***土家族苗族乡是***西部的一个边远乡镇，素有“一步踏三县，鸡鸣二区闻”之称，东与本*****乡共界，东西长8.5公里，南北长12公里，总面积66.35平方公里，乡人民政府驻地距县城**公里。全乡辖4个行政村，25个村民组，11个片区（原小村）81个村民小组，共3289户，13403人，其中，劳动力6578人，少数民族10052人，占总人口的75%，少数民族中有土家族、苗族仡佬族。人口分布呈大杂居，小聚居状况。做好维护农村社会稳定，是保证经济发展、不断改善民生、构建和谐社会的基础工程，***乡作为**的西大门，维稳保安尤为重要。为此，笔者对***乡的维稳工作进行了全面调查，就如何加强新形势下边远地区社会稳定工作作了一些思考。
边远地区社会稳定现状及潜在的不安宁因素。随着社会的进步，农村经济的发展，当前，影响农村社会稳定的因素呈现多样化、复杂化。信访除个访外，群访、重访甚至以围堵党政机关，影响正常办公秩序的方式，不断上升。治安状况除矛盾纠纷日益增多外，盗抢事件和黄、赌、毒事件也在开始出现，群体性斗殴事件也时有发生。安全生产方面主要表现为单位重视不够、整改不力、安全隐患不能彻底排除。影响农村社会稳定主要有以几个方面的原因：
一是社会经济快速发展带来的矛盾十分精锐。随着近些年，招商引资力度加大，征用土地加快了道路交通、集镇等方面建设，出现一些与广大人民群众切身利益相关的矛盾和冲突，部分群众法律意识不强、法治观念淡薄，凭“老业”争田争土，引发一些矛盾纠纷。这严重地阻碍着农村经济的发展，影响着社会的稳定。
二是受金融危机的影响，返乡民工增多，居民收入减少，给不稳定增加了一个新因素。农产品价格下滑，农民种田积极性受到影响外，偷盗打架等事件也增加了不少。许多靠做临时工、收废品、做小生意过日子的家庭，更是感到收入减少对其生活的压力。家庭纠纷、社会怨气、不满情绪明显增加。
三是上级惠民政策与基层群众期望过大、基层组织难以落实的矛盾，客观上给基层维护稳定增加了难度。近年来，党中央、国务院出台了一系列解决群众生活困难、促进民众就业、增加农民收入、保障城乡弱势群体的政策措施。但是，少数群众对亲民爱民政策和要得到的好处期望值过大，极少数要求政府对其衣食住行全部包揽，因而有点困难就政府跑，不解决就埋怨政府、越级上访。乡政府在落实惠民政策过程中又确有困难（比如，国务院提出对城乡居民生活特别困难的要应保尽保，但上级民政部门对此是有比例控管和具体标准的）。尽管基层干部再三解释宣传，少数群众总是不相信、不理解、不停访。
四是执法不严，办事不公。少数干部、干警作风不实、处事不公、为政不廉、要求不严，少数富人为富不仁，致使一些人心中滋生了仇官、仇警、仇富的社会情绪。表现在基层干部身上的主要是少数同志宗旨观念和服务理念淡薄，对群众冷暖不问不理，为群众办实事、做好事不尽人意；处理问题不公正、不公开、不透明；少数部门干部吃拿卡要现象依然存在，群众自然不满；分配悬殊过大、贫富悬殊过大，滋生广大人民群众对社会、对政府的不满情绪，导致个别干部、广大群众在维稳保安方面热情不高、配合不够。表现在干警身上的主要是对治安案件处置不力、以罚代管；刑事案件拖延办理，沟通不够。表现在富人身上的主要是克扣和拖欠员工工资；对弱势群众和社会公益事业麻木不仁；在群众面前炫耀有钱、有势、有路子，明显地表现出了高于群众、优于群众的言行，平民阶层自然就会对富人由不满到仇视。“三仇”现象同样是不稳定的重要因素。
五是帮教不到位，滋生了新的治安隐患。当前，我乡社会经济发展稳步推进，社会治安形势总体趋于平稳。但是，创建“平安***”步子慢，一些人为了个人利益，采取各种手段，骗取人民群众的钱财，个别人无视法律、或歪曲事实阻碍经济发展，造成不良影响；“门徒会”等邪教组织不可忽视；社会治安形势依然严峻，农村仍有偷牛盗马现象。近年来，各级政府和政法机关对法轮功份子的处理、两劳回归人员的教育等方面的解决上，存在着打击不到位、控管不到位，教育不到位、疏导不到位等问题。这些矛盾叠加交织、长时发酵，必然会成为基层政府维护稳定一些重大障碍。
