在市政协十一届五次会议上的讲话
（2007年2月2日）
各位委员、各位同志：
市政协十一届五次会议圆满地完成了各项议程，就要胜利闭幕了。连日来，委员们审议了市政协常务委员会工作报告和十一届四次会议以来提案工作情况的报告；列席了市十三届人大六次会议，听取并讨论了市政府工作报告；讨论了市计划、财政报告和市法院、检察院工作报告；举行了大会发言；进行了选举事项；通过了会议决议。大家以饱满的政治热情和高度的责任感，围绕我市经济和社会生活中的重要问题以及进一步做好政协工作，积极建言献策，提出了许多很好的意见和建议，充分展现了广大政协委员强烈的主人翁意识和良好的精神风貌。会议统一了思想，振奋了精神，明确了任务，凝聚了力量，达到了预期目的，这是一次民主的大会，求实的大会，团结的大会，鼓劲的大会！
中共**市委非常重视政协工作。这次会议前，市委专门听取汇报，研究讨论会议有关内容和筹备工作。全会召开期间，市委、市政府领导又莅临会议，听取委员们的意见建议，与大家面对面共商发展大计，共谋发展良策。借此机会，我代表市政协，向市委、市人大、市政府及各部门、各方面多年来对政协工作的一贯重视和大力支持表示衷心的感谢！
刚才，省委常委、市委书记**同志发表了重要讲话，代表中共**市委充分肯定了市政协一年来的工作，并根据新的形势和任务，对进一步做好今后的工作提出了新的要求，再次体现了市委对政协工作的关心、重视和支持，这是对我们有力的鼓舞和鞭策。全市各级政协组织和广大政协委员要把**同志的重要讲话精神学习好、贯彻好、落实好，按照市委的要求和**市长所作的政府工作报告确定的经济社会发展目标任务，扎实有效地做好新一年的工作，不断开创政协工作的新局面。
过去的一年，是实施“十一五”规划的开局之年，是**发展全面提速、争先进位的一年。在中共**市委的领导下，全市上下贯彻落实科学发展观，全力推进“大发展、大建设、大环境”，优先加快工业经济发展，着力推动社会主义新农村建设和县域突破战略实施，以“商鞅变法”的精神狠抓效能建设，全市人民盼望已久的GDP千亿元目标提前四年实现，城市综合实力和竞争力跃上了一个新台阶，人民创新创业、奋发有为的崭新形象在省内外赢得了广泛好评，**的知名度和美誉度得到了全面提升，经济社会事业呈现出又好又快的发展态势，总之，这一年，**人民写就了发展史上的辉煌篇章。这些成就的取得，充分说明中共**市委一系列决策部署是十分正确的，也充分说明在当前这一历史性发展机遇面前，全市凝心聚力谋发展、政通人和搞建设，思想更加统一，行动高度自觉，各地区、各部门、各族各界人士自我加压、奋勇争先，通过共同而不懈的努力，从而为**在全省崛起中勇当先锋、中部崛起中争先进位奠定了良好的物质基础、思想基础和群众基础。展望**的未来，我们充满着必胜的信心！
今年是深入贯彻落实科学发展观、积极推进社会主义和谐社会建设的重要一年，也是我市按照市第九次党代会、市委九届二次全会部署和这次人大、政协会议精神，全面推进**跨越式发展、建设现代化滨湖大城市的关键一年。做好今年的工作，保持经济社会发展的良好势头，对于迎接中共十七大的胜利召开，对于确保**“十一五”规划目标的实现，具有十分重要的意义。市第九次党代会全面总结了过去五年我市所取得的喜人成绩和基本经验，深刻分析了当前我们面临的各种机遇和挑战，明确部署了**未来五年的发展战略和主要任务。市委九届二次全会对今年的全市工作作出了总体部署，着力推进和谐社会建设，坚持第一要务不动摇，坚持又好又快不动摇，坚持“三大推进”不动摇，坚持改革创新不动摇，全力推动**发展再上新台阶，这是我市新一年的工作大局。省第八次党代会也提出，“**要加快现代化滨湖大城市建设，强化产业支撑，构建交通枢纽，提高经济首位度，形成具有较强辐射带动力的省会经济圈”。这一新的定位，是全省人民对**寄予的厚望，赋予的重任。今日之**，正当厚积薄发、快速跃进之时，正处于加快崛起的关键机遇期。在新的一年里，全市各级政协组织和广大政协委员，要紧密围绕全市工作大局，服从和服务于发展这个第一要务，积极促进社会主义和谐社会建设，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，努力使政协工作呈现新的气象，取得新的业绩，为**跨越式发展作出新的贡献。
