教育局党委深入学习实践科学发展观活动
领导班子分析检查报告
按照县委学习实践科学发展观活动安排，我们高标准地完成了学习调研阶段的各项任务，通过开展学习、调研和解放思想大讨论，进一步提高了对学习实践科学发展观紧迫性、重要性的认识，激发了运用科学发展观指导工作的活力，增强了动力，进一步明确了实践科学发展的目标、任务和要求。我们感到科学发展观是统揽教育体育工作全局发展的“灵魂”，是提升教育教学管理、提高教育教学质量的“加速器”，是凝聚班子、开创事业新局面的“活性因子”。在广泛征求意见，召开座谈会听取服务对象意见和建议，问卷调查的基础上，本着聚焦提炼问题、深刻剖析原因、理清发展思路、创新发展举措的目标，召开了班子成员民主生活会，开展了批评和自我批评，理清了近年来在科学发展方面取得的成效、存在的问题和产生问题的原因及今后努力的方向，通过认真综合、梳理、分析、提炼后，进一步听取了机关干部、教师代表和有关单位的意见，形成了分析检查报告。现将分析检查情况报告如下：
一、主要做法与收获
教育是塑造人的事业，与其他行业相比，更需要正确理念的引导。不少教育干部只凭借既有经验从事教育管理，而没有真正想过应该以怎样的理念、思路指导教育教学实践，对培养什么样的人才、怎样培养人才还缺乏系统、清醒的认识。通过学习实践活动的开展，教体局班子深刻感受到各级各类学校制定和落实科学教育理念的重要性与紧迫性。为此，我们主要从以下几方面抓好学习与实践活动。
（一）把学习落实科学发展观同加强作风建设，促进社会和谐有机地结合起来。从活动一开始，局党组就把开展“加强作风建设，促进社会和谐”教育活动作为学习落实科学发展观的一项重大政治任务来对待，把开展这项活动作为提升教育形象、提高社会公信力和树立教育体育良好形象的重要举措，成立了由局党组书记周平同志为组长，其它党组成员为副组长的活动领导小组；从全局抽调精干人员组成工作专班负责活动的组织协调工作，将开展作风建设年活动与学习科学发展观活动有机结合起来，统一部署、统一安排、统一检查。为全面启动活动做好了充分的准备工作，在全局上下营造了浓厚的学习氛围。为进一步深化“六查六看”活动，把作风建设引向深入，教体局决定在全区教育系统开展了“把生人当熟人，倡导人性化服务；把来人当客人，倡导和谐化服务；把师生当亲人，倡导温馨化服务的活动。今年元月份局党组研究，开展“献爱心”活动，教育系统共捐款10多万元，解决贫困师生实际生活。
（二）把科学发展观的学习实践活动同为师生办实事结合起来，切实解决急需解决的问题。当前人民群众对学校培养学生的新要求、新期盼就是“安全、健康、成长”这六个字和“环境好、学习好、生活好、身体好、品德好”这五个好。简单地说就是要让学生进得来，留得住，学得好，健康成长，全面发展，将来成才。家长最关心、最担心的是学生的安全和健康问题，社会最关注的热点是教育公平问题，反映最强烈的焦点是教育公益性本质与现实差距问题，瓶颈是农村寄宿制学校存量资源与增量资源不足的问题。根据人民群众的新期盼和新要求，教体局在科学发展观的指导下，深入开展调查研究，统一思想认识，着力推进全区义务教育均衡发展。从解决“五难”，即农村寄宿制学校学生进餐难、住宿难、喝水难、入厕难、洗澡难等问题入手，抓好“五改五建工程”，即改厨、改水、改厕、改气（沼气）、改圈（猪圈）和建食堂、建宿舍、建澡堂（洗漱间）、建车棚、建晒衣晒被架工作。切实为师生解决五件实事，即提高教师医疗保险标准；为教师办理意外伤害保险；扩大教师大病救助范围；建立教师入院上报和看望慰问制度；开展教师生日祝福活动。让学生吃上安全热乎的饭菜；坐上结实耐用的桌凳；喝上免费的开水；坐在夏凉冬暖的教室学习（教室内安装电扇或空调，门窗完好）；为学生配备生活教师，关心学生生活。
