机关特别是党政领导机关，承载着党的路线、方针政策的制定和贯彻执行的职责，对经济社会发展起着重要作用，是社会的重要组成部分。
按照建设和谐社会的总体要求，我们认为，一个和谐的机关应该是人与人之间和睦相处、人与单位之间相互依存、部门与部门之间相互配合、单位与外部环境融洽联通，形成政令畅通、运转有序、人和气顺、蓬勃发展的良好氛围。具体包括三个层面：一是融洽、健康的人际关系，人与人之间相互尊重、相互理解、相互支持，既利于个人全面发展，又利于团队建设。二是科学规范、运转协调、高效有序的工作机制。三是和谐优美、拴心留人的工作环境，包括整洁的物质环境、浓厚的文化环境、优良的外部环境。
由上分析可见，构建和谐机关应该是长期的、动态的系统工程，需要机关干部职工广泛参与各单位各部门密切配合。我们认为，以党领导下的群团组织（工会、共青团、女工委）为主开展的群众工作，是构建这个系统工程的重要组成部分。之所以如此，主要在于：一是由党的群众工作性质所决定的。党的群众工作是党的一项根本工作，其对象是人民群众，在机关表现为干部职工。机关党的群众工作是贯彻执行党的群众路线，始终保持和发展党同机关干部职工的血肉联系，使机关呈现人和气顺的良好风貌。这一点也是和谐机关的要求。二是由机关群众工作的指导思想决定的。开展机关党的群众工作，要以马克思主义为指导，坚持围绕党和国家工作大局和机关中心任务，以实现好、维护好、发展好干部职工的根本利益为宗旨，以服务干部职工的成长成才为目标，坚持贴近实际、贴近群众、贴近生活的方针，体现尊重人、理解人、关心人、爱护人和培养人的理念。这一点与构建和谐机关的主导思想具有相通性。三是由机关群众工作的内容决定的。机关群众工作主要通过开展丰富多彩的文化活动、学习实践活动、岗位练兵活动、评优表彰活动、访困问苦等活动，服务干部职工的思想、学习、工作、生活和身心健康，提高素质，增强体质，加强修养，陶冶情操，调动工作的积极性主动性，使机关呈现蓬勃发展的局面。这些群众活动实际上是构建和谐机关的生动实践。
当前，党中央站在构建社会主义和谐社会的战略高度提出了要加强和改进群众工作。我们认为，做好群众工作，构建和谐机关，首先需要机关群团组织紧密围绕党的工作大局和机关中心任务及自身建设实际，紧密结合构建和谐机关的要求，特别要从努力营造良好的人际关系氛围和文化氛围的角度，研究和把握新形势下机关群众工作的主要特点和基本规律，努力做到以下几个方面：
一是所有工作体现出政治性。作为党中央的重要职能部门，讲政治是开展一切工作的前提，这是和谐机关的基础，同样是机关群众工作的要求。机关群众工作很多都是琐碎、繁杂的事务性工作，但其作用却是暖人心、聚人气的。群众利益无小事，做好群众工作就是最大的政治。在开展机关群众工作中，要紧紧围绕党和国家的工作大局，把政治性放在活动首位，体现在过程之中。通过开展丰富多彩的活动，培养广大机关干部坚强的政治意识、坚定的理想信念及优良的政治品质，以良好的精神状态完成党和人民赋予的使命。
二是愉悦性活动体现出思想性。机关群众工作主要通过干部职工喜闻乐见的文化活动体现出来。要提升活动层次，就要把思想教育作为活动主题，注意发挥群众文化活动寓教于乐的功能和春风化雨、润物无声的作用，让各种思想内涵深刻的教育内容，利用生动活泼的形式，通过人性化、体验式的方式展现出来，让广大干部职工在参与活动中心灵受到感染，思想得到启迪，认识得到升华，素养得到提高。
