关于2006年国民经济和社会发展计划执行情况与2007年国民经济和社会发展计划草案的报告
——2007年2月1日在区第九届人民代表大会第一次会议上
各位代表：
受区人民政府委托，向大会报告2006年国民经济和社会发展计划执行情况与2007年国民经济和社会发展计划草案，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2006年国民经济和社会发展计划执行情况
2006年在区委的正确领导下，在区人大及其常委会的监督支持下，全区人民以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和落实科学发展观，国民经济和各项社会事业呈现了快速发展的良好态势，实现了“十一五”时期的顺利开局。2006年，全区实现地区生产总值12.25亿元，同比增长31.2％，完成年计划的109.3%。其中，一产实现增加值2.37亿元，同比增长39.4%，完成年计划的131.6%；二产实现增加值8.05亿元，同比增长31.8%，完成年计划的104.7%；三产实现增加值1.83亿元，同比增长19.6%，完成年计划的106.4%。实现财政总收入104文章版权归作者所有!31万元，比上年增收2191万元，同比增长26.6％，完成年预算的113.4%，其中地方财政收入7658万元（所得税按100%计算），同比增长28.3％，完成年预算的127.6%。完成全社会固定资产投资9亿元，同比增长38.5%。完成招商引资7.2亿元,同比增长71.4％。农民人均纯收入达到3240元，同比增长12%。
（一）农村经济稳步发展
粮食生产喜获丰收，粮食作物总产达9.2万吨,增长20.7%，再创历史新高。蔬菜生产稳中有升，全年蔬菜种植面积10万亩，总产达24万吨，增长14%。养殖业快速增长，建成养殖小区8个，新增家禽养殖能力200万只，肉类总产量达1.27万吨，增长17%，禽蛋总产量达0.26万吨，增长10%,水产品总产量达0.34万吨，增长12%。林业生产明显加速,实现产值1250万元,增长15%。农村基础设施得到改善，先后实施了小蚌埠排灌枢纽新建、小蚌埠大堤加固、新河沟3.4km清淤整治及湖滩、陈郢、陈桥站更新改造、陈桥站西干沟拓宽疏浚等一批市区重点水利工程，共完成土石方50余万方。扩建、更新改造泵站5座，维修泵站10座，新建维修涵闸60座，改善除涝灌积3万亩，改善灌溉面积0.5万亩。开工建设了梅桥朱海路、小蚌埠-汤家湖路、曹老集金山湖路等18条乡村道路，其中梅桥-周口路、苗台路等11条道路已竣工，完工路程42.1公里，完成投资872万元。农业产业化进程加快，农业专业协会已发展到12个，农业产业化“龙头”企业发展到28个，其中梅桥大青豆协会被评为省十佳农业技术协会和省农村经济合作组织50强。劳务收入明显增加，全区劳务收入达1.84亿元。
（二）二、三产业快速增长
2006年，全区二、三产业分别实现产值30.4亿元和5.2亿元,增长31.6%和19.6%。规模以上工业企业增长较快，已发展到40家，新增19家，实现产值17.1亿元,占工业总产值的71.2%。落实对骨干企业的扶持政策，奖励和兑现扶持资金1410万元。机械制造、纺织服装等优势产业继续保持旺盛的增长势头。创业纺织、恒意环保等企业产值同比翻一番，金洋家用机床、华艺压铸、液力机械、安瑞科压缩机、经纬轮辋钢等骨干企业产值增长40%以上，并实现了产值和效益的同步增长。
（三）园区经济迅速发展
工业园区累计引进项目67个,其中已建成投产项目30个，完成投资3亿元。2006年实现产值5.9亿元，增长148%，拉动全区经济增长19.2个百分点。工业园区已升格为省级开发区，更名为安徽蚌埠工业园，并被确定为省级中小企业创业基地。商贸物流园区迅速启动，现有在建项目2个，签约项目4个。2006年完成投资1.2亿元。总投资4.6亿元建筑面积22万平方米的通成国贸广场项目和总投资3亿元建筑面积18万平方米的路桥日用品批发市场项目工程进展顺利，两个项目一期工程将于今年8月建成投入运营。投资3000万元的蔬菜批发市场二期扩建项目即将开工建设，投资5亿元的安徽联合商品交易所已完成工商注册。
（四）招商引资和项目建设势头良好
