同志们：
今天召开的全市药品监督管理工作会议，是经市委、市政府同意召开的一次专门研究和部署食品药品监督管理工作的重要会议。会上，表彰奖励了____年度全市实施食品药品放心工程和药监工作先进集体、先进个人；满奎对____年的工作进行了全面总结，安排部署了今年的主要工作；刚才，冯市长讲了很好的意见，我完全同意，请各县区及有关方面认真抓好贯彻落实。__市药品监督管理局成立几年来，在省食品药品监督管理局和市委、市政府的领导下，坚持“以监督为中心，监、帮、促相结合”的工作方针，认真履行部门职责，大力整顿和规范食品药品市场秩序，促进了医药产业发展，各项工作年年有新的进步，市委感到十分满意。这些成绩的取得，是药监系统和食品监管相关单位广大干部职工艰苦奋斗、共同努力的结果，更渗透着今天受表彰的先进集体和先进个人的心血和汗水。在此，我代表市委向辛勤工作在食品药品监管一线的全体干部职工表示衷心的感谢和亲切的慰问！向今天受表彰奖励的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！关于今年的工作，我再强调三点：一、清醒认识食品药品安全面临的新形势和新问题，牢固树立长期作战的思想
“民以食为天，食以安为先”。食品药品是人们重要的生活资料，事关人类的生存和发展，事关社会稳定大局。应该看到，随着我国人民生活水平和生活质量的提高，人民群众对食品药品安全越来越关注，也对饮食用药安全提出了更高的要求。但是，由于各方面的原因，世界范围内食品药品安全形势十分严峻，一直是社会关注的热点问题。
首先，从国际上来看，食品药品安全已成为全球性的问题。据估计，全世界每年出现的__亿腹泻病例中，有百分之七十是直接由食物感染造成的。就美国而言，由七种因食物感染的疾病所导致生产力的损失在__亿到___亿美元之间。因食品安全造成的经济损失也十分巨大。美国每年约有____万人发生食源性疾病，造成约____亿美元的损失；英国仅禁止牛肉进口一项，每年就损失__亿美元；比利时发生的二恶英污染事件，经济损失达__亿欧元。这些不仅使国家在经济上受到严重损害，还影响到消费者对政府的信任，乃至危及社会稳定和国家安全。随着全球经济的一体化，食品安全已变得没有国界，世界上某一地区的食品安全问题很可能会波及全球，乃至引发双边或多边的国际食品贸易争端。
第二，从国内情况来看，我国的食品药品安全状况令人堪忧。从冠生园陈馅月饼到金华毒火腿，从大米的矿物油抛光到面粉的增白剂增白，从海产品的甲醛增色、增亮到水果的化学催熟、增大，从某省假酒案到阜阳的毒奶粉案，食品安全问题已尤为突出。每年食物中毒___～___起，涉及数千人发病，百余人死亡。造成我国食物污染的直接原因是化肥、农药、兽药、饲料中非法添加激素等化学品的使用不当而导致蔬菜、水果、粮食、肉品中有害物质超标；江河湖泊、近海等水源的污染和抗微生物药品的使用引起细菌耐药性等，严重威胁着人民群众的身体健康。食品安全问题也严重影响了我国食品出口贸易。近年来，我国食品被进口国拒绝、扣留、退货、索赔和终止合同的事件时有发生。畜禽肉（特别是冻鸡）长期因兽药残留问题而出口欧盟受阻；茶叶由于农药残留问题而出口多国受阻；酱油由于氯丙醇污染问题而影响了向欧盟和其他国家出口。因此，今年全国两会上，食品安全问题成为了代表、委员们最议论最多，反映最强烈的问题之一。特别是今年我国进入加入世贸组织后过渡期，关税要降到加入世贸组织承诺的水平，将进一步开放服务领域，会使国外的食品药品企业更多的进入我国市场，给食品药品行业带来巨大的竞争压力，也是食品药品监管工作面临更加繁重的任务。
