在市委、市政府的领导下，和信访局领导班子一道，以科学发展观为统领，认真贯彻上级一系列指示精神，创新思路，完善机制，指导基层，促进和谐，较好地维护了群众合法权益和社会和谐稳定，信访工作取得新成效。现就市委目标考核要求，对2009年工作做以述职，请与会领导和同志批评指正：
一、创新理念，提高站位，着力强化信访工作的领导力度
一年来，紧紧围绕贯彻落实《中共中央 国务院关于进一步加强新时期信访工作的意见》，牢牢把握信访工作是党和政府的一项重要工作、是构建和谐社会的基础性工作、是党的群众工作的重要组成部分这一崭新定位，按照服务大局、维护稳定、促进发展的总体要求，采取有效措施，着力强化了信访工作的领导力度。全年共向市领导上报阶段工作情况汇报和重要信访问题汇报13份，呈报重要紧急信访信息15期，得到市领导的高度重视和大力支持。市委、市政府进一步调整完善了信访工作联席会议制度和市信访工作领导小组制度，强化了信访问题调处机制，由XX副市长、XXX书记两位常委共同担任信访联席会议总召集人和信访领导小组组长，将市政府7位副市长全部纳入市信访联席会议和信访领导小组中任战线召集人和副组长。同时，调整充实了市信访局班子成员，分两批为市信访局配齐了一名正县级、7名副县级信访督查专员，成为市政府领导抓信访稳定工作的有力助手。市委XXX书记多次听取信访工作情况汇报并做出重要指示，市政府主要领导和分管领导亲自包案并召开重大疑难信访案件协调会议，使XXX、XXX等一大批重大不稳定因素得到有效化解。
二、围绕主题，周密部署，着力营造和谐稳定的社会环境
2009年，围绕为党的十七大召开创造和谐稳定的社会环境的主题，根据国家信访局和省、市的要求，认真部署推进了贯穿全年的矛盾纠纷排查化解活动，借助“三级信访工作平台”，强化了市、县、乡、村四级矛盾纠纷排查体系，建立了矛盾纠纷化解台帐，使排查出的1271件矛盾纠纷，95%得到化解。在7、8、9三个月开展的矛盾纠纷排查化解“突击行动”中，进一步加大了信访突出问题的调处力度和进京非正常上访的处置力度，使我市经受住了严峻信访形势的考验，越级访总量大幅下降，实现了市委、市政府确定的工作目标。进一步强化了驻京劝返力度和非正常上访的处置力度。市信访局一名副主任长年在京值班，指挥劝返工作。各县区均由主管领导带队驻京组织劝返，有效减少了在京滞留和登记，减少了非正常上访行为和社会影响。全年市驻京工作组共排查劝返进京上访案件654件、1366人次。制定实施了信访问题属事属地管理制度，明确了交叉信访案件的处置原则和责任主体，进一步提高了对越级非正常上访的劝返、处理与稳控的处置效率。与政法、公安等部门密切配合，严格实施了《关于维护市党政办公中心和市敏感地区信访秩序的实施办法》，进一步明确和强化了各责任主体的职责，全年劝返到市党政办公中心非正常上访239批次、6061人次，有效维护了党政办公中心的正常秩序。市县两级对信访问题已按政策处理到位、仍坚持过高要求无理上访和非正常上访的178名违法上访人员，分别依法给予了训诫、拘留和教养，信访秩序明显好转。一年来，对国家“两会”、市“绿博会”、省党代会、国庆节、党的十七大以及国家和省领导来我市视察等重要敏感时期的信访稳控工作，采取提前排查，重点调处、强化领导包案、信访督查专员联系县区、加强重要紧急信访信息报送、强化驻京劝返力度等有效措施，组织协调各方面力量，有效确保了我市在国家、省、市各个层面未发生有重大影响的群体性事件。
三、明确责任，强化督办，着力维护人民群众的合法权益
群众问题没有小事，案件解决关乎民生。一年来，我们通过明确责任主体、落实工作责任、加大督办力度，着力解决了一批群众反映强烈的热点信访问题，有力地维护了群众合法权益。全年市信访局召开协调会议216次，研究信访问题227件，解决和息访211件，一次结案率93.7%。交办国家信访局、省信访局登记案件397件，到京非正常上访案件178件，国家和省立案案件67件，到市访案件795件，交办案件结案率达95%。对101起重大疑难信访案件交由信访督查专员督办，有87起得到解决和有效推进。督办非正常上访案件46件，全部办结。落实市县两级领导包案案件760件，其中落实市级领导包案17件，平稳解决了大田集团职工安置等问题。有37人次市级领导出席接待日，接待调处重大疑难案件40件。对于工作被动、信访案件处理不到位的，严格启动“三项建议权”，严格实施诫勉谈话制度、重点管理制度和主要领导离职抓信访制度，严格进行责任追究。全年根据工作情况，按有关规定对四个单位的领导进行了诫勉谈话，对XX县和XX区两个单位实施了主要领导离抓信访，对梅里斯区一起涉法案件处理过程中存在失误问题严肃追究了责任人，并给予免职和纪律处分，有力地保证了信访工作责任的落实，使XXX、XXX等一批重大群体性矛盾和XXX、XXX、XXX等多年历史遗留的老户上访信访问题得到有效突破和彻底解决。
四、依法办事，以身作则，着力培育廉洁高效的干部队伍
信访部门是党和政府联系群众的桥梁和纽带，是为人民群众服务的窗口和前沿，肩负着党和政府的重托，承载着人民群众的期盼。作为信访局党组书记，我深感工作神圣，责任重大。工作中时刻以温家宝总理提出的“热情、依法、负责、奉献”八字方针鞭策自己，认真学习领会党的十七大精神、深入研究政策法规和信访业务知识，不断提高自身全面履行岗位职责的综合素质和能力。热情接待上访群众，积极协调有关单位，推进群众合理诉求的及时解决。工作中自觉加强党性修养，严格执行党风廉政建设和领导干部廉洁自律有关规定，做到不吃人情饭，不办人情案，不收人情礼。严格以民主集中制为原则，抓班子，带队伍，坚持重大问题集体决策和个人分工负责相结合，发挥班子成员的整体功能，增强了班子成员的凝聚力，实现工作绩效的最大化。全办完成招商引资任务998万元，其中本人完成340万元。深入组织开展“三型机关”建设和全国信访系统开展的“创建”活动，开展“百法一例”和信访信息共享系统学习培训，进一步提高了信访干部的“五种能力”和政治业务素质。积极倡导精诚团结、友爱互助精神，先后两次组织干部职工为市信访局患重病住院抢救的XXX同志和身患癌症的优秀信访干部XX县信访办主任XXX同志捐款5万余元。不断强化争创一流、无私奉献精神，全办一些同志常年坚持在京、省值班，办内同志根据工作需要经常加班加点，涌现出服从大局、遵章守纪、争创一流、无私奉献的良好风气。“创建”活动取得丰项成果，被省确定为市级层面优秀典型报送国家信访局并得到认可。我本人被人事部、国家信访局授予全国信访系统先进个人称号，同时经国家信访局推荐，参加全国妇联系统信访事迹报告会。
不足之处：深入调查研究不够，工作机制有待加强，工作开展仍不平衡，需在今后工作中着力改进。