（三）把科学发展观的学习实践同党的宗旨观念教育结合起来，认真自查自纠存在的问题。我们认真组织学习《中国共产党章程》、《中国共产党纪律处分条例》、《公务员法》、《毛泽东、邓小平、江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》。要求每名干部细学、精学，做到学习有笔记，学后有体会，学习采取集中学习和个人自学相结合、专题辅导和集中交流相结合的方式进行。对党员学习笔记每月检查一次，每人写心得3篇，读书笔记平均1万字以上。在此基础上，广泛开展批评与自我批评，查找思想观念、制度机制建设及党风廉政建设等方面存在的问题，深入剖析根源，明确整改方向，为转变干部作风奠定了坚实的思想基础。局机关党员干部认真对照科学发展观要求，结合征求到的意见，进行自我检查和分析，特别是局党组成员在不断总结的同时，结合实际撰写了分析发言材料。党员领导干部从思想观念、工作作风、制度机制建设及党风廉政建设等方面查找不足。在撰写发言材料时做到了“四个防止”：严格自查自省，不盲目乐观；主动自查自摆，不等待观望；敢于正视问题，不患得患失；注意深挖细究，不避重就轻、避实就虚、避近就远。此项活动，由于我局行动快，动作大，实效显著，4月初，区委学习实践科学发展观办公室，组织区直各单位来我局参观学习，区委领导和参观同志给予了很高评价。
（四）推行“服务承诺”，抓班子强素质、抓管理履职责、抓服务办实事，把思想作风建设落实到办人民满意的教育实践中。
一是结合“实干兴区，争进十强”战略目标，广泛推进服务承诺，严格执行承诺—示诺—践诺—评诺的实施步骤，开通群众监督热线，设立投诉电话、举报信箱和襄阳教育信息网及“局长信箱”。通过媒体、网站等多种方式，向社会公开承诺热点和敏感性工作，依法按程序做好中小学教师职称评审工作；严格教育收费管理；认真落实义务教育阶段新机制；加快义务教育阶段教育均衡发展工作步伐。
二是扎实开展专项治理，强化干部管理。为进一步贯彻落实区委《关于规范和监督领导干部用钱的暂行规定》，我们年初修订完善了机关接待制度、机关财务管理制度、机关购物制度，党组成员重大事项报告制度等。要求在高中招生工作中严格执行“三限政策”，教辅资料征订严格按省定书目录执行；狠刹抹牌赌博风，坚持“从严整治，从重处理”的高压态势，对党员干部约法三章“谁参赌谁停职，谁违纪查处谁”。上班时间炒股，玩游戏，一旦发现严肃处理。党组成员带头执行，管好自己，管好配偶、子女和身边的工作人员，使抹牌赌博歪风得到有效遏制。
三是开展师德师风宣传教育活动，全面提高教师的素质。4月份是师德师风教育月活动。为使此活动不走过场，不留形式，我们在全区教师中举办了四场“师德师风”论坛，评选了100名师德标兵，为倡导尊师爱生，建设和谐校园，打下了坚实基础。
四是开展督导评估，形成赶、帮、超的良好氛围。5月份，教体局组织督导评估小组，深入全区中小学，对教育教学、日常管理、安全卫生等方面进行督导评估，督导评估结束后，通报全区，好的表扬，差的批评，改变了干好干坏一个样的现象，真正起到鼓励先进，鞭策后进的作用，营造了良好的比学赶帮超氛围。
五是大兴调研之风，为全区教育均衡发展奠定基础。今年3月初，教体局为深入贯彻落实科学发展观，围绕义务教育均衡发展、特色学校建设、安全稳定工作、经费管理使用、师德师风建设等情况。分成五个专班深入基层开展调查研究，帮助解决实际问题，对调研中发现的问题，按照“一组一会一策”的要求，及时制定具体的整改方案。目前，我们各项工作进展迅速，特别是被区委、区政府列为“九大民心工程”之一的乡镇初中改造工程已经完工2项，其余7项正在推进，争取8月底完工。
二、存在的问题与原因分析
面对科学发展观的新要求，面对建设教育强区的新需要，面对人民群众呼唤优质教育的新期待，我们工作还有很大差距，还存在许多问题和不足。就我区教育整体工作而言，目前学校布点分散、规模小、办学效益低；城乡师资力量不平衡，农村教师整体素质偏低，缺少名师引领；城乡、区域、校际发展不均衡，制约全区教育教学质量的提高；学校还应在规范、精细管理上下功夫，做文章；职业教育还需大力发展。具体有以下几个方面：
