XX市人民防空办公室关于2009年行政执法工作自查总结
2009年，我办行政执法工作在市法制办的直接领导下，按照规范化服务型政府建设工作重点和要求，以十七大和十七届四中全会精神为指导，以推动全市人防事业全面发展为根本目标，认真按照自府法制[2009]4号、5号文件要求，积极开展行政执法工作，大力推进依法行政和规范化、服务化管理，较好的完成了各项工作目标任务，现将今年工作情况报告如下：
一、加强领导，提高认识，确保行政执法责任制的全面落实
随着《行政处罚法》、《行政复议法》、《中华人民共和国行政许可法》等法律法规的相继颁布和实施，人民群众运用法律维护自身合法权益的意识明显提高，社会对政府机关依法行政的要求越来越高。为适应新形势下的行政执法环境，努力提升依法行政水平和能力。市办党组高度重视行政执法工作，将其列入重要议事日程，常抓常议，先后四次专题研究行政执法工作中遇到的重点难点问题。同时，成立了以办党组书记、主任蔡锎耘任组长，党组成员、副主任邹涛任副组长，相关科站负责人为成员的行政执法工作领导小组，具体执法工作由市办执法队牵头督办，各科室负责承办，重点、难点案件由领导小组组长亲自查办，切实做到了该项工作层层有人抓、事事有人管，件件有落实的良好局面。年内，省市人大、市政府、市政协领导分别多次视察人防工作、检查人防法律法规贯彻落实情况，推动了我办行政执法责任制工作在逐级逐层的全面落实。
二、坚持依法行政，进一步加强人民防空法制化建设
一是切实贯彻《行政许可法》、《人民防空法》和省、市相关法规，把行政管理体制改革与人防法制化建设结合起来，先后建立了一整套人防行政规章、办事制度和人防系统行政执法评议考核体系，规范了人防行政执法行为。同时，在市行政服务中心设立人防窗口，实行“一站式服务”，公开办事制度，公开办事程序，公布办事结果，主动接受人民群众的监督，方便了群众，提高了办事效率。年内，依法办理结建工程64件。二是严格实行人防工程审批把关制度，有效地避免了过去随意减免易地建设费的现象。对立项建设、维护管理中易出现的违法违规行为，实行项目跟踪，责任到人，依法行政。对违法违规行为，做到敢管、能管、善管，对不能自觉履行法律义务的单位及开发商，能积极做好宣传解释和纠正工作，较好地维护了人防的合法权益，促进了我市人防工作的顺利开展。年内，12次组织行政执法人员，重点针对盈盛公司（绿盛家园项目）、英祥公司（新美帝景项目）、宏丰公司（绿洲花园项目）、金地（第三期工程）、建华公司（塞纳河畔项目）、通达公司和蓝天苑等房产公司在结建工程中存在的遗留问题，依法进行了彻查。同时对檀木林影院、沟坝等开发项目在建设中不按规定程序拆除人防工程的行为进行了调查。三是注重培训教育，坚持每年举办一期执法人员培训班，认真学习《人民防空法》、《行政处罚法》、《行政诉讼法》、《行政复议法》、《立法法》、《国家赔偿法》、《行政许可法》、《公务员法》、《物权法》、国务院关于《全面推进依法行政纲要》以及省《实施办法》等有关法律法规，使执法人员熟知有关法律法规规定，熟练执法程序，掌握执法依据，从而为有效地开展执法工作打下了基础。年内，还首次组织了全市10多家房屋开发商负责人参加的，以贯彻实施人防法，依法建设防空地下室、拆除人防工程为主要内容的培训班，达到了依法建设管理人防工程的目的，扩大了人防工作影响，增强了广大民众中对人防建设事业的理解和支持，促进了人防工作的健康发展。
三、加大普法宣传力度，增强全社会国防观念和人防意识
我市人民防空普法宣传教育重点突出，形式多样，内容丰富，突出狠抓“五个纳入”：一是纳入全民普法计划。把人民防空法律法规的宣传教育纳入了全市“五五普法计划”，并列入年度普法考试内容。二是纳入国防教育体系。结合重大节假日、国防教育日、警报试鸣日、法制宣传日等时机开展人防宣传。三是纳入党校教学内容。在市委党校开设人防课程，组织学员参观人防工程，实地讲解人防知识。四是纳入学校教育课目。在全市初级中学中开设了人防知识教育课，人防教育开课率和普及率均达100%，每年所受教育学生达4000余人。五是纳入街道、乡镇、社区教育范畴。有的地方举办了人防知识展板巡展，有的地方利用宣传橱窗、有的地方利用有线广播。或开展人防知识竞赛活动等多种形式，均收到了较好的学习宣传效果，增强了全社会的人防意识。年内，充分利用9.18全市警报试鸣日，分别在市人大广场、春华广场、贡井区政府广场等地，通过发放资料、展示人防展板、专栏、文艺表演、知识竞赛等丰富的多彩的形式宣传法律、法规、人防知识，提高了人防知名度。全年共发放人防宣传资料5000余份，出动宣传车30余台次，人员260余人次。
四、抽象和具体行政行为合法
今年，我办按市法制办的要求，再次组织力量对规范性文件进行了清理上报。年内，根据国家、省人防办对工程建设管理制定的新规定，结合我市实际，制定了《XX市防空地下室建设管理规定》、《XX市防空地下室设计管理规定》，进一步修订完善了《XX市人防工程拆除补建补偿办法》，目前，3个文件报请备案后，已印发各区县及相关部门执行。
今年我办没有增设收、罚款项目，没有发生行政诉讼复议案件。执法人员在执法中，均做到了两人及其以上亮证、文明、严格执法，没发生违规违法行为。同时，还按市法制办要求，对原执法人员进行了集中清理，并上党政网公示，办理了执法证件年审等正常管理工作。
五、存在问题及下步打算
今年，我办行政执法工作在市法制办的直接领导下，做了一些工作，也取得了一定成绩，但还存在诸多问题：一是执法工作人员素质有待进一步增强；二是人防法律法规宣传的覆盖面需进一步扩大；三是需进一步整合与区县、规划建设等部门联合执法力度。
在今后工作中，我办将以行政执法责任制的全面落实为重点，一是实行执法责任制和评议考核制。明确划分行政执法的职权，把执法责任权层层分解落实到各岗位及执法人员；将执法任务、执法标准和执法程序具体化，明确考核标准和奖惩办法，使依法行政经常化、规范化；建立健全以科站领导干部责任为核心的执法过错追究制度、廉政勤政制度、执法人员考核奖惩制度等一系列制度责任和评议考核制度，切实做到执法主体到位，目标措施到位，保证措施到位，确保人防法律、法规的正确实施。二是要树立依法行政的观念和意识。加强人防法律法规的宣传力度，提高执法人员素质，严格执行人防法律、法规，加大人防执法力度。三是严肃查处人防违法行为。着重从管理的行政执法能力和严格依法管理上下功夫，全面提高依法行政水平。