第三，从我市的情况来看，食品药品安全状况不容忽视。这几年，在全市药品监管系统和有关部门的努力下，整顿和规范药品市场秩序工作做得很不错，食品安全专项整治也取得了很大进展。但是，应该看到，我们在整顿和规范食品药品市场秩序尤其是在规范食品市场方面，取得的成绩只是初步的、阶段性的。食品源头生产不规范造成的有害物质超量残留问题较为突出，食品加工、生产、储存、运输的安全状况较为严重，一些小的食品摊点卫生脏、乱、差的问题在仍然存在。受高额利润的驱使，药品制假售假活动还屡禁不止，特别是广大农村的药品质量存在问题较多，直接威胁着人民群众的身体健康和生命安全。
同志们一定要深刻认识到当前食品药品监管工作面临的形势，认识到整顿规范食品药品市场的艰巨性和复杂性，进一步增强工作的责任感和使命感，牢固树立长期作战的思想，切实落实工作责任，认真抓好食品药品医药市场的整顿工作，保障人民群众饮食用药安全。
二、全面贯彻落实科学发展观，提高食品药品监管工作水平
科学发展观是指导我们加快发展的世界观和方法论，是我们必须始终坚持和发展的指导思想。坚持科学发展观要求我们以人为本为核心，以协调发展为基本内容，以统筹发展为基本要求。保证人民群众饮食用药安全有效是我们食品药品监管系统和相关部门的职责，社会、政府越来越重视。我们要认识到肩上担子的沉重和任务的光荣。坚持科学发展观是各级药监部门提高执政能力的首要任务，是我们履行好食品药品监管职责，建设和谐社会的重要保证。坚持科学发展观就要统筹食品、药品监管事业的协调发展，就要从讲政治的高度重视食品药品监管体制的建设，就要讲全局、讲全面，兼顾城乡群众的利益，解决好人民群众饮食用药的安全问题。
“群众利益无小事。”加强食品药品监管，确保群众饮食用药安全，是维护人民群众根本利益的一个重要方面，是构筑和谐社会的一项重要内容。各级各部门要站在实践“三个代表”重要思想高度来认识食品药品监管工作的重要性，进一步增强政治责任感和紧迫感，全面贯彻落实国务院《决定》精神，加强领导，强化措施，切实抓好食品药品安全监管工作。
（一）加快推进食品药品监管体制改革，逐级落实食品安全监管责任。
首先，要做好食品药品监管机构组建工作。目前，市委、市政府已经批准了我市食品药品监管体制改革方案，新的食品药品监管机构即将成立。各级各部门一定要认识到这次体制改革的重大意义，全力配合和支持改革，及时帮助解决机构组建中遇到的困难和问题，确保食品药品监管机构改革顺利进行。食品药品监管部门组建后，要克服困难，按照赋予的职责大胆工作，积极承担起对食品安全管理的综合监督、组织协调和药品安全监管的责任，不断强化综合监督和组织协调职能，切实当好各级政府食品安全的“抓手”。
其次，要严格落实食品安全属地监管的责任。各县区人民政府必须对本行政区域内的食品安全负总责，县（区）长是第一责任人，主管领导是直接责任人。各县区政府要不断加强食品安全工作组织领导，加大监督检查力度，及时协调处理本行政区域内食品安全重大问题，确保不发生重大食品安全事故。要将食品安全工作纳入政府责任考核追究体系，对于工作先进的进行表彰，对于问题严重的环节，要坚决追究有关部门的责任。食品安全工作是一项系统性的工作，涉及到经济和社会发展的方方面面，各级政府要在人员和经费上，为食品监管工作多创造条件，多提供支持。
第三，要落实分段监管为主、品种监管为辅的监管体制。食品监管涉及十多个部门，监管职责分散在加工、经营和消费等各个环节。国务院规定的以分段监管为主、品种监管为辅的办法，是当前国家对食品安全责任划分的一项基本原则。这次会上签定的《食品安全责任书》，是本着这一原则制定的。各部门要结合实际，认真细化、量化《食品安全责任书》的各项任务，将监管任务落实到每一岗位、每一个人。我们要求，在每一个环节、每个区域，甚至每一个企业都要有明确的监管部门和监管人员，确保责任落实到位。各部门还要处处把能否保证群众饮食安全，能否促进食品产业健康发展作为工作的出发点和落脚点，摒弃部门利益之争，齐心协心地抓好食品安全工作。
