为切实加强村级团组织建设，发挥村级团组织在建设社会主义新农村中的重要作用，今年3月份以来，我们成立调查小组，采取访谈、问卷、入村调查、查阅档案资料等形式，就当前农村村级团组织建设情况进行了调研，形成报告如下。
一、当前我县村级团组织建设的现状
__县是个农业大县，全县总人口61.32万人，农村人口占全县总人口的75%以上。全县共有行政村360个，应建农村团支部360个，实建307个。现有农村人口中，14-35周岁青年数为11.59万人,农村团员(不包括农村在校青少年学生) 共6045人，团青比例为5.2%；每年到广东、上海、北京、沈阳等地打工的外出流动团员达4418人，流动团员占农村团员总数的73%。
二、村级团组织建设中存在的主要问题
通过调查发现，当前，农村团组织建设工作存在的问题大同小异，带有普遍性，主要表现为以下四个方面。
1、村级团组织不健全的问题十分突出。在360个应建团组织的行政村中，实际建团的仅为307个，建团率为85.3 %，且这一比例呈明显逐年减少的趋势。在问卷的85个行政村中，仅有团支部书记、不能发挥作用的“空壳村”为48个，“空壳村”占半数以上。
2、村级团组织功能不断消退的问题十分突出。村级团组织是联系农村团员青年的桥梁和纽带，是农村青年之家。在座谈中，基层群众普遍认为，随着农村经济的不断发展和农村配套改革的深入推进，在村级党组织的职能弱化的大趋势下，村级团组织的作用明显退化，不能很好地起到教育引导本村团员青年的作用，更难为农村青年创业、就业搞好服务，战斗力不强，活力不足，没有多大影响力和凝聚力。
3、村级团干部人选“奇缺”的问题十分突出。税改后，村级班子（干部）职数受到严格控制，小村不超过3人，大村不超过5人，村干部平均年龄超过45岁。村级集体经济收入寥寥无几，村级运转完全靠县乡财政转移支付的资金来维持，村干部工资人均不超过2000元。在这样的大背景下，待遇问题成为制约村级团干部选任配备的一大难题。加之多年来对村级后备干部包括团干部培养不够，导致当前村级团干部储备不足，人员难找，待遇难落实。
4、村级团组织活动阵地萎缩的问题十分突出。经费不足带来的对村级团组织阵地建设投入严重不足的问题已是不争的事实。农村青年活动场所缺乏，活动无人“牵头”组织，青年人在节假日（尤其是农历春节）主要以串门打牌为主，有的还以赌钱、喝酒取乐，甚至诱发社会治安问题。
三、加强村级团组织的意见和建议
基础不牢，地动山摇。如何加强村级团组织建设，巩固党联系农村青年群众基础是新时期党、团组织必须认真面对和努力破解的重大现实难题。特别是党的十六届五中全会提出了“建设社会主义新农村”的宏伟目标后，这一问题更显得日臻紧迫。
1、在“党建带团建”上实现新突破。不容置疑的是，“党建带团建”是上个世纪末探索和积累起来的加强团的组织建设的有效“法宝”，既通俗又形象，为推动全团的自身建设发挥了不可磨灭、不可替代的作用。但在实际工作中，由于多种原因，“党建带团建”，带得不远、带得不深、带得不活，形同虚设，成为一种要求，一种口号，成为团组织自己安慰自己的“麻醉剂”。要加强村级团组织建设，必须彻底扭转这一现状，变团组织希望党组织“带”为党组织主动要求“带”，变“虚带”为“真带”，变 “仅带机关”为“机关、基层同步带”。具体到村级团组织建设上，必须将村级团组织建设纳入到“党建带团建”的总体要求之中去，不能“带强不带弱”，回避问题，遇到矛盾绕道走。必须坚持带两头促中间的办法，实现团建工作整体平衡发展。
