关于加强作风建设切实解决教育领域群众反映强烈突出问题的实施方案
为了深入贯彻落实习近平总书记关于加强作风建设重要论述，全面落实市委十二届九次全会、十二届市纪委六次全会精神，根据中共铜川市纪委印发《关于加强作风建设切实解决群众反映强烈突出问题的实施方案》（铜纪办发〔2021〕10号）文件精神及有关要求，现制定加强作风建设切实解决教育领域群众反映强烈突出问题实施方案如下：
一、工作目标
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话精神，全面贯彻落实党的教育方针，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实市委十二届九次全会、十二届市纪委六次全会部署，以办好人民满意的教育为目标，以全面完成《铜川市基础教育提升三年行动计划（2019-2021年）》各项目标任务为重点，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，坚持“民有所呼、我有所行”，着力解决教育领域群众反映强烈的突出问题，办更加公平而有质量的铜川教育，以优异成绩庆祝建党100周年。
二、组织机构
成立铜川市教育领域突出问题整治工作领导小组。
组 长：赵雅玲 市教育工委书记、市教育局局长
副组长：樊蕴华 市教育工委副书记
成 员：石富善 市教育局二级调研员
刘军民 市教育工委委员、市教育局副局长
郭增平 市教育工委委员、市教育局副局长
杨怡晨 市教育工委委员、市教育局副局长
许志强 市政府副县级督学
戴 战 市政府教育总督学
马芳琴 市教育局四级调研员
各直属事业单位主要负责同志
各区县教科体局党政主要负责同志
领导小组设办公室，承担整治工作统筹协调、会商研判、检查督查、动态跟踪落实、工作进展情况报送等工作。办公室成员由局机关各科室负责同志，各直属事业单位分管负责同志，各区县教科体局分管负责同志构成，办公室主任由市教育工委副书记樊蕴华同志兼任。
三、整治内容
入学难、入园难，中小学教师在校外辅导班有偿代课，强制学生购买辅导材料以教谋私，教育工作人员利用稀缺教育资源以教牟利等问题。
四、整治时限
2021年5月至2022年4月底
五、整治措施和责任分工
（一）针对入学难、入园难问题
整治措施：
1.依据《铜川市教育“十四五”发展规划》《铜川市中小学幼儿园布局专项规划（2020-2025）》，新建、改扩建中小学幼儿园35所，计划新增学位6620个。（责任科室：计财科）
2.按照《关于下达2021年教育项目建设任务的通知》要求，加大督促检查力度，明确项目建设任务，夯实区县建设主体责任，加快项目建设进度，扩充公办教育资源供给。（责任科室：计财科）
3.重点加大新区教育项目的督查力度，制定周任务清单，倒排工期，颗粒化推进，按期完成建设任务，最大限度保障学位供给。（责任科室：计财科）
4.指导区县按照“学校划片招生、生源就近入学”的总体目标，根据适龄学生人数、学校分布、学校规模、交通状况等因素，坚持“网格化、全覆盖、无盲点、便利性”原则为每所公办义务教育学校科学合理划分学区，确保秋季开学平稳有序。（责任科室：基教科）
5.全市所有义务教育学校坚持免试就近入学原则。各区县要按照“户籍登记为主、住房登记为辅、就业经营补充”的原则，开展入学登记，规范新生录取程序。（责任科室：基教科）
6.继续做好2021年教师招聘工作，通过事业单位招考、特岗教师招考、公费师范生招录、高层次人才引进等方式补充教师，确保教师配备充裕。（责任科室：人事科）
落实单位：各直属事业单位
各区县教科体局
时限要求： 各区县义务教育招生方案、学区划分方案经区县政府同意后于2021 年6月4日前报市教育局备案并向社会公布，新区义务教育招生方案、学区划分方案经市新区管委会同意后于2021年5月28日前报市教育局审核，审核同意后与其他区县同步发布并实施。《义务教育入学通知书》原则上要于2021年7月12日前发放到位。2021年8月底前新区4所新建改扩建学校达到投用标准，10月底前完成2021年教师招聘。2022年3月至4月总结典型经验，形成长效机制。
（二）针对中小学教师在校外辅导班有偿代课问题
整治措施：
1.印发《铜川市关于加强和改进新时代师德师风建设实施方案》，完善师德规范、健全长效机制，引导教师把教书育人和自我修养相结合，以德修身、以德立学、以德施教。（责任科室：人事科）
2.开展全员师德培训活动，将师德培训纳入2021年市级中小学幼儿园教师培训计划。（责任科室：人事科）
3.积极开展中小学在职教师在校外辅导班有偿代课问题专项检查。（责任科室：人事科、成职教中心）
4.针对公办中小学在职教师在校外辅导班有偿代课问题，严格按照《陕西省落实教育部<严禁中小学校和在职中小学教师有偿补课的规定>实施方案》《陕西省中小学教师违反职业道德行为处理实施细则（试行）》等规定，严肃查处，追究违纪教师、教师所在学校以及学校负责人责任,进一步强化整治实效。（责任科室：人事科、成职教中心）
落实单位：各直属事业单位
各区县教科体局
时限要求： 2021年7月底前对公办中小学在职教师在校外辅导班有偿代课问题进行全面排查，形成自查报告。印发《铜川市关于加强和改进新时代师德师风建设实施方案》。8月底前各区县教科体局对校外培训机构任课教师进行全面排查，提供任课教师花名册。10月底前完成全市中小学幼儿园教师师德培训。除春、秋季开学检查外，每两月开展一次专项检查。2022年3月至4月总结典型经验，形成长效机制。
