农村人居环境整治材料汇编
目录
一、领导讲话
地市级农村人居环境整治工作会议讲话1 (3)
地市级农村人居环境整治工作会议讲话2 (9)
区县级农村人居环境整治工作会议讲话1 (16)
区县级农村人居环境整治工作会议讲话2 (23)
乡镇街道级农村人居环境整治工作会议讲话 (31)
二、实施方案
地市级2020年农村人居环境整治实施方案 (37)
区县级2020年农村人居环境整治实施方案 (47)
街道乡镇级2020年农村人居环境整治实施方案1 (58)
街道乡镇级2020年农村人居环境整治实施方案2 (65)
街道乡镇级2020年农村人居环境整治实施方案3 (70)
三、典型发言
加强农村人居环境整治建设生态宜居美丽乡村 (78)
认真开展专项整治补齐农村人居环境短板 (83)
集群智汇民力全力推进农村人居环境整治 (88)
加强农村人居环境整治建设全域旅游示范区 (91)
加强环境整治建设美丽乡村 (94)
四、表态发言
紧密衔接脱贫攻坚扎实推进农村人居环境整治 (100)
践行“八定工作法”全面打响村庄清洁“百日攻坚战” (106)
强化“五抓”举措补上农村改厕短板 (109)
以“五个一”为抓手扎实推进农村人居环境整治工作 (111)
地市级农村人居环境整治工作会议讲话1
网络
讲话农村人居环境
同志们：
今天我们召开全市农村人居环境整治工作会议，主要任务是深入学习贯彻全省农村人居环境整治工作会议精神，部署我市农村人居环境整治工作任务。刚才，我们集中观看了一些乡镇的农村人居环境整治专题片,几个县作了典型经验介绍，好的做法大家要认真学习借鉴。下面，我讲几点意见：
一、持续深化对农村人居环境整治工作的认识
农村人居环境事关全面建成小康社会的成色，事关农业农村发展质量，事关农村群众安居乐业。没有干净整洁的乡村，全面小康就会大打折扣。我们要进一步统一思想认识，以实际行动扎实推进农村环境质量稳步提升。
第一，抓好农村人居环境整治，是我们必须扛牢的政治责任。习近平总书记近日主持召开中共中央政治局常委会会议时强调,要以疫情防治为切入点,加强乡村人居环境整治和公共卫生体系建设。今年中央1号文件专门对农村人居环境整治作了安排，指出今年要完成农村人居环境整治三年行动任务，干干净净迎小康。省委把农村人居环境整治作为实施乡村振兴战略的第一仗，在乡村振兴先进考评中，先进县安排40%的人居环境
分值，先进乡镇、示范村安排50%的人居环境分值。中央和省委大力度推进农村人居环境整治，充分体现重视程度。我们要切实把思想和行动统一到中央和省委的决策部署上来，坚决扛牢这一重要政治责任，任何时候都不能松劲、不能懈怠。
第二，抓好农村人居环境整治，是推动农业农村高质量发展的必然要求。乡村的最大潜力和优势就是生态环境，抓农村人居环境整治就是抓农业农村高质量发展。习近平总书记指出，农村生态环境好了，土地上就会长出金元宝，生态就会变成摇钱树，生态农业、养生养老、乡村旅游就会红火起来，田园风光、湖光山色、秀美乡村就会成为聚宝盆。农村人居环境变好了、变美了，农业产业发展、乡村旅游开发等才有基础、才有希望，农村经济才有活力，促农增收才有支撑。我们要从农业农村高质量、可持续发展的高度，把农村人居环境整治作为打基础、利长远、促转型、增效益的重要工程，作为新时期又一重大发展机遇，与区域发展、新村建设、园区打造、社会治理等结合起来统筹推进，加速提升农业农村发展质量。
第三，抓好农村人居环境整治，是加快补齐农村民生短板的迫切需要。人居环境问题是群众感受最直接、要求最迫切的问题。这些年，我们通过“四好村”创建和幸福美丽新村建设，农村人居环境得到了较大改善，累计建成省级“四好村”165个、幸福美丽新村650个，分别占行政村总数的15.7%、61.9%。但由于硬件软件不配套、维护管理未跟上、良好习惯未养成等原