六是全民法制意识淡薄，阻碍依法行政。由于居民居住的不稳定性，不能很好地对广大人民群众的教育和引导，也是导致基层社会不稳定的重要因素。虽然历经几轮普法，但是一些干部的法制意识还很差，“用刑法、社会治安管理处罚法、信访条例去教化群众的工作”严重缺位。不少群众认为“现在上面亲民爱民，讲求民主自由，我们就可以小事小访、大事群访，围堵辱骂干部干警，围堵党政机关、影响办公秩序，是在合理维权”。只想到要反映诉求、达到要求，不知道自己的行为已经触犯法律、法规。应该说，这主要是干部的群众工作没有做到位所引起的。
以社会主义法治理念创新工作方法，采取一系列强硬措施维护社会稳定。稳定工作的复杂变化决定了基层干部、政法干警在保稳定方面要创新发展，以变应变，提档升级。笔者认为，在创新工作方式上，重点应抓住以下几点。
一是及时化解各类矛盾纠纷，及时消除治安隐患。充分利用领导干部信访接访日，领导干部“一包一”等形式，对各种矛盾纠纷集中进行拉网式排查和化解，对反映出来的问题，建立登记台帐。把一些信访困难问题通过“三个一批”（即积极创造条件，向上申请适时解决一批；救助救济消化一批；多方疏导感化一批）做到案结事了、定纷止争。同时，对上访群众主动接访，做到小事不出村（单位），大事不出乡。针对各种信访诉求、矛盾纠纷，各级组织和广大干部、干警要改变按原有的经验、惯例处置的经验主义作风。高度重视信访矛盾纠纷排查调处工作，深入实际，深入基层，认真细致地做好摸底排查。对排查出的信访苗头，及时了解情况，全面掌握一手材料，并采取多种有效的办法进行调处化解。对一时没有财力、没有能力马上解决的问题，也要沉下去接触群众，了解群众诉求，知道群众冷暖。对多人诉求的，要加强协调，与代表沟通，印发告知书把事情向群众说明白；对个人诉求的，要责成相关单位、办公室调查落实。切实注重从源头上预防和化解矛盾纠纷，积极做好源头预防工作，主动排查，及时化解。
二是严格落实“五个一”快速反应机制，及时处置突发事件。对出现的突发性群体事件，做到第一时间上报情况、第一时间赶到现场、第一时间掌握实情、第一时间拿出并实施处理方案、第一时间对外发布信息。对未在第一时间赶到现场，由此引发次生事件升级的，要严肃追究相关人员的责任。对非正常死亡的事件，党政一把手和派出所要在第一时间赶赴现场、调查情况及时处理，以免拖延贻误黄金处理时段，酿成大的事端。
三是加强对干部亲民爱民、宗旨观念、服务观念的教育。深入推进干部作风建设，防止因干部法制观念淡薄，工作作风不实引发社会矛盾和遗留隐患。加强对广大干部、干警的教育，彻底摒弃鄙视群众、漠视群众的衙门作风，真正把群众当亲人一样来牵挂，当朋友一样来走动，当师长一样来尊敬，及时有效地关注民生。同时，加强对群众信访法律法规知识的教育，引导群众依法表达合理诉求，依法按规定程序上访；对围堵党政机关和企业的上访群众，要采取先处置非法行为后解决诉求的方式进行。
四是不定期开展严打整治斗争，让人民群众有安全感。以提高人民群众安全感为目标，保障人民群众生命财产安全，依法严厉打击破坏生产发展、干扰社会秩序、阻扰集镇建设等阻碍社会发展进步的违法行为，加强对突出治安问题的重点整治和专项治理，加强交通、消防和民爆物品安全管理，完善突发性事件和自然灾害应急预案，严防发生重特大安全事故。以公正执法为准则，切实维护好人民群众的合法权益，依法及时办理好各类诉讼案件，维护好人民群众的合法权利和正当利益。
始终坚持“严打”方针不动摇，对违法犯罪保持高压态势，多角度、深层次地剖析原因，多策并举，切实有效地制定工作措施，加大打击力度，坚决遏制重大刑事犯罪发生；不断强化治安管理，健全社会治安防范网络，严密对社会面的管理控制，堵塞犯罪空隙。特别是要坚决查禁取缔黄、赌、毒等社会丑恶现象。对记录在案人员、刑满释放人员、返乡无业人员加强监管，对所列管的重点人员的管理必须明确到人，坚决看死盯牢，对“重点人”要坚决稳控在当地，发现不良苗头及时处置。