2006年全区引进市外项目42个，实际引进资金7.2亿元，增长71.4%，其中引进国外资金606万美元。充实了一批科技含量高、发展前景好、带动作用强的项目进入招商项目库，共推出各类招商项目40个。全区共安排重点建设项目139个，其中投资1000万元以上的项目62个,工业项目45个,农业和农田水利项目24个,商贸物流项目9个，城市基础设施项目32个,完成投资9亿元，增长38.5%。有11个项目列入省“861”和市“3461”项目。一批前期工作项目取得积极进展，三汊河湿地公园被批准为全省第一个省级湿地公园；北淝河洼地治理项目已列入淮干重点平原洼地治理项目。积极编制和申报项目，争取国家省市各类建设资金3050万元。
（五）城区建设步伐加快
开工建设城市道路6条，竣工面积6.1万平方米,完工路程5343米，建设排水管网6773米,完成投资2174万元，x-3路、x-4路等已建成通车。农民新村建设进展顺利，6.1万平方米桂花园小区一期21栋多层住宅楼已全面竣工交付使用；桃花园小区规划建设面积4.7万平方米多层住宅楼和槐花园小区规划建设面积5.6万平方米多层及两层联体住宅楼正在积极建设中。第三污水处理厂和35千伏变电站已开工建设。125路公交车正式开通，全区公交线路开通已达3条。小蚌埠镇政府等六家单位办公楼已基本竣工。总投资3500万元建筑面积3.1万平方米的金地苑小区主体工程已封顶；总投资2亿元建筑面积18万平方米的丽景天成小区拆迁工作已基本结束,即将开工建设。征地拆迁安置工作有序推进，完成征地拆迁780亩，安置拆迁农户870户。
（六）社会事业全面发展
积极实施“科教兴区”战略。共组织实施科技项目10项，举办各类实用技术培训班25期，培训人员8000多人次；推广种养新技术20项，引进新品种12个。加快中小学布局调整，合并中学2所，小学4所，目前全区共保留中学7所，小学35所。消除d级危房6799平方米，其中，2005年鉴定的d级危房全部消除，新建和改造校舍面积12312平方米。失地农民安置和社会保障工作得到加强，新增就业岗位2611个，安置失地农民1289人，新增劳务输出4084人，累计劳务输出总量已达14859人。全区享受低保待遇的人员已达13747户，24503人次，年实发低保金222.82万元。人口与计划生育工作扎实推进，全区人口出生率为9.44‰，增幅0.64%,政策符合率92.1%,提高了1.79个百分点,出生人口性别比为116.7,同比下降了2.43,较好地完成了市下达的人口计划目标。安全生产形势继续好转，无重大安全生产事故发生。文化、体育、民政、环保等社会事业也取得较快发展。
各位代表，过去的一年，是全区经济和各项社会事业获得较快发展的一年。在充分肯定成绩的同时，我们也应清醒地看到当前经济社会发展所面临的问题和困难。主要是：虽然经济增长速度较快,但总量不大,特别是投资规模大的工业项目不多,主导产业还没有形成。农业产业化层次较低，现代服务业发展滞后，城市基础设施薄弱的局面没有根本性改变。失地农民就业、安置和社会保障压力较大。对于这些问题，我们要立足当前，着眼长远，坚持用市场经济的理念，采取切实有效措施，认真加以解决。
二、2007年经济社会发展预期目标和主要任务
2007年是我区奋力崛起、创造辉煌，推进跨越式发展至关重要的一年。按照“十一五”规划的要求和全区经济社会发展的态势，建议全区经济社会发展主要预期目标为：
地区生产总值达到15亿元，增长22.4%，
其中：第一产业实现增加值2.5亿元，增长6%；
第二产业实现增加值10.3亿元，增长27.9%；
第三产业实现增加值2.2亿元，增长19%。
财政总收入达到12500万元，增长19.8%，
其中：地方财政收入7800万元（所得税按25%计算），增长17.8%。
完成全社会固定资产投资10亿元，增长11.1%。
完成招商引资8亿元,增长11.1%。
农民人均纯收入达到3500元，增长8%。
人口出生率和自然增长率控制在市下达的指标以内。
为实现上述目标,2007年重点抓好以下几项工作:
（一）着力发展园区经济,壮大经济实力
完善工业园区基础设施和配套服务功能，加快培育机械制造、汽车配件、生物化工、纺织服装、食品加工、电子电气六大特色优势产业。重点抓好全民创业园、再就业园、昊方产业园建设。集中精力抓好工业园区入园项目的开工率和投产率，引导入园企业继续加大投入，力争年底园区建成投产企业达到50家以上，实现产值7亿元。积极引导“退市进园”企业落户园区，扩大园区的规模，提升园区企业的质量。全年新开工建设项目30个，建成投产企业25家,完成投资3亿元。
加快商贸物流园区建设。抓好通成国贸广场和路桥日用品批发市场项目建设，力争一期项目8月建成投入运营。开工建设通成国贸广场、路桥日用品批发市市场、蔬菜批发市场二期项目。积极运作生猪交易市场、农机市场，策划建设建材、汽车、农资、花卉苗木等一批专业市场，鼓励发展仓储运输、配套加工等专业化物流企业。