因，农村一些地方入厕难、垃圾乱倒、污水乱排、乱搭乱建等问题仍然突出，与群众期盼还有不小差距，攻坚补短任务十分繁重，与全面小康的要求还有不小差距。我们要牢固树立以人民为中心的发展思想，因地制宜、分类推进，突出重点、由点及面，切实把关系群众切身利益的现实问题解决好，坚决打好农村人居环境整治攻坚仗。
二、切实把握好农村人居环境整治的关键性问题
今年是农村人居环境整治三年行动任务的最后一年，考虑新冠疫情影响，我们完成任务的时间非常有限。为此，市里专门出台了考评激励办法和具体工作方案，大家要认真抓好落实。在工作推进中，要注意研究解决好几个关键性问题：第一，要梳理摸清家底。这项工作，我们以前也做过，但农村人居环境整治量大面广，加之形势不断发展变化，要求我们再次认真梳理。今年1号文件指出，农村人居环境整治重点是分类推进农村厕所革命，全面推进农村生活垃圾治理，梯次推进生活污水治理，广泛开展村庄清洁行动。我们要围绕中央1号文件要求，深入了解现状，列出任务清单，建立工作台账，为整治工作提供全面、详实、可靠的第一手资料。
第二，要研究方式方法。农村人居环境整治，有钱的地方有有钱的搞法，没钱的地方有没钱的搞法。我们要研究符合自身实际的方式方法，走出一条特色的农村人居环境整治道路。这方面，也有许多好的经验可以借鉴。比如，山东标准化推进
改厕，按照设计、招标、施工、验收“四统一”工作流程，整村推进实施，并由县级组织逐户验收，仅用三年时间便完成全省1000万户农村卫生厕所改造。贵州推广“渗、滞、蓄、净、用、排”海绵村庄生态建设理念，成片连村推进水生态系统和水环境治理，实施统一规划、统一建设、统一管理，等等。希望大家多学习借鉴一些好的经验做法，结合自身实际，大胆创新，积极探索有效的整治模式，推动农村人居环境整治取得更大成效。
第三，要多元投入资金。农村人居环境整治需要的资金量大，而我们自身的财力又不足，解决好“钱从哪里来”的问题，至关重要。目前，区县主要靠项目资金和部分债券资金实施，总体来看，资金筹措渠道单一、投入严重不足。在投入上不能只盯财政的钱，要多渠道筹措资金，整合各方面的力量，加大投入力度。要积极争取中省资金，向上多汇报、多衔接，努力争取更多支持。要创新政府投入方式，采取以奖代补、先建后补、以工代赈等多种方式，充分发挥政府投资的撬动作用，提高资金使用效率。要整合项目资金，目前各条边都有许多支农项目，各区县要认真梳理，按照统筹安排、行业归口、渠道不乱、用途不变的原则，对项目资金进行打捆使用，发挥资金聚合效益。
第四，要发动群众参与。开展人居环境整治，群众是主体，也是最终的受益者，发动群众是人居环境整治有序推进的关键
环节。要想方设法调动群众参与的积极性，整治内容、整治方式以及整治标准，要广泛征求群众的意见，得到群众认可和支持，整治效果要邀请群众进行评议。具体整治中，要避免政府“大包大揽”，采取群众出资和投工投劳等方式，激发群众的责任意识。对群众积极性高、愿意干、干得了的建设项目，可以通过“一事一议”、事前竞争、事后奖补等方式，让群众积极参与环境整治。要加大宣传力度，提高群众环保意识，引导群众自己动手，做好房前屋后净化绿化，保持院落环境干净整洁；发动群众主动参与、主动监督厕所、污水、垃圾等设施的建后管护，推动形成民建、民管、民享的长效机制。
三、全面加强农村人居环境整治工作的组织领导
农村人居环境整治要求高、任务重，各级各部门务必要勇于担当、主动作为、通力协作，共同推动整治工作落地落实，确保全面完成任务。
一要压实工作责任。全市各级党委政府要把人居环境整治工作摆上重要议事日程，认真落实“三农”工作“四个优先”的要求，组建工作专班，做好各项保障。要层层压实工作责任，“一把手”要当好总指挥，亲自谋划、亲自协调、亲自督导；分管领导要切实履行直接责任，定期研究解决问题，推动工作落地落实。要细化工作任务，列出责任清单，建立工作台账，倒排工期，挂图作战，确保工作进度。
二要强化部门联动。推进农村人居环境整治工作，市级相