三是群众工作体现出广泛性。和谐机关是所有人员的和谐，包括机关在职正式干部职工，也包括借调人员和聘用的干部职工。按照这样的要求，机关群团组织要主动扩大服务对象覆盖面，要关心所有在机关工作的同志，要“人无贵贱，一视而同仁”，特别是对那些党的工作范围覆盖不到的对象，要予以高度关注。另外，要吸引更多的干部职工参与群体性活动，让大家在群众活动中感受到机关氛围，从而增强对机关的认同感和归属感，激发工作热情，更加自觉地发挥积极性、主动性和创造性。
四是分散性活动体现出系统性。相对于机关主体业务工作来讲，机关群众工作是辅助性、从属性的工作。这就决定了群众工作应具有小型分散、灵活多样等特点。要妥善处理好群众工作和业务工作关系，坚持大局为重，统筹兼顾，通盘考虑，张弛有度，坚持“有所为、有所不为”的方针，坚持“见缝插针、拾遗补缺”的原则，对主体业务工作“支持不干扰”，“帮忙不添乱”。要把机关群众文化活动上升到机关管理行为，纳入机关工作的整体运行和日常管理之中。要搞好全年活动的谋划，从活动次数、活动内容、活动时间、活动地点、活动方式等方面精心策划，合理安排，做到有计划、有方案、有流程，明确目的，把握时机，突出主题，切忌盲目性、随意性。
五是经常性活动体现出创新性。机关群众工作是长期的工作，只有做到了坚持经常，常抓不懈，才能增强机关的凝聚力、向心力，促进机关和谐。另外，机关群众文化活动的内容、形式和手段，还要与时俱进，体现时代特征，不断增强吸引力和感召力。为此，要解放思想，开动脑筋，开阔思路，使常规工作做出新意，重点工作做成精品，这样才会产生浓厚的文化氛围。
做好群众工作，构建和谐机关，还要不断提高群团组织工作者组织群众、宣传群众、教育群众、服务群众的本领，重点做到以下几点：
一要强化理性思维。思维是从社会实践中产生出来的人类特有的一种精神活动，是认识的理性阶段，是人脑对各种活动的感觉材料进行思考、分析、提炼、总结，形成概念、判断推理，反映事物的本质和规律。无疑，做好新时期新形势下机关群众工作不能简单停留在感性认识阶段，就事论事，而应加强理性思维。一方面要求群众工作者善于用正确的理论指导工作，另一方面也要善于对群众活动进行理性分析和总结，丰富机关群众工作理论，使之不断适应和谐机关建设的内在要求。
二要具有时代精神。时代精神是一种紧跟时代潮流、体现经济文化社会进步方向要求的精神。当前，机关群众工作者一定要在自觉实践“三个代表”重要思想，提高党的执政能力，加强党的先进性建设中，提高政治敏锐性和洞察力，善于用时代眼光审视群众工作，用发展的办法处理问题，用改革的精神推动工作，始终维护好和发展好机关干部职工的根本利益，促进机关文化进步、氛围和谐，更好地推动机关向前发展。
三要掌握民主方法。从管理角度来讲，机关群众工作的方法主要是服务，属于“柔性管理”范畴。这就要求群众工作者切实增强服务意识，善于用民主的方法开展工作。要树立民主观念，掌握协商沟通技巧，积极搭建民主参与平台，建立并完善民意表达机制，要求实情，办实事，务实效，不断使“事业留人、感情留人、适当待遇留人”的要求落到实处。
四要突出责任意识。机关群众工作根本上是育人的工作，是在构建和谐机关中实现育人的目标。这就决定了群众工作者必须具有以人为本的理念、强烈的责任感、无私奉献的精神、优良的工作作风、良好的职业道德，通过出色的工作，自觉地把干部职工的思想统一到党的路线方针上，把工作热情凝聚到完成机关各项工作任务中，构建团结友爱、人和气顺、奋发有为、运转有序、充满生机和活力的和谐机关。