第四，要监督落实食品生产经营单位的主体责任。大家知道，安全的食品最终是生产出来的。因此，保证群众饮食安全，归根结底是要让企业生产经营出安全放心的食品。各级各部门要采取有效措施，教育和监督食品生产经营者树立食品安全主体责任意识，建立健全食品质量安全自律体系，不断提高内部管理水平，既要重拳打击非法生产经营行为，又要扶持合法企业创造名牌，做大做强，为地方经济发展做出贡献。
（二）突出重点，全面完成____年各项任务。
一是深入开展食品安全专项整治。关于食品安全专项整治工作的具体安排，刚才冯市长已经作了部署，我都赞成。我认为，其中特别需要重视的有三个方面：一是要继续抓住粮、肉、油、调味品、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、水产品、儿童食品等__个重点品种的整治不放松，切实抓好种植养殖、生产加工、批发零售和消费四个环节。同时，要抓好宝鸡地方特色食品生产加工的规范。二是突出源头治理，强化日常监管，实现监督关口前移。各级各部门要按照各自职能分工，落实工作责任，严把食品安全市场准入关，不断强化日常监督检查，实现食品安全的全方位监管。三是针对当前食品安全问题较多的地域，将监管的重点和工作重心下移，加强农村市场监管，加大对分散在社区、城乡结合部和村镇的各类食品批发市场、集贸市场和小加工作坊、小食品店、小餐馆的监管力度，防止假冒伪劣食品流向社区和农村。同时，要积极探索，抓紧建立健全食品安全事故应急救援体系和食品放心工程综合评价和食品安全信用体系，确保职能到位、责任到位，工作力量到位，推动食品药品放心工程的顺利开展。
二是突出抓好药品、医疗器械、保健食品广告专项治理。这几年，违法违规药品、医疗器械、保健食品广告屡禁不止，花样不断翻新，欺骗性很大，老百姓反映强烈。省、市已决定把打击商业欺诈行为作为今年整顿和规范市场经济秩序的一项重要工作。各级食品药品监管、工商、广电等部门和新闻单位要密切配合，深入开展联合专项行动，尽快提出整治方案和具体措施，落实工作责任，务求取得实效。食品药品监管部门要严格药品、医疗器械、保健食品广告的监控，卫生部门要严格医疗广告的审批，从内容上严格把关，不合规定的坚决不能批准。工商、广电、新闻出版等部门要积极配合药品监督管理部门，严格规范药品、医疗器械、保健食品广告发布行为，严禁处方药在大众媒体上发布广告，严禁擅自篡改广告审批内容、夸大治疗效果等违法违规行为；对违法发布广告的企业、广告中介机构和新闻媒体做出严肃处理，有效净化我市药品、医疗器械、保健食品广告市场。
三是巩固和扩大农村药品两网建设成果。我市农村药品两网建设起步早，工作实，在保障农村药品质量，维护人民群众身体健康和促进经济发展等方面发挥了十分重要的作用，得到国家和省局的充分肯定，岐山县药监分局因此受到国家人事部、国家食品药品监督管理局的表彰。这说明我们的工作抓到了点子上，抓得很好。解决“三农”问题是我们建设和谐社会的前提和基础。为此，中央连续多年以“_号”下发文件，颁布了一系列农村工作政策，体现了党中央把解决好“三农”问题放在了全国工作的重中之重。各级各部门要认真研究农村食品药品安全形势，理出思路，制定措施，综合监管，务求实效。今年，我们要认真总结成功经验，并与新型农村合作医疗试点工作紧密结合，依托药品监管这个“小网”，建设食品药品监管这个“大网”，力争使全市所有乡镇都有明确的监管组织机构，构筑市、县、乡三级严密的食品药品安全屏障。这是一个大文章，各级各部门要密切配合，积极扶持，使“两网”建设取得更大的成绩，让农民得到更多的实惠。
三、认真扎实地搞好党员先进性教育活动，提高执政能力
中央决定在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，对于坚持用“三个代表”重要思想武装全党，提高党的执政能力，发挥广大党员的先锋模范作用，实现全面建设小康社会宏伟目标，开创中国特色社会主义事业新局面，有着极为重大的意义。作为承担食品药品监管工作的药监部门和相关单位，要认真按照中央的部署，扎实搞好各阶段的工作，在每个工作岗位和各个工作环节中体现先进性的要求。
