的“双引领”作用，必须要正视党建工作的不足，并通过队伍建设、渠道拓展等手段来提升党建工作效能，从而更好的引领基层治理与乡村振兴，实现新农村建设目标。参考文献：[1]黎薇.基层党建引领基层治理与乡村振兴的措施[J].三农论坛,2021(01):5-6.[2]马明堂.基层党建引领基层治理与乡村振兴的措施探讨[J].南方农业，2020,7(21):89-90.三、基层党建引领基层治理及乡村振兴的措施（1）强化队伍建设。首先要通过公正、公平、客观的选拔机制和平台来选出人民满意的领导班子。其次，要注重党员的建设与培养。鉴于农村党员素质相对偏低、老龄化严重问题，我们应该优化党员队伍结构，将大学生、复员或退伍军人、商业个体等作为优先选拔对象，在对其进行党员信息审核之后开展党员会作者简介：郑勇（1991— ），男，汉族，湖北宜昌人。主要研究方向：基层党建。159
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