（二）加大对骨干企业的扶持，促进优势产业的形成
加大对骨干企业特别是正列举企业和园区企业的扶持,注重扩量提质。健全和完善领导干部联系帮扶企业制度，完善和落实规模企业扶持政策，积极帮助企业争取国家、省、市各类扶持资金，促进机械制造、汽车配件、生物化工、纺织服装等骨干企业做大做强。鼓励并支持企业加大科技创新和技术改造力度,促进经济结构优化升级和优势产业的形成。全年规模以上工业企业力争实现产值20亿元,增长30%。
（三）加快发展现代农业，推进社会主义新农村建设
调整优化农业种养结构和模式,围绕蔬菜、养殖、良种繁育、花卉苗木四大主导产业，着力抓好裔湾-王小沟蔬菜生产、梅桥大青豆等七大基地建设。重点发展养殖业，新建养殖小区8个，优先发展三元杂交猪、家禽、甲鱼、小龙虾等市场前景好的名特优品种。用工业化的理念发展农业，加大对农业产业化龙头企业的扶持，发展农产品深加工，努力延伸农业产业链。鼓励和引导农村能人在优势主导产业生产集中地成立各类专业协会和运销组织。实施“百村示范，千村带动”行动，重点培育10个示范村。大力发展劳务经济，实现全年“阳光工程”培训转移农民3000人。切实推进“凤还巢”工程，实现我区由劳务输出地逐步向劳务输入地的转变。继续实施淮北大堤加固、北淝河洼地治理、国家优质小麦示范基地建设和农村安全饮水、大型泵站改造项目。加快实施“村村通”工程，完成小蚌埠-汤家湖、金山湖路等9条道路续建项目，开工建设杨楼路、李湖路、卢小庙路、九台路等19条道路。
（四）强化招商引资和项目工作，增强经济发展后劲
加大招商引资力度。建立项目责任人制度，抓好签约项目的跟踪落实，努力把意向变为合同，把合同变成项目。进一步优化投资环境，增强外商在我区投资的信心和决心，促进以商招商。选择和推出一批科技含量高、发展前景好、带动作用强、符合国家产业政策的项目，以项目促招商、以项目促经济、以项目促发展，努力实现由招商引资向选商引资的转变，确保完成招商引资任务8亿元。
强化重点项目建设。紧紧围绕省“861”和市“3461”行动计划，着力抓好通成国贸广场、路桥日用品批发市场、优质小麦示范基地、蚌埠第三污水处理厂等100个重点项目建设。建立健全重点项目工作机制，继续实行区级领导联系重点建设项目制度，加强协调配合，保证重点项目早建设、早投产、早见效。抓好项目的储备和谋划工作，一手抓在建项目，一手抓项目前期工作，形成梯次推进格局。积极做好北淝河低洼地治理、淮河北岸防洪和生态治理世行项目以及城市水环境治理日元贷款项目的资金争取和前期启动工作。不断拓宽融资渠道，启动民间资本，大力开展全民创业行动，鼓励已落户我区企业继续加大投入和开展产业合作，充分调动全社会投资创业的积极性，力争完成投资10亿元。
（五）加强城市建设与管理，改善城区投资环境
完善城市发展规划，完成全区城乡一体化规划、核心区域控制性详细规划、梅桥曹老集两个城镇发展规划以及工业园区、商贸物流园区、城市排水等专业规划的编制和评审工作。继续抓好新区道路及配套设施建设，开工建设解放北路、朝阳北路、物流路、马园路等11条城市道路，拓宽改造淮上大道，力争贯通双墩路。完成第三污水处理厂及污水管网工程建设，建成商贸物流园区35千伏变电站。稳步推进房地产业发展，完成金地苑小区一期工程，开工建设丽景天成小区以及桂花园二期、桃花园二期、槐花园二期、荷花园一期、梨花园一期项目。实施亮化美化改造，完成淮上大道工业园区段拓宽改造以及工业园区、商贸物流园区的美化、亮化。规划建设垃圾中转站，采用市场化的办法加强城区环境保洁工作。加强桂花园、山香、荷花园等农民新村社区建设，提高街道、社区管理水平。
（六）关注和谐，统筹发展各项社会事业
加大科普宣传和科技培训力度，提高全民的科技素质。深化教育体制改革，积极推进素质教育，继续抓好教育布局调整和危房改造，基本完成教育布局调整任务，消除新增中小学d级危房。加强卫生基础设施建设，稳步推进乡镇卫生院改革，开展新型农村合作医疗试点工作。做好失地农民的安置、就业与培训，积极探索失地农民社会保障制度。抓好人口与计划生育工作，将人口自然增长率控制在市下达的指标以内。加强统计基础工作，建立统计台帐管理制度。加大行政执法力度，依法拆除违法建筑。切实抓好安全生产，杜绝重大伤亡事故的发生。全面发展民政、文化、体育、环保等各项社会事业，实现经济社会又快又好地发展。
各位代表，在新的一年里，让我们在区委的正确领导下，在区人大、政协的监督支持下，与时俱进，开拓创新，凝心聚力，扎实苦干，为全面完成本次人代会确定的各项目标任务，加快实现工业强区、商贸大区、现代农业示范区和生态和谐的新型城区而努力奋斗！