一
今年是十一届市政协工作的第五个年头。几年间，政协工作面临着不断深刻变化的新形势和新任务。一是政协为加快发展建言献策的任务越来越重。发展成为大势所趋、人心所向。无论国内外、省内外，还是市内外，竞相加快发展的态势十分显著。政协工作必须主动适应发展的要求，紧扣发展这个第一要务履行职能。二是人民政协的地位和作用日益重要。尤其是近两年，中共中央连续颁发《关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》、《关于加强人民政协工作的意见》和《关于巩固和壮大新世纪新阶段统一战线的意见》，这充分表明以胡锦涛同志为总书记的中共中央对人民政协和统一战线工作的高度重视。省、市委也先后召开政协工作会议，对做好政协工作提出殷切希望。三是政协履行职能的内在要求越来越高。半个多世纪以来，人民政协在履行职能过程中形成了很多行之有效的经验和做法，面对新形势和新任务，我们必须在以往工作的基础上，既有所继承，又有所创新，在服务发展这个第一要务中扎实有效地履行职能，在推进**奋力崛起和构建和谐**中体现政协组织应有的价值。几年来，我们在中共**市委的领导下，始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，牢牢把握团结和民主两大主题，紧紧围绕发展这个第一要务，积极致力于构建社会主义和谐社会，履行职能的各项工作取得了新的进展，为**发展的新跨越作出了不懈的努力。
——发挥政协人才聚集优势，深入开展调查研究，积极建言立论，为**加快发展献智力。我们始终把促进发展作为政协工作的第一意识和第一责任，在指导思想上突出第一要务，在实际工作中体现第一要务，在履行职能中服务第一要务。几年来，先后围绕建设先进制造业基地、高新技术研究和产业化基地、旅游、文化和教育基地，优化发展环境、促进“工业立市”战略实施，建设社会主义新农村，构建“和谐**”，以及诚信体系建设、公共卫生体系建设、社会保障、人才建设等重大和重要课题，深入进行调查研究，认真开展专题协商，提出建设性的意见和建议。几年间，共组织各类调研、视察、参观、考察及对口协商活动200多项次，提出建议案、调研报告、大会发言材料、送阅材料近400份，这些成果凝聚着广大委员和各界人士的心血和智慧，受到了党委和政府的重视，很多建议在实际工作中得到了采纳，对党政决策的科学化、民主化起到了积极促进作用。
——紧紧围绕市委、市政府的工作中心，服从服务于全市工作大局，为**加快发展出实力。我们既注重建言立论，又力求身体力行，把献计与出力结合起来，积极服务于“大发展、大建设、大环境”，参加了“大拆违”、“大招商”和“三大推进”工作以及抗击非典、抗洪救灾、扶贫助困，参与了“高新技术项目——资本对接会暨WTA科技大市场”活动，协助举办了“中国•**科学家、企业家讲坛”。通过牵线搭桥，市政协协调有关部门落实了一批招商引资项目。围绕全市中心工作，努力营造一呼百应不争论、一推全动不观望、一促快上不怠慢、一抓到底见实效的浓厚氛围，力争当好实际工作的参与者、监督者和推动者。