五是深入开展法制宣传教育，提高全民守法意识，不断夯实平安综治基层基础。抓好普法，推进“法律六进”(法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位)，以丰富多彩的形式宣传宪法和与经济社会发展、群众生产生活、维护社会稳定密切相关的法律法规。通过法制教育，加强对留守儿童、精神病人、有违法恶习的青少年、刑释解教人员的监管和教育，努力预防和减少违法犯罪。加强平安综治基层组织建设，广泛开展基层系列平安创建活动，注重规律性问题研究，逐步建立健全维稳工作长效机制，在动态管理中实现可持续的社会稳定。政府驻地组建治安巡逻队，完善村级联防队，保畅，保平安。增强责任感和紧迫感，把基层政法干部建设放在全局的高度、基础性地位来持续、扎实推进，把平安综治基层基础建设提升到一个新的水平。
六是认真开展农村反邪教警示教育，确保社会安宁。遵照上级部署，结合本乡完善农村反邪教警示教育活动方案，落实工作责任制，定期培训全体干部、各校负责人，全面学习“农村反邪教警示教育宣讲提纲”。召开各种会议，揭露邪教的本质和危害，宣传防范处理邪教的法律政策。组织群众阅看反邪教宣传画册。通过学习，进一步提高骨干识别、抵御和有效防范处置邪教的能力。以现代远程教育干部、群众、师生反邪防邪的警惕性和自觉性。
七是加强政法队伍建设，确保司法公正。加强政法干警的理想信念和党的宗旨教育，切实增强干警高举旗帜、紧跟旗帜、捍卫旗帜的自觉性和坚定性，使广大干警在任何时候、任何情况下，都能站稳政治立场，把握正确方向，始终保持忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律的忠诚警魂不变色。以执法为民为宗旨，加强社会主义法治理念教育，积极探索社会主义法治理念教育的新举措，紧密结合政法队伍的思想实际和工作实际，通过学习、培训，根除特权思想，尊重人民主体地位，弄清“为谁掌权、为谁执法、为谁服务”的问题。进一步推进司法体制改革，创新工作机制，加强执法规范化建设，以公正高效权威的执法活动保障社会公平正义，提高工作效率，有效解决执法不严、执法不公、诉讼难、执行难等问题。以公平促公正，依法保护各类市场主体的合法权益，提供优质高效的法律服务。重视对弱势群体的法律援助和司法救助，着力解决群众“告状难”、“申诉难”、“执行难”等问题。以公开促公正，积极推进司法、警务公开，以高效促公正，增强时效意识，严格按照法定时限办案，坚决防止案件久侦不破、久审不决、久执不结、久访不息等问题。以和谐促公正，坚持把和谐的理念、和谐的目标贯穿在执法活动的各个环节，把每一件案件的办理、每一件事情的处理都作为保障社会公平正义，促进社会和谐稳定的具体实践。
八是不定期开展查毒、铲毒活动，保证人民群众身心健康。加强侦破力度，以打击“零包贩毒”为重点，以收戒吸毒人员为突破口，严惩贩毒人员，对吸毒人员进行全面排查。以清理整顿精神药物、麻醉药品市场为突破口，开展百日扫毒专项行动，以对党和人民高度负责的态度，落实行动措施，确保取得实效。统一执法思想，既要用足用好现有法律、法规，杜绝禁毒执法不规范问题。严格执行“三个一律”规定，严禁以罚代法、以罚代戒等降格处理，从共同抓好禁毒工作的角度出发，各司其责，密切配合。充分发挥公安禁毒专业队伍骨干作用，其它成员单位要按照工作职责密切协作，形成打击合力，共同扫毒。
新时期对政法、综治、维稳工作提出了新的要求，为此，我们务必以党的十七大精神为指针，牢固树立正确的稳定观，紧紧围绕上级综治维稳工作精神，奋发向上，同舟共济，顽强拼搏，克难攻坚，为构建“和谐平安边远乡”，创造良好的法治环境而奋斗！