2、在村级团建模式上实现新突破。多年来，我们一直沿袭传统的一村一个支部的村级建团模式。它的优点在于简单明了，村与村之间互不隶属，互不影响。随着时代的发展，农业种植结构的调整，农业产业化步伐加快，农村青年劳动力转移人数增多，传统的村级团建模式已不能适应新时期的需要。我们必须打破传统条条框框和理论教条的束缚，与时俱进，因地制宜地创新村级团建模式。方法一：联村建团。对一些地域相邻、团员青年人数萎缩的村采取自愿的办法联合建立团支部，对各自残缺的村级团组织进行“整编”；方法二：产业建团。以农村产业化企业为依托，充分利用企业的带动和辐射作用，组建团组织；方法三：流动建团。在农村团员青年外出务工人数较为集中的地方，设立流动团支部，加强对团员青年的教育管理。当然，还有更多行之有效的办法，只要能适应形势需要，都可以大胆吸收借鉴，使之发挥作用。
3、在团干部选拔配备上实现新突破。团干部是村级团支部的“领头人”，团干部素质高低在很大程度上决定一个地方、一个村的团的工作水平。一是要解决好村级团干部的待遇问题。在当前村级团干部普遍难求、村干部工资水平不高的大环境下，村团支部书记岗位的社会吸引力不足是必须面对的问题，既要事业留人、感情留人，还要以足够的待遇留人；二是要打破年龄和身份限制。对村团支部书记要不唯年龄、不唯学历、不唯身份，只要政治可靠、热心团的工作、有一定社会活动能力、团员青年拥护的40岁以下优秀青年均可担任村团支部书记一职；三是要加强对村团支部后备干部的培养工作。建立村团干部后备干部库，加强对后备干部的教育培养，做到成熟一个，使用一个；四是要拓宽选人渠道。灵活采取选任、委任、聘任和公开竞争的办法，真正把那些优秀的人才选拔到村团干部岗位上来。
4、在发挥作用、服务新农村建设上实现新突破。发挥作用是建设村级团组织的根本出发点和落脚点。从大的方面来讲，既要为新农村建设服好务，又要为农村团员青年服好务。具体体现在以下几个方面。一是坚持以发展农村经济为中心，引导农村青年积极推动生产力发展实现增效增收。开展农村青年科技培训活动，提高科学文化水平和农业生产技能。引导广大青年树立科学健康的生活方式，树立先进的思想观念和良好的道德风尚。认真开展扶贫助困活动，帮助解决农村贫困农户实际困难；二是千方百计开展增收成才活动。引导广大农村青年积极参与农业结构调整，不断推进农业产业化进程。实施农村青年转移就业工程，通过观念引导、技能培训、信息服务等手段，利用小额创业资金、建设劳务输出基地等方式，发挥青年科技示范户的作用，引导和扶持更多的农村青年从种植业向养殖业、第三产业及非农产业转移，优化促进农村青年多渠道就业、多渠道增收的机制和环境。推进农村新型社会化服务组织建设，扶持建立一批农村青年经纪人、经济合作社等服务组织，发挥青年能人、经纪人及协会组织的人才优势和组织优势，积极引导和带领农村青年参与农村经济结构调整，推行农业标准化生产，促进其增收致富；三是积极参与和谐乡村创建。开展“和谐新家园”创建活动，号召广大农村团员青年积极参与村容村貌整治，移风易俗，倡导树立新风正气，积极践行社会主义荣辱观，大力倡导科学文明健康的生产生活方式。革除陋习，带头植绿护绿，美化家园。带头改水、改厕、改路，构建优美的生活环境；带头学法，增强法制观念，提高参政议政的能力，提高依法行使权利和履行义务的自觉性，构建平安乡村、和谐乡村。
加强村级团组织建设是新时期的新课题。党的十六届五中全会提出的建设社会主义新农村的重大战略决策，为我们加强村级团组织建设提供了良好的机遇。我们必须立足当前，着眼全局、乘势而上，努力推动团的基层组织建设迈向一个新台阶，在全面建设小康社会的进程中谱写出新的青春之歌。