——把握政协工作主题，在大团结、大联合的旗帜下体谅包容，广交朋友，为**加快发展聚合力。我们认真贯彻落实中共中央《关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》、《关于加强人民政协工作的意见》等文件精神，按照新修订的宪法和全国政协章程，加强与市各民主党派、工商联、人民团体及社会各界人士的联系，搞好合作共事。坚持政协党组集体走访民主党派、工商联制度，邀请他们参加市政协重点调研，主动推荐民主党派、工商联负责人参与重要外事活动，加大民主党派、工商联提案的办理力度。主动加强与港澳台同胞和国内外人士的联谊交往，进一步促进了我市与海内外朋友的交流与合作。积极协助党委、政府做好民族、宗教、侨务工作。通过不懈努力，推进了我市社会主义政治文明建设，增强了统一战线的凝聚力。
——心系人民群众利益，积极致力于构建社会主义和谐社会，为**加快发展增助力。我们把维护和实现广大人民群众的根本利益作为政协一切工作的出发点和落脚点，积极致力于构建“和谐**”，围绕社会关注的热点、难点问题，运用例会、提案、民主评议、社情民意反映、《政协论坛》等多种形式，积极反映群众的意见和建议，协助党委、政府做好化解矛盾、协调关系、理顺情绪、增进共识的工作，努力把人民群众的注意力和积极性引导到**跨越式发展上来，为全面建设小康社会创造和谐的社会环境。几年间，我们编发《委员意见反映》和《社情民意》197期，送党政主要领导和有关部门参阅，不少建议得到了落实。制作播出的150多期《政协论坛》电视节目，对一些人民群众关注的重点、难点问题解决起到了积极的推动作用。
——努力开拓创新，进一步深化政协工作，为开创人民政协事业的新局面添活力。在履行职能的同时，我们积极探索工作的新思路、新方法、新途径，努力使市政协工作呈现出生动活跃的新局面。在发挥委员主体作用上求创新。首开面向全体委员征求意见的做法，邀请参加相关专门委员会的活动，拓宽了委员参与政协工作的渠道，调动了委员参政议政的积极性。在提高工作质量上求创新。特别注重组织好政协全体委员会议、市委社情民意座谈会、市政府政协委员议政会等重要会议，在提高会议的质量和效果上下功夫，建言献策的成效明显提高。在活跃工作方式方法上求创新。尝试主席、副主席督办提案，市长、副市长领办提案、市委领导批办提案的做法，同时把提案办理与《政协论坛》结合起来，选择部分重点、难点提案，把现场办理情况以电视节目形式播出，产生良好反响，实现了提案办理由相对封闭到面向社会大众的突破。在加强制度建设上求创新。把实践证明是行之有效的好经验、好方法以制度的形式固定下来，修订和完善了市政协《提案工作条例》、《主席领衔督办提案意见》和《评选表彰优秀提案办法》，制订了市政协《选派特约监督人员工作暂行办法》等一些新的制度，用来指导、规范实际工作，起到了很好的作用。在增强工作的成效上求创新。对于每年的重点调研课题，我们除了召开常委会议专题协商外，还组织委员进行后续调查研究，在市委社情民意座谈会和市政府政协委员议政会这两个高层次的参政议政“讲坛”上，进一步提出意见和建议，促进了调研成果的深化和转化。
总之，我们在中共**市委的坚强领导下，通过政协各参加单位、广大政协委员的共同努力，十一届市政协工作取得了一定的成绩，工作的领域不断拓宽，规范化、制度化、程序化建设不断推进，履行职能的质量和效果不断提高，政协组织的作用和影响不断扩大。我们坚信，在推进**跨越式发展新的实践中，我市各级政协必将继续发挥独特的重要作用。
二
善于总结经验，是中国共产党领导人民战胜艰难险阻、不断取得革命和建设新胜利的重要法宝。认识规律是一个由现象到本质、由感性认识推进到理性认识的能动地发展的复杂过程。只有认真总结经验，才能把丰富的实践经验变为规律性的认识，才能不断提高认识和运用客观规律的能力和水平。政协工作经验，是政协工作实践中形成的带有规律性的认识。回顾几年来走过的历程，我们深深感到，政协工作所取得的每一个进步，都离不开市委的正确领导和人大、政府的大力支持和帮助；履行政协职能的每一项成果，都与各民主党派、工商联、人民团体、县区政协、社会各界人士和全体政协委员的共同努力密不可分。实践使我们进一步加深了对政协工作规律性的认识。