关部门责无旁贷，要紧紧围绕市上的统一部署，强化责任担当，主动履行职责，积极协调配合，共同推动工作开展。农业农村局要履行好日常的牵头协调职责，并负责抓好厕所革命、村庄清洁、畜禽粪污资源化利用工作。城管执法局要抓好农村垃圾治理，牵头整治农村乱搭乱建。生态环境局要牵头抓好农村污水治理。自然资源局要尽快下放农房规划建设的审批权限，重点抓好农房规划建设的指导和监管。住建局要加强对农房建设质量、风貌和安全的管控。财政局要整合资金保障投入，加强资金运行的监管。发改委等相关部门要各司其职、密切配合，形成整治工作的强大合力。
三要严格督查考核。要加强督查暗访，市上6个人居环境专项督导组，要坚持每周督导汇总、每月分析通报，通过巡回检查、随机抽查、蹲点暗访等方式加强跟踪问效，督促问题整改；各区县也要结合实际，开展专项督导。要强化考核问责，把农村人居环境整治作为乡村振兴考核的重要内容，严格考评标准、程序，科学评判，并将考评结果作为项目安排、评先评优的重要依据；对在整治工作中敷衍应付、搞形式主义、做表面文章，或推诿扯皮、履职不力的，将依纪依规严肃追责问责。
同志们，推进农村人居环境整治，是实现乡村振兴的第一场硬仗。全市上下要以高度的责任感和使命感，加力加劲、真抓实干，加快补齐农村人居环境这一短板，为同步全面建成小康社会作出更大贡献！
地市级农村人居环境整治工作会议讲话2
网络
讲话农村人居环境
同志们：
今天的会议开得很好。刚才，XX同志作了一个很好的报告，总结了前段成绩，安排了后段工作，提出了具体要求。总的来看，前段各区县（市）在抓农村人居环境整治工作上认识比较高，决心比较大，措施比较实，效果比较好，农村的环境卫生状况得到明显改观。只要我们继续保持这种良好势头，脚踏实地，真抓实干，农村人居环境整治行动就一定会抓出更大的成效。下面，我强调几点意见。
一、提高认识，下定决心抓整治
农村人居环境整治，事关群众福祉，事关地方形象，事关农业农村的可持续发展。全市上下一定要深化认识，统一思想，以更大决心、更加自觉地抓好农村人居环境整治工作。
（一）农村人居环境整治行动是一项战略落实行动。没有现代农业、幸福乡村，就不会有现代城市、幸福家园。开展农村人居环境整治行动，就是贯彻市第六次党代会精神、实现“十三五”发展目标的具体举措。近年来，围绕建设现代城市、幸福家园，市委市政府高度重视农村人居环境整治工作，大力开
展清洁水源、清洁田园、清洁家园“三大清洁工程”，水库禁投、珍珠压减、农药管理、造林绿化、镇村同治等工作取得明显成效。但农村生态环境存在的问题仍然不少，部分地方农村环境问题还比较严重，今年以来人民日报、中央电视台等中央媒体先后反映了我市农村环境问题。我们要把农村人居环境整治工作当作一项战略任务来落实，带领广大农民群众把自己的家园建设得更加优美、更加舒适，为建设现代城市、幸福家园而不懈努力。
（二）农村人居环境整治行动是一项发展提升行动。农业是我们的发展基础，生态是我们的最大优势。扩大招商引资，借助外力发展，要靠感情、靠政策，但更要靠环境，特别是生态环境。任何资本都不会向脏乱差的地方流动，任何客商都不会去脏乱差的地方兴业，任何个人都不会到脏乱差的地方休闲安居。尤其是在当前转变发展方式、推进科学发展的时代大潮中，良好的生态环境就是一个地方的核心竞争力，保住青山绿水就是保住了发展的本钱。现在，广大投资者对生态环境的关注度越来越高，很多地方在开放引进、加快发展的实践中，更加注重打生态牌、环境牌。我们开展农村人居环境整治行动，就是要让广大农村腹地尽快净起来、绿起来、靓起来、美起来，为经济社会发展提供良好的生态环境支撑和可持续的竞争力。
（三）农村人居环境整治行动是一项民心凝聚行动。人民群众满意是我们开展一切工作的出发点和落脚点。只要民有所
