在***“一会双节”安全稳定工作会议上的讲话***党工委副书记 ***2007年9月**日
同志们：
今天，我们在这里召开大会，部署“一会双节”到来之前的安全与稳定工作，我认为非常及时，非常必要。今年以来，我处维护社会稳定工作在市委、市政府的领导下，坚决贯彻“稳定压倒一切”的方针，以维护全处政治社会稳定为重点，以构建和谐社会为载体，高度重视信访工作，不断深化“严打”斗争，积极构建社会治安防控体系，使全处社会政治和治安秩序从总体上保持了稳定态势，有力地促进了全处经济社会发展。但是就目前来看，维护社会稳定面临的形势仍不容乐观，各种深层次的矛盾和问题依然存在，维护社会稳定的工作任务依然十分繁重。这就要求我们必须高度重视维稳工作，进一步强化措施,狠抓各项稳定工作的责任落实。这也是我们今天召开这次会议的目之一。下面，针对当前全处维护社会稳定方面的工作，我讲几点意见。
一、提高认识，维护大局，进一步增强做好稳定工作的紧迫感和责任感
稳定是推进改革，加快发展的根本保障。做好稳定工作是实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益的必然要求，是党和政府一切工作的出发点和落脚点。信访突出问题、群体性事件、宗教纠纷和社会治安问题严重影响社会稳定，不利于发展大局，最终损害群众利益，伤害人民群众对党和政府的感情。因此，我们必须增强做好稳定工作的紧迫感和责任感，必须高度重视并扎实做好社会稳定工作。必须动员全处尽可能多的力量，努力改善政策环境、服务环境、法制环境、社会环境，为维稳工作创造有利的条件，同时采取行之有效的措施，明确责任目标，加大工作力度，全面负责地搞好社会稳定工作。
二、充分认识面临的形势和存在的问题
（一）隐蔽战线的斗争形势依然十分严峻。“法轮功”等邪教组织的秘密活动仍在农村进行，发生各类宗教矛盾纠纷的隐患依然存在。如果我们对发生的信访突出问题及群体性矛盾纠纷和社会治安问题不能妥善有效处理，一旦被敌对分子所利用，就会给我处经济建设和社会政治的稳定带来不可估量的损失。
（二）社会治安形势依然严峻。刑事案件虽然有所下降，但大要案件仍时有发生，特别是影响群众安全感的侵财性案件有增无减，治安案件增幅较大，调查取证和处理难度较大。
（三）不稳定因素、突发性矛盾纠纷、越级上访不断，且仍有升级趋势。
（四）重视程度不高，措施落实不到位等问题依然存在。个别村（居）委会的领导及其包村工作人员对政策了解掌握的不够，吃的不准，是非不清，处理问题不公道，甚至出现推拖现象，对很简单的问题迟迟不予解决，使群众重复缠访。还有的村（居）委会对矛盾纠纷的发生不敏感，事情发生很长一段时间了，甚至造成了很大的影响还不知道。还有的领导工作不负责任，对一个问题、一项工作的处理没有做到善始善终，不彻底，以致产生稳定隐患。
（五）普法及依法治理工作相对滞后。从去年和今年发生的好几起群体性矛盾纠纷中发现大多数都是由于群众不懂法、不依法办事造成的，群众的法律意识差，依法办事的素质和能力低。
以上情况充分说明当前我处社会稳定方面存在问题的严重性、复杂性，必须引起各村居委会、处直各部门的高度警觉，必须从讲政治、讲大局、讲稳定、谋发展的高度认识解决这些问题的极端重要性和紧迫性。
三、明确职责，落实责任，扎扎实实地做好维护稳定的各项工作
（一）认真实施《信访条例》，集中处理好信访突出问题。
新《信访条例》的修订和实施，是信访工作进一步走上法制化、规范化的重要标志，对于加强和改进新形势下的信访工作将产生深远影响。但确保《信访条例》的顺利实施，使《信访条例》的各项规定真正落到实处，还需要我们做艰苦的努力。
（二）要加强对《信访条例》的学习宣传。要通过学习，全面正确地掌握《信访条例》的指导思想、基本原则、基本内容，深刻理解畅通信访渠道与维护信访秩序，创新工作机制与强化行政责任的关系，严格依照《信访条例》规定办事，树立《信访条例》的权威性，为贯彻实施好《信访条例》打下坚实基础。在具体工作中，既要严格按照法定程序和要求办理信访事项，切实维护信访人的合法权益，又要严格依法行政，加强对信访群众的教育引导，增强群众的法制观念，对违反《信访条例》规定行为的要严格依法处理，坚决维护《信访条例》的严肃性。
（三）要建立健全信访领导责任制，依法认真履行工作职责。信访工作是党和政府的重要工作，是党工委、办事处的法定职责。各村（居）委会及处直各单位，都要在遵循“属地管理、分级负责、谁主管、谁负责”、依法及时、就地解决问题与疏导教育相结合、治标与治本相结合等原则的前提下，按照《信访条例》的规定，建立健全信访工作责任制，强化信访工作责任。要进一步建立健全党政领导信访接待日制度，切实做好处理群众来信、接待群众来访工作。对于重大疑难信访问题，主要领导要亲自过问、亲自处理、亲自督办。要建立主要领导和主管领导信访接待日制度，向广大人民群众公开，让群众遇到问题时能够及时反映，并及时得到解决。
（四）要果断处理违法行为，坚决维护法律法规的严肃性。各村居委会、处直各单位要按照《信访条例》和《登封市关于依法妥善处置群体性事件工作预案》的规定，对有违法行为的信访人进行劝阻、批评或教育。经劝阻、批评和教育无效的，要报告办事处，协调公安机关根据现场情况予以警告、训诫，及时制止其违法行为。对信访人违反有关集合游行示威的法律法规或构成违反治安管理规定的，要协同公安机关依法采取强行带离等现场处置措施，并由公安机关给予必要的治安管理处罚。在工作过程中，要坚持教育与处罚相结合的原则，注意方式方法，强化证据意识，树立公正、文明执法的形象，力求法律效果和社会效果的统一，坚决杜绝不作为现象。
四、加强领导，转变作风，狠抓各项工作措施的落实
维护稳定是全党、全社会的共同责任。维护稳定工作事关党的事业、事关人民群众的生产生活安定幸福,是一项艰巨而又重大的政治任务,是一项长期而复杂的工作。各村（居）委会、处直各单位要严格按照市委、市政府的要求，切实把维护社会稳定摆上重要议事日程，高度重视，精心谋划，认真落实好维护社会稳定的各项措施。近期内，各部门要再进行一次全面的矛盾纠纷排查工作，对排查出的不稳定因素，实行严格的包干责任制，逐项落实到每个单位、部门领导身上，并提出明确要求， 以更加积极主动的态度、更加深入细致的作风，扎扎实实做好工作，确保在最短的时间内解决问题、化解矛盾，为中秋节、国庆节的带来和党的十七大胜利召开保好驾、护好航。对因责任不落实、官僚主义严重、工作失职，而导致发生的重大刑事案件、治安灾害事故和重大群体性事件等，严重影响社会稳定的，要严肃追究有关责任人的责任。
同志们，今年是“十一五”计划实施的关键一年，切实做好当前和今后的维护稳定工作，对于确保“十一五”规划的顺利起步具有重大的意义。各村（居）委会、处各单位一定要要加强领导，进一步研究制定工作措施，完善各项工作预案，各负其责，狠抓落实，力争把维护稳定的工作提高到一个新水平，为中秋节、国庆节的到来和党的十七大胜利召开营造良好的社会环境。
谢谢大家！