——服务大局，奋发有为，是政协工作取得新进展的关键。人民政协事业是建设中国特色社会主义事业的重要组成部分。作为市政协来说，必须围绕市委、市政府的中心工作来进行，必须围绕实现**奋力崛起这个大局来展开，这是衡量政协工作成效的根本标准。离开这个标准，政协工作就难有地位，就难以发挥作用。我们正处在一个必须紧紧抓住并且大有可为的战略机遇期，人民政协的作用不是降低了，而是扩大了；责任不是减少了，而是加重了。因此，政协自身必须积极进取，奋发有为。几年来，我们不断增强大局意识和责任意识，牢固树立全市“一盘棋、大合唱”的观念，自觉把政协工作融入到全市的发展大局中去，把政协的工作重点集中到推进**跨越式发展上来，全力以赴投身于**加快发展、奋力崛起的伟大实践中，自觉坚持党的领导，积极履行三项职能，主动建言献策出力，履行职能的独特作用和实际效果得到了党委、政府的认同，赢得了社会的好评。
——党委重视，政府支持，是做好政协工作的根本保证。政协工作一直得到了市委的高度重视和支持。**书记来**工作的第二天，就到市政协亲切看望大家，对进一步做好政协工作提出明确要求。市委把政协工作纳入党委工作全局，重视政协履行职能的规范化、制度化、程序化建设，支持政协不断加强自身建设，经常听取政协工作汇报，认真研究并及时批转政协的年度工作要点，给我们出题目、交任务。市政府始终把政协履行职能作为促进发展和改进工作的重要途径，给予大力支持，同时为政协开展工作提供必需的条件保障，帮助政协解决工作中遇到的实际困难。**市长亲自到政协常委会上通报政府工作，市政府其他领导同志也经常到政协通报情况、征求意见。有关职能部门坚持与政协专门委员会对口联系制度，加强相互协作与配合。政协提交的建议案、提案、调研报告、社情民意等，党政领导同志都及时阅处，批转有关部门办理。政协召开全体委员会议、常务委员会议、主席会议和组织重要活动，党委、政府及有关部门的领导积极参加。市政协全会期间，市委、市政府领导和部门的负责同志到会听取大会发言，参加专题讨论，与政协委员面对面交流沟通，共商发展大计。特别是市委社情民意座谈会和市政府政协委员议政会，开辟了参政议政的“直通车”。所有这些，都极大地激发了政协委员的参政议政热情，增强了政协履行职能的使命感和责任感。
——广泛发动，形成合力，是有效发挥政协作用的重要基础。政协委员是政协工作的主体，各民主党派、工商联是政协的重要参加单位，县区政协是全市政协组织的有机组成部分，社会各界是政协开展工作的群众基础。把各方面的力量团结起来，既是巩固和壮大统一战线的客观要求，也是政协工作的特色和优势所在。几年来，我们紧紧依靠全体政协委员，充分调动各民主党派、工商联、人民团体和县区政协积极性，广泛发动、联合社会各界人士，共同参与政协工作，努力为委员们履行职责创造良好的条件，为各方面力量发挥作用提供广阔的舞台，从而形成强大的合力，有效地发挥了政协组织的整体作用。
——与时俱进，开拓创新，是推动人民政协事业发展的不竭动力。创新是一个民族进步的灵魂。没有创新，我们的事业就没有生机，社会就没有进步。坚持与时俱进，努力开拓创新，对于做好人民政协工作具有十分重要的意义。面对新的形势和新的任务，我们只有在思想认识上与之相适应，在工作方式方法上与之相适应，在精神状态上与之相适应，才能不断地把人民政协事业推向前进。多年来，人民政协在实践中积累了许多宝贵的经验，比如，履行职能要围绕中心，服务大局；要把握团结民主主题，促进大团结、大联合；要发挥专委会基础作用和委员的主体作用；要推进规范化、制度化、程序化建设，等等，这些好经验好做法值得我们珍视，并在实际工作中进一步加以发扬。在推进**跨越式发展的新阶段，政协要取得新的进步，就必须不断拓展政协工作的内容，进一步创新工作的方式方法，积极开拓政治协商的新思路，开辟民主监督的新渠道，开创参政议政的新方法，努力达到思想认识上有新提高，工作内容上有新拓展，方式方法上有新改进，履行职能成果上有新体现。
