部门联村 党员帮户
努力探索城乡党组织结对帮扶新机制
——区人口计生委结对帮扶材料
为了贯彻落实科学发展观，促进城乡一体化发展，根据党的十七大、十七届三中全会关于建立城乡基层党组织互帮互助机制，构建统筹城乡基层党建工作新格局的要求和《关于开展城乡党的基层组织互帮互助活动的实施意见》的总体部署，以及区委组织部“讲党性，重品行，作表率”的活动安排，我委与木兰山风景管理处木兰山村、铁石墩村结成帮扶对子，在实际工作中，坚持“以党建促合力，以项目促发展，以活动促创新，以实事促实效”的原则，积极开展委机关帮村、党员帮户活动。通过结对帮扶活动，有效地促进了结对村各项事业的发展，促进了委机关党员干部队伍素质的进一步提升，为探索城乡党组织结对帮扶进行了有益的探索。
一、高度重视，切实加强对“结对帮扶”工作的领导
我委把探索城乡党建互助共建工作作为贯彻落实科学发展观，帮助结对村党支部提升工作能力和加强委机关作风建设的有利契机，强化领导、细化措施、狠抓落实。一是召开主任办公会和全体党员干部大会，传达区委、区政府的文件精神，就结对帮扶活动进行安排部署。二是成立由委党组主要负责人任组长，分管党建工作的同志任副组长，各科室、支部负责人为成员的委结对帮扶工作领导小组和日常工作专班。三是结合两个结对村实际，按照区委、区政府的要求，制定了《区人口计生委与木兰山风景管理处铁石墩村、木兰山村开展互帮互助活动的实施方案》，进一步明确了结对帮扶工作的指导思想、基本原则、主要内容、任务和目标要求，为做好结对帮扶活动的深入开展奠定了良好基础。
二、摸清村况民情，与结对村达成帮扶共识
为了掌握两个结对村的村况民情，使结对帮扶工作更有针对性，委工作领导小组组长柳长波同志、副组长余顺桂同志多次率专班人员深入铁石墩村和木兰山村，走访农户、征求意见、听取支部工作建议，着重对两个村的自然条件、经济发展状况、贫困户情况等进行专题调研，摸清了两个村的村况民情，并与两个村党支部在结对帮扶上达成如下共识：一是加强结对村的党建工作，帮助结对村建设一个坚强有力的班子，主要指导结对村做好“两委”换届、加强流动党员的教育管理、培养村级后备干部和入党积极分子、完善和规范“三会一课”等工作。二是积极开展委机关干部到农村受教育和“进村认穷亲戚”活动，促使机关党员受教育，结对村群众得实惠。三是加强委机关与结对村党员交流，以互上党课、共开联席会议、同过组织生活等形式促进党建工作共同提高。四是在结对帮扶项目上达成共识。根据调研掌握的情况，帮助两个结对村制定了适合自身实际的村级产业发展规划，在发展精品茶园、农家乐旅游、改造当家塘等项目上形成共识，进一步明晰了两村的产业发展定位。
三、结合实际，扎实有效开展结对帮扶
（一）实行“城乡共建”，着力抓好党建工作
一是结合“三级联创”活动，在两个结对村“两委”换届期间，委分管领导率有关科室人员全程参与结对村“两委”换届工作，对具体程序、要求提供指导，保证了结对村“两委”换届平稳过渡。二是利用现有人口计划生育信息系统，及时将结对村流动人口党员信息反馈给村党支部，共同做好流动党员教育管理。三是委党组书记柳长波先后两次参加两个结对村的党员会议，与基层党员讨论、交流，共上党课；木兰山村村党支部组织多名老党员到委机关和机关党员共同交流学习，同时委机关负责组织人事的同志多次到结对村帮助规范“三会一课”等各项档案，以党建促合力，促进了委机关与结对村党建资源的融合互补，委机关党支部和结对村党支部的战斗力、凝聚力、影响力都得到进一步增强。
（二）实行部门帮村，着力抓好项目带动
委工作领导小组在深入调研的基础上，帮助结对村制定了符合当地实际、突出特色的产业规划，推动了结对村经济的发展。从委机关节约的办公经费中拿出5万元，帮铁结对村推进了一批项目。一是根据铁石墩该村紧邻木兰山的地理位置，适于种茶的特点和传统，帮助发展精品茶园240余亩。二是联合相关部门，加大铁石墩村剩余劳动力培训力度，大力发展务工经济，仅2008年就转移剩余劳力82人。三是科学谋划，细致分析。指导铁石墩村大力发展农家乐旅游经济，目前已有8家正式经营此项目，年收入达40多万元。四是从委机关节约的办公经费中拿出1.6万元，加大木兰山村家园建设力度。实施改水工程，帮助改建公厕、配齐“两室一校”和现代远程教育设施，村湾面貌焕然一新。同时还组织技术人员上门开展生殖健康服务，为当地近千名已婚育龄妇女免费查治，受益人达300多人。
（三）实行党员联户，着力抓好困难帮扶
将党组织结对帮扶活动与委机关党员干部到农村受教育专题活动和“进村认穷亲戚”活动结合起来，使党员在活动中受教育，群众在活动中得实惠，从而实现机关和结对村各项工作双赢。委班子成员与铁石墩村贫困计生家庭和困难党员结成“一帮一”对子；委机关各科室党员与木兰山村困难户计生家庭和贫困党员结成“一帮一”对子，为结对村群众送政策、送温暖、送资金、送信息、捐款物，着力解决其生产生活中困难。元月19日，委党组书记柳长波率相关科室党员干部向两个结对村的18户贫困党员和计生家庭发放慰问金3600元，得到了当地干部群众的高度评价。
在基层党组织互帮互助活动中，我委按“部门帮村，党员联户”的思路，虽然做了一些力所能及的工作，在统筹城乡党建工作方面作了一些探索，但客观的讲，离区委、区政府的要求和基层干部群众的愿望还有一定的距离。下步，我委将认真贯彻落实科学发展观，探索建立健全城乡党建互动共建机制，切实帮助基层党支部提升工作能力和工作活力，使委机关和结对村党支部更加坚强有力，党员先锋模范作用更加突出，经济发展成效更加明显，社会发展各方面更加和谐。
二OO九年七月二十九日