（一）学习不够扎实。对新理论、新要求、新政策学习不够、研究不深，对制约和影响教育工作长远发展的新情况、新问题关注不够，导致原本有限的调研工作在成果转化应用方面更显苍白。工作陷入事务性圈子，缺少对教育发展一些根本和长久问题的思考与研究。导致在工作中有时缺乏主动性和前瞻性，疲于应付。学习实践活动中存在“三不够”和“三不紧密”：个别党员干部对学习实践活动的重要性认识不够，还没有完全把自己摆进去，满足于一般的读了、听了、写了；潜心钻研，融会贯通不够；联系实际理解不够。学习实践活动与解放思想结合不够紧密；学习与自身素质提高结合不够紧密；学习与工作创新结合不够紧密。
（二）思想不够解放。没能完全摆脱畏首畏尾的思想束缚。个别同志对工作要求不严，标准不高。满足于完成任务，阻碍了干部群众积极性的充分发挥。认为工作中沿用传统的思路和经验可以少走弯路，比较稳妥，担心用新的方法，会有风险，带来麻烦。对没有政策规定的，以前没有做过的，领导没有指出的，不敢突破，怕没有依据，造成不良影响，不利于稳定。因而习惯于沿用既有的工作模式，形成了思维定式。对基层要求最紧迫、联系最直接、反映最强烈的问题，缺少灵活应变的方法和及时研究解决的措施。
（三）作风不够硬朗。追求一团和气，认为从事教育工作的干部职工工作很不容易，平时工作辛苦压力大，在机关管理上存在制度执行不严，不是大是大非的问题，只要不影响工作就行，争创一流的工作干劲还有差距。这样客观上影响了教育系统在社会上的形象，对加强机关效能建设，树立行业新形象没有起到一个好的示范带头作用，挫伤了一部分同志的积极性和工作热情。
（四）调研不够深入。缺少用战略的眼光谋划教育发展的长远规划。表现在工作思路上为只谋一域，重解决当前矛盾和困难，而对教育发展长远规划和将教育工作放到全区社会经济的改革与发展大层面上考虑不足，对“教育优先发展”理解不够深刻，工作中缺乏预见性探索与研究。面对推进素质教育和实施新课改，加大培养学科带头人，创造一流的教育教学科研管理水平和相应的科学评价机制，研究不深，指导不够；实行以区为主管理体制以来，如何加强农村学校的指导和管理，加强薄弱学校建设，解决农村学校教师结构性缺编，建设一支优秀的教师和管理队伍；如何解决职业教育、幼儿教育面对的困境以及农民培训教育和幼儿教育发展相对滞后等问题，缺乏有效的深入研究和解决问题的具体措施。
这些问题的存在，虽然有各种客观制约因素，但归根结底还在我们自己、在我们的干部队伍。体现在思想上，就是小进即安的思想在滋长，永不懈怠、永不满足、争先进位的意识在个别领导干部身上有所减弱；表现在行动上，就是工作责任心不强，工作标准在个别领导干部身上有所降低，满足于打太极拳、泡温水澡，不愿再去拼、再去争。虽然有些还是苗头性、倾向性的问题，对此，我们必须引起警觉，高度重视，对症下药，早日消除。
三、整改措施
一是要进一步把学习放在首要地位，努力提高领导班子整体素质。首先是加强政治理论知识的学习。坚持理论学习制度，坚持集中学习与领导班子成员平时自学相结合，突出加强理论和中央各项方针政策的学习，不断加深对科学发展观、构建社会主义和谐社会，加强党的执政能力建设的认识，切实增强工作的系统性、原则性、预见性和创造性，努力提高领导班子的思想政治素质。其次是加强业务知识的学习。努力使班子成员业务知识和工作水平适应形势发展的需要。虚心向基层和群众学习，自觉深入基层调查研究，认真总结基层干部群众的新创造、新经验，指导新的实践。紧密联系改革发展稳定中的新情况新问题，坚持学以致用，用有所成的原则，突出抓好把学习成果落实到促进襄阳教育又好又快发展上来。