在认真总结经验的同时，我们也清醒地认识到，政协工作还存在需要改进的地方：如履行职能的规范化、制度化、程序化的推进力度还不够；政协委员活动方式还不够灵活多样；民主监督的形式和渠道还需要进一步探索；政协自身建设也有待于进一步加强。面对新的形势与任务，我们要进一步振奋精神，奋发进取，不断把政协工作提高到一个新的水平。
三
致力于社会主义和谐社会建设是人民政协新一年的重要任务。中共十六届六中全会作出的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，是指导我们当前和今后一个时期构建社会主义和谐社会的纲领性文件。去年颁发的中共中央5号文件指出，“人民政协的基本属性、主要职能、组织构成、工作原则和活动方式，与构建社会主义和谐社会的要求是完全一致的，同构建社会主义和谐社会的各项工作是紧密相连的。构建社会主义和谐社会，必须充分发挥人民政协的作用。”**同志对我市政协组织为构建和谐**服务也提出了殷切希望和明确要求。我们要深刻领会构建社会主义和谐社会的重大意义和重要部署，深刻认识人民政协在构建和谐社会中的独特优势和重要作用，进一步增强为构建社会主义和谐社会服务的自觉性和坚定性，努力为社会主义和谐社会建设贡献力量。
一、坚持把促进发展作为履行职能的第一要务，努力在夯实社会主义和谐社会的物质基础中发挥作用。社会主义和谐社会是经济不断发展、人民生活不断富裕的社会。贫穷不会有社会的最终和谐，发展是推动社会和谐的基础和关键。古人说：“仓廪实而知礼节，衣食足而知荣辱。”“天下顺治在民富，天下和静在民乐。”民富就是老百姓丰衣足食，民乐就是老百姓高兴顺气。有了民富、民乐，社会就和谐稳定，事业就兴旺发达。**的市情主要是底子薄，发展不足。这就要求我们以科学发展观为指导，抢抓国家促进中部崛起战略实施的重大历史机遇，以对**未来高度负责的精神，集中精力抓好经济建设，以经济的发展推动社会的和谐，以社会的和谐促进经济的发展，力争“十一五”期间**经济社会发展有一个大的突破。中共**市委提出，要加快把**建设成为全国重要的先进制造业基地、高新技术产业基地、现代服务业基地和独具魅力的现代化滨湖大城市，这是对政协履行职能提出的新任务和新要求。我们必须按照市委的部署，始终把促进**发展作为履行职能的第一要务，围绕发展、关注发展、支持发展、促进发展，主动围绕经济又好又快发展和现代化滨湖大城市建设等重大事项和重要课题，深入调查研究，积极献计出力，努力把**建设得更快更好更美、让人民生活更加富裕幸福，为构建社会主义和谐社会提供坚实的物质基础，力争早日实现我市既定的发展目标和任务。
二、坚持巩固和发展新时期爱国统一战线，努力在构建社会主义和谐社会的政治基础中发挥作用。和谐社会是一个政治清明、体制合理的社会。共产党领导的多党合作和政治协商制度，是我国的一项基本政治制度，是我国政治体制的一大特色和优势。人民政协是实行中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要政治形式和组织形式，巩固和扩大中国共产党同各民主党派、无党派人士的团结合作，有利于体现和发挥我国社会主义政党的特点和优势，有利于坚持好、完善好这一基本政治制度，推动社会主义和谐社会建设。我们要始终牢牢把握团结和民主的主题，充分发挥最广泛的统一战线组织的作用，大力营造各党派团体合作共事的良好氛围和生动活泼的政治局面，把全市各党派、各团体的力量团结起来、凝聚起来，把不同社会阶层、不同信仰的人士团结起来、凝聚起来，把热爱**、关心和支持我市跨越式发展的海内外朋友团结起来、凝聚起来，形成一种强大的合力，共同推动我市的经济、政治、文化和社会建设，努力使**发展的步伐更快、发展的实力更强、人民生活水平更高。