_、要在履行工作职能上体现先进性的要求。食品药品监督管理工作是党和政府工作的重要方面，担负着保障人民饮食用药安全有效和促进食品医药事业发展的神圣职责。今年随着食品药品机构改革的进行，药监部门还要履行食品、保健品、化妆品综合监管的新职能，工作责任更加重大。我认为，能否建立全市食品药品综合监督和组织协调的权威，是能否履行好职能的前提，是体现先进性的一个重要方面。全市各级组织和药监机构及相关部门要认识这个大局。如果协调组织机构没有权威，我们的监管资源就无法充分有效的发挥作用，食品药品市场的监管就会出问题。所以，各级各部门要自觉的维护当地政府和食品药品放心工程办公室的权威，按照职能和分工认真的履行职责。在工作过程中要始终保持与时俱进的良好精神状态，心系大局，立足岗位，做到行政要有新思路，监管要有新突破，执法要有新局面，各项工作要有新举措。要把人民群众是否赞成、是否满意作为食品药品监管工作的重要依据，紧紧抓住和努力解决人民群众最关心的热点问题，使我们的监管工作真正体现人民群众的愿望、符合人民群众的利益，这是衡量我们是否保持共产党员先进性的主要依据。
_、要在服务地方经济发展上体现先进性的要求。党员的先进性，最终要体现到服务群众、让群众满意上来，体现到创新创业、推动经济发展上来。食品产业和医药经济在我市“四市”建设中具有十分重要的地位，搞好食品药品监督管理工作又是我们实现“两个最佳”目标的重要举措，市委、市政府一直高度重视。因此，全市药监系统和食品监管相关部门一定要站在全市经济建设的大局，找准定位，谋划发展。通过监管手段，扶正祛邪，为各类市场主体营造公正、公开、公平的市场环境；同时，要运用政策优势、信息优势、协调优势、专业优势，全力帮助、支持食品和医药企业发展，做大做强我市食品、医药经济,在全市经济社会发展中发挥应有的作用。
_、要在依法行政上体现先进性的要求。一是要加强法制学习和宣传教育，提高依法行政的能力和水平。《行政许可法》已于去年_月_日起正式实施，这个法律根本的出发点就是要规范行政权力的行使。今后对市场的监管要从依靠行政手段为主转变到主要依靠法律手段上来。食品药品监管部门必须把依法行政作为履行监管职责的基本方式，依法规范权力，依法行使职权，实现监管工作的法制化、规范化。二是要依托现代科技手段，提高履行监管职责的能力。加强信息化建设，大力推进政务公开，增强工作透明度，提高行政执法工作的公信力。坚持重心下移，着力抓好基层监管工作，加强县级监管能力建设，加强基础设施和执法装备建设，提升食品药品监管的战斗力。三要用法律规范行为，提高依法办案能力。要坚持有法必依、执法必严、违法必究，正确把握和合理运用自由裁量权，做到事实清楚，证据确凿，定性准确，手续完备，处理恰当；同时要用制度规范执法言行，形成按制度办事，靠制度管人的有效机制。
_、在工作作风上体现先进性的要求。开展先进性教育活动就是要加强党员干部的世界观改造，切实把“为谁当权、怎样用权”的问题解决好。当前，药监系统在全市范围内开展的“保持共产党员先进性，药监服务到家庭”活动，就是一个紧密结合本系统实际，很好的为人民群众服务的形式。药监系统和有关部门要按照先进性的要求，把“保持共产党员先进性，药监服务到家庭”活动抓紧抓好。要树立正确的政绩观，认真克服官僚主义、形式主义，改进工作作风，改变文风、会风。全体干部要耐得住清贫，抗得住诱惑，做到一身正气、两袖清风，老老实实地做人，兢兢业业做事，实实在在服务，保持革命本色，履行好自己的神圣职责。
同志们，食品药品安全工作意义重大，使命神圣。让我们在市委、市政府的正确领导下，认真实践“三个代表”重要思想，全面落实科学发展观，团结一致，开拓进取，创造性地做好食品药品安全工作，为促进宝鸡经济社会事业全面发展做出更大的贡献！