二是要进一步以科学发展观为统领，突出抓好发展第一要务，加快推进襄阳教育又好又快地发展。1、要有效优化学校布局，着力解决学校布局不尽合理的难题。通过调研，我们深刻感受到，随着我区城镇化进程建设的加快，城镇面积不断扩大，人口急剧增加、幼儿和学龄儿童猛增，城镇幼儿园、义务教育学校已不适应发展的需求。农村学校点多面广，各种资源浪费比较严重，不利于教育均衡发展。针对这一现状，我们将采取“超前规划、优先发展”的方法，加大区直初中建设，创建品牌学校，以适应今后城区初中发展的需求，按照“统筹兼顾，科学规划、分步实施”的原则，加大布局调整力度，着力解决义务教育不均衡的难题。计划用3—5年左右的时间，逐步撤并教学点，建设标准化的寄宿制学校，实行规模办学，以规模求效益，向规模要质量。在规模办学的基础上，结合绩效工资、学校规范化管理等措施，切实提升学校的办学品位和服务职能。2、多措并举，全面发展，着力解决素质教育实施过程中遇到的难题。强化校本教研、扎实推进素质教育。深入研究和制定科学的学校发展规划、教学和管理综合评价体系，尤其是对义务教育学校的评价体系。强力推进校园文化建设，扎实搞好 “五园创建”工作，坚持定期举办全区中小学生田径运动会和中小学生艺术节；走教育内涵式发展之路，促进学生全面发展，要坚持一校一品牌，办特色学校。 3、立足校本，加大培训，着力解决学校管理水平不高和师资队伍参差不齐的难题。一是坚持全区中小学校长和教育管理人员进行轮训制度，通过培训和到发达地区学校学习，进一步推动我区中小学管理水平迈上新台阶；二是不断改进和完善教师的继续教育工作，加强师德教育，树立名师立校思想；三是完善规范学校领导班子考察和评价体系，进一步规范领导班子议事规则，积极推进校务公开和依法治校、民主治校工作；四是建立稳定规范的师资补充渠道。4、树高标杆，大胆创新，着力解决职成教育和幼儿教育发展水平不高的难题。坚持科学发展，制订职成教育发展长远目标，有效整合区域内职教资源，加强职教中心建设；积极争取资金建立实训基地，根据需求调整专业和课程设置，开展校企合作、订单培养，主动为襄阳社会经济发展服务。把推进幼儿教育放在突出位置，将幼儿园的建设、管理列入整个教育体系中；加大公办幼儿园的建设力度，充分发挥其示范作用；加强民办幼儿园的管理，发挥其主体作用。
三是进一步加强队伍建设，打造高效有为战斗集体.1、要坚持民主集中制原则，做到民主决策和科学决策。在班子内部严格执行民主集中制，加强班子团结。领导班子坚持集体领导与个人分工负责相结合，重大问题按程序提交，并经集体研究后执行。每个领导班子成员根据集体决定和分工，履行好自己的职责，组织好决议的实施。领导班子成员之间大事讲原则，小事讲风格，使领导班子更加坚强团结，形成强大的向心力、凝聚力和战斗力。2、建立经常性的沟通机制。领导班子成员要通过党组会、民主生活会汇报工作和思想，沟通思想，查找不足，统一认识，共同提高；班子成员之间要定期开展交心谈心，征求意见和建议，达成共识，提高工作的针对性；建立工作联系会议制度，定期通报，总结经验教训，制定整改措施，形成工作合力。3、坚持正确的用人导向。认真贯彻德才兼备、任人唯贤的干部路线，全力支持想干事、会干事、能干事的干部放心大胆地开展工作。建立健全正确的选人用人机制，严格执行选拔任用干部的程序和纪律，努力提高干部的整体素质和纪律观念。 4、严格执行党风廉政建设责任制，树立教育良好形象。领导班子要站在讲政治的高度切实加强党风廉政建设，每个班子成员要严格自律，加强个人的政治、品德修养，牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，在思想上筑起反腐倡廉的牢固防线，做到自重、自省、自警、自励。每位党员干部要自觉接受教育、管理和监督。增强服务意识，创造性地完成本职工作。5、建立长效工作机制，加强工作规范建设与管理，转变工作作风，提高工作效率。以提高工作质量和效率为重点，压缩会议、精简文件，减少应酬性事务性活动，集中精力抓大事、议大事、干大事。进一步创新机关工作运行机制，完善工作程序，推进机关规范化管理，健全和完善机关各项工作制度，并严格执行，切实提高工作效力。
通过这次学习实践科学发展观活动，查找了问题，明确了今后工作目标和方向，我局上下将认真履行职责，进一步强化措施，狠抓落实，扎扎实实进行整改，努力把科学发展观活动的成果转化为班子成员和教育系统广大党员干部解放思想、干事创业、加快发展的强大动力,为“推进襄阳教育均衡发展，提高教育质量，办人民满意的教育”做出积极的贡献