怨、民有所忧、民有所需，我们都要认真对待，抓紧办理，不断满足人民群众的新期待。这样，我们的工作才会得到群众更多的支持，党的执政基础才会更加牢固。当前，环境问题是广大群众关注的热点问题。如果让群众生活在一个垃圾遍地、污水横流、沟港恶臭的环境里，那么他们一定会牢骚满腹、毫无幸福感可言，一定会对党委政府的工作不满意、有意见。农村人居环境整治是一件顺民意、解民难、化民忧的大事，各级各部门一定要把这项工作时时放在心里，紧紧抓在手上，以实实在在的成效让人民群众满意，使党群干群关系进一步改善。
二、明确目标，突出重点抓整治
今年是完成农村人居环境整治任务的最后一年，我们要明确目标，突出重点，抓好工作落实。
一要盯紧主要目标。要搞好农村垃圾处理。在以自然经济为主的农村社会里，生产生活垃圾绝大多数是有机垃圾，能够进行循环利用，不会成为社会问题。随着工业文明深入发展，农民物质生活日益丰富，同时农民生产方式发生改变，导致农村无机垃圾大幅增加。这些垃圾不能参与农业生产再循环，成为农村环境脏乱差的根源，成为农村环境沉重的负担。我们一定要牢牢盯紧农村垃圾处理这个主要目标，坚持全面清理、长期清理，做到在农村基本看不到垃圾，彻底改变脏乱差的现状。
二要抓住重点环节。处理农村垃圾，要经历收集、转运和填埋、焚烧等几个环节。农村地域广阔，农民居住分散，衔接
有序地完成这些环节很不容易。当前最重要的是收集环节，农村垃圾类型多、总量大，如果全部收集起来集中处理，垃圾车、填埋场的问题很难解决，这样很难坚持下去。所以我们要认真抓好分类收集，尽量实现垃圾减量化、资源化。要从农户开始就把垃圾分成有机垃圾、可回收垃圾、有害垃圾和填埋焚烧垃圾，有机垃圾和可回收垃圾由农户采取相应方式自行处理，有害垃圾由村保洁员定期收集到乡镇存贮点后，再由有资质的专门机构定期集中收集处理，填埋焚烧垃圾由垃圾车运到填埋焚烧场集中处理。
三要突出关键部位。农村人居环境整治既要抓大面，又要抓关键，不能平均使力抓，也不能搞形式主义，只抓看得到的地方。要按照分区负责的原则，着力抓好农户责任区、村级公共区、集镇街道、交通干道、沟渠水系等关键部位的垃圾处理。农户责任区要做到房边、塘边、田边无垃圾。村级公共区要做到村内公共场所、道路两旁、沟渠内外无垃圾。集镇街道要做到没有乱扔乱放、乱搭乱建、乱停乱摆的现象。交通干道、河道两岸等要做到干净整洁、绿化美化。其它地方也要开展定期清理，做到整洁卫生。
四要建立长效机制。农村人居环境整治是一项综合性、系统性工程。虽然一次垃圾清理行动能够看到比较显著的效果，但反弹起来很容易。要从根本上解决问题，必须着眼长远，建立长效机制，确保常年保洁。要注重建立城乡统筹处理机制、
县乡村联动机制、考核奖评机制、社会监督机制等，推进农村人居环境整治进入可持续、长效化的良性轨道。各地要结合自然条件、基础设施、经济状况等实际情况，积极探索全面保洁、长期保洁的长效机制。
三、强化责任，形成合力抓整治
受疫情影响，今年留给我们的时间已经不多。各级各有关部门要建立健全相应的工作责任制，以高度负责的态度、求真务实的精神，不折不扣地完成工作任务。
一要加强组织领导。各级各部门也要把这项工作作为“一把手工程”来抓。各级“一把手”要亲自抓、负总责，及时协调解决重点难点问题；分管领导要具体抓，深入一线、靠前指挥，抓好组织协调工作；相关部门单位要把农村人居环境整治作为分内的事来抓，作为改善民生、为民办事的任务来落实。要开展市级领导联区联点、县级领导包乡镇、县直部门干部和乡镇干部包村、村（居）干部包责任区的干群结对共建活动，定期组织结对干部深入农村，做好宣传教育、文明规劝、卫生保洁等工作，确保农村人居环境整治有人管、有人抓，形成齐抓共管、干群共建的合力。
二要保障经费投入。市财政要安排专项资金，对农村人居环境整治工作实行以奖代投。各地也要拿出专项资金。这个钱值得花，这是对农民的感情问题，也是很容易见成效的工作。同时，各地各有关部门要加强向上汇报和对接，积极争取农村
环境保护、污染整治、村庄整治、河道保洁等方面的资金补助和建设项目。要在不增加农民负担的前提下，通过村规民约、新农村建设理事会等途径，发动农民筹资筹劳，把政府支持和农民自主投入结合起来，动员广大农民群众来建设自己的幸福家园。