（三）针对强制学生购买辅导材料以教谋私问题
整治措施：
1.加强教辅材料管理，严格落实《中小学教辅材料管理办法》，未在《陕西省中小学教辅材料推荐目录》的教辅材料一律不得选用，一个学科推荐一套教辅材料供学生选用。（责任科室：基教科）
2.严格执行“四严禁一坚持”，即严禁以任何形式强制或变相强制学生购买教辅材料，严禁向学生推荐或暗示订购省定目录之外的教辅材料，严禁接纳或帮助任何单位和个人进入校园宣传、推荐和推销教辅材料，严禁收受教辅发行机构或经营商的任何礼品、礼金和折扣,对学生自愿购买推荐内的中小学教辅材料并申请学校代购的，学校要坚持无偿代购、公示公开、规范流程。（责任科室：基教科）
3.严肃查处违规行为，对未按照征订要求进行教辅材料征订的、违反教辅管理纪律要求的，发现一起处理一起，严肃追究有关单位和人员的责任。（责任科室：基教科、人事科）
落实单位：各直属事业单位
各区县教科体局
时限要求：按照区县排查、市级抽查的原则，2021年9月及2022年春季开学集中开展检查。2022年3月至4月总结典型经验，形成长效机制。
（四）针对教育工作人员利用稀缺教育资源以教牟利问题
整治措施：
1.进一步畅通投诉举报渠道，在市教育局网站公布《实施方案》，向社会公布举报电话及来信来访方式，广泛收集问题线索。（责任科室：人事科、办公室）
2.做好“12345”市民服务热线和市教育局“为民服务热线”受理处置工作，及时协调解决群众实际问题。（责任科室：机关各科室）
3.建立专项线索台账，分门别类，高效分办交办，严肃查处教育系统工作人员以教牟利的违规违纪行为。（责任科室：人事科）
落实单位：各直属事业单位
各区县教科体局
时限要求： 2021年6月中旬前完成专项治理投诉举报渠道公布。6月底前建立专门线索台账，坚持及时收集及时处理。2022年3月至4月总结典型经验，形成长效机制。
六、工作要求
（一）提高政治站位。加强作风建设切实解决群众反应强烈突出问题专项工作是巩固和深化党风廉政建设和反腐败斗争成果的一项重要举措。全市教育系统要进一步提高政治站位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，全面贯彻落实党的教育方针，坚持以人民为中心的发展思想，聚焦教育领域治理重点，扎实做好整治工作，着力解决好群众反映强烈的突出问题，切实维护好群众切身利益，不断提升群众对教育工作的满意度、幸福感、获得感。
（二）强化责任担当。全市教育系统要进一步强化教育领域突出问题专项整治工作的责任担当，主动认领问题，逐级传导压力，夯实责任。市教育工委全面统筹安排全市教育领域突出问题专项整治工作，各责任科室抓总抓实承担的任务，做好分析研判、组织协调、督导跟进等工作。各直属事业单位、各区县教科体局要切实履行好专项整治工作主体责任，进一步细化专项整治工作措施，党组织书记要切实履行第一责任人职责，亲自挂帅、亲自研究、亲自部署、亲自抓落实，督促分管领导对分管领域工作靠前指挥，加强领导、指导和督促，真正把问题解决到位。
（三）狠抓工作落实。各直属事业单位、各区县教科体局要坚持问题导向、整改导向、结果导向，对整治任务逐条细化分解，精准定位；逐条制策，坚持标本兼治；逐条整改，确保抓实见效。切实做到“任务内容、目标、措施、时限节点、成果成效”五明确，狠抓落实，压茬整改。为使本次整治工作由点及面、有序推进，特确定耀州区、新区为专项整治工作示范点。全市教育工作者、教职员工全员签订《加强作风建设切实解决教育领域群众反映强烈突出问题承诺书》（见附件）。
（四）严肃问题处置。各直属事业单位、各区县教科体局在整治工作中，要进一步拓宽信访举报渠道，健全问题线索排查处置机制，对于群众反映的问题要做到“事事有着落、件件有回应”，对于群众反映强烈的突出问题，主要领导要亲自挂帅、亲自督办，对漠视侵害群众利益的问题，要做到发现一起、严查一起、通报一起。同时要加强工作落实情况监督检查，对整治工作中作风漂浮、行动迟缓、推进不力的单位和个人，要严肃追责问责。
（五）健全制度机制。各直属事业单位、各区县教科体局要在解决具体问题的同时，同步查找在工作推进、日常监管、制度建设等方面存在的不足，推动强化监管、完善政策、健全制度。要在常和长、严和实、深和细上下功夫，坚持边整改、边总结、边完善，及时把专项整治中形成的好经验好做法用制度形式固化下来，研究出台、完善一批有效管用的制度规定，并严格遵守和执行，强化制度执行力。
各直属事业单位、各区县教科体局6月18日前将工作实施方案报市教育局人事科,同时定期向市教育局相关科室报送整治任务推进完成情况；各直属事业单位、各区县教科体局、局机关各责任科室每月20日前，将当月措施落实情况，工作进展情况书面报送人事科。
附件：加强作风建设切实解决教育领域群众反映强烈突出问题承诺书
附件
加强作风建设切实解决教育领域群众反映强烈突出问题承诺书
作为一名教育工作者，我将严格遵守教育部《新时代中小学教师职业行为十项准则》《新时代幼儿园教师职业行为十项准则》《严禁中小学和在职中小学教师有偿补课的规定》，坚决做到：不在校外辅导班有偿代课，不强制学生购买辅导材料以教谋私，不利用稀缺教育资源以教牟利。
承诺人（签名）：
所在单位（盖章）：
2021年 月 日