三、坚持维护广大人民群众的根本利益，努力在奠定社会主义和谐社会的群众基础中发挥作用。实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，是人民政协服务于构建社会主义和谐社会的必然要求，是政协一切工作的根本出发点和归宿。政协具有组织上的广泛代表性和政治上的巨大包容性，完全能够在联系群众、发动群众、团结群众、服务群众中发挥自身的独特作用。我们要始终坚持以人为本、履职为民，把服务大局与关注民生结合起来，把对事业负责与对人民负责结合起来，把为党委政府分忧与为人民群众解愁结合起来，把充分考虑和兼顾不同界别、不同阶层、不同群体的利益作为政协履行职能的一个重要标尺，把注重公平、关注民生作为建言献策的一个重要任务，进一步拓宽反映民意、集中民智的渠道，及时了解和如实反映群众的意见和要求，积极协助党委和政府做好协调关系、化解矛盾、理顺情绪的工作，使政协工作成为人民群众表达利益诉求、有序参与政治的重要途径，努力为构建社会主义和谐社会提供最广泛的群众基础。
四、坚持践行社会主义荣辱观，努力在打造社会主义和谐社会的思想道德基础中发挥作用。发展先进文化是构建社会主义和谐社会必不可少的智力支持、精神动力和思想保证。社会和谐的一个突出标志，就是全体人民有共同的理想和信念，有共同的社会价值观和共同的精神追求。我们要始终坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑，全面贯彻落实科学发展观，充分利用政协委员中文化名人多、知识层次高的优势，大力倡导和谐理念，培育和谐文化，弘扬和谐精神，促进整个社会形成顾全大局、务实奉献、不怕艰难、开拓创新、敢为人先的良好风尚。政协委员应带头弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，影响和带动全社会进一步增强法制意识和诚信意识，倡导和实践爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献的公民基本道德规范，倡导和实践以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观，促进平等友爱、融洽和谐的人际关系和社会环境进一步形成，从而汇成一股推进社会物质文明、政治文明、精神文明协调发展的强大精神动力，凝心聚力加快**崛起步伐。
中共十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央对加强人民政协工作作出了一系列重要论断和部署。特别是去年颁发的《中共中央关于加强人民政协工作的意见》，集中展示了50多年来人民政协事业发展的实践和理论成果，对人民政协理论进行了新发展，对人民政协履行职能进行了新规范，对加强人民政协自身建设提出了新要求，为人民政协事业发展指明了方向。中共安徽省委和**市委也分别召开政协工作会议，制定了相关文件，全面部署了新形势下政协工作。这一系列的决策、部署，密度之大、力度之强、影响之广是前所未有的，人民政协事业正处于大好的发展时期。我们衷心希望广大政协委员，进一步增强政治责任感和历史使命感，继续发扬为国奉献、为民服务的崇高精神，以高昂的热情和加倍的努力，更加关注民生、致力发展、奉献社会，积极投身到**跨越式发展的宏伟事业中去，在推动社会主义政治文明和促进**经济社会全面进步中建功立业，不辜负党和人民的殷切期望。
各位委员，各位同志，**正站在一个新的历史起点上，美好蓝图已经绘就，前途无限光明。让我们紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的中共中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，在中共**市委的坚强领导下，坚定信心，团结一致，扎实工作，为加快**跨越式发展和现代化滨湖大城市建设而努力奋斗！