三要营造浓厚氛围。充分利用报纸、电视、网络等新闻媒体和墙报、宣传栏等宣传阵地，全方位、多层次开展宣传，引导广大农民群众积极参与整治工作，动员各方面力量关注支持整治工作，形成全社会参与、全民共建的良好氛围。卫生、教育等部门及群团组织要广泛开展农村人居环境整治、农村妇女家庭保洁、青年学生保洁、农民健康教育等宣传培训活动，市县两级文明办、新村办要广泛开展卫生文明户创评活动，以群众喜闻乐见的形式，让农村人居环境整治工作家喻户晓，不断扩大覆盖面、参与面。要建立社会监督机制，采取聘请社会监督员等措施，加大对问题的监督整改力度，促使各项工作任务落到实处。
四要严格奖惩兑现。市县两级要建立完善工作推进机制，实行一周一暗访、一月一督查、一季一小结、年终一总评。要采取现场办公会、工作推进会、观摩会等方式，加强督促检查，加强总结提高，不断把农村人居环境整治工作引向深入，抓出更大的成效。要加大考评奖惩力度，对行动积极、工作成绩突出的地方和单位要给予表彰奖励，对行动缓慢、工作不力的要
进行批评惩罚并限期整改，确保农村人居环境整治取得实实在在的成效，真正成为一项人民群众满意的民心工程。
同志们，开展农村人居环境整治是各级组织、各级干部义不容辞的责任。全市上下一定要按照市委市政府的统一部署，担当作为，扎实推进，确保高质量完成三年行动任务。
区县级农村人居环境整治工作会议讲话1
网络
讲话农村人居环境
刚才，住建、市容、农业分别就农村改厕、生活垃圾治理、村容村貌提升工作进行了汇报，农居办公布了近期重点整治任务。通过我之前的了解和刚才的汇报情况来看，可以说，我区的农村人居环境整治工作任务明确、措施具体、推进有序，也可以感觉到咱们在座的各部门、乡镇（街）活没少干，苦没少吃。
今天把大家召集到一起，就是为了要进一步认清形势、明确重点、狠抓落实，全力以赴推进农村人居环境整治任务目标圆满完成。下面，就做好下步工作，我再强调三点意见。
一、统一思想、认清形势，进一步增强做好农村人居环境整治工作的责任感和紧迫感
开展农村人居环境整治工作，是党中央的一项重要决策部署，关乎人民群众的切身利益，关乎生态文明建设，因此我们必须本着对组织负责、对百姓负责、对自己负责的态度，认真抓好贯彻落实。
首先，农村人居环境整治工作是一项政治任务。习近平总书记在党的十九大报告中，明确提出了要开展农村人居环境整
治行动。近几年，中央、省市也相继召开会议和下发文件，对这项工作进行了安排部署，推进人居环境整治，已然成为改善农村环境的一项重大行动。我们要站在讲政治的高度，增强思想自觉和行动自觉，扎扎实实做好环境整治工作。
其次，农村人居环境整治工作是一项民生工程。大家都知道，我们脱胎于传统的农业县，134个行政村，农村人口27万人，全区大部分人口居住在农村。近年来，我区不断加大民生保障力度，针对农民这块采取了很多措施，比如住建的农村危房改造、民政的农村低保提标、卫生的新农合等等，这些都取得了实实在在的效果，百姓拍手称赞。但是我们也要看到，在农村的自然环境改善上效果还不是很明显，进度也不是很快，而开展农村人居环境整治，正是国家对于保障民生方面的又一项重要举措，也正是我们改善农村居住条件、拉长农村环境短板的重要途径。
第三，农村人居环境整治工作是一项生态工程。我区有着丰富的自然资源，但随着近几年发展，我们在环境保护上也欠了不少账，特别是去年中央环保督察以来，这方面暴露的问题就显得明显，特别在农村环境方面更是如此。各部门、各乡镇（街）要将农村人居环境整治和环保督察紧密结合起来，切实将整治工作抓实抓好，特别是要确保涉及到的生活垃圾、畜禽粪便、污水直排等方面的问题整改到位。
二、突出重点，补齐短板，不断加大农村人居环境整治力
度
省市农村人居环境整治会议明确指出，要重点抓好“集中治理农村生活垃圾、突出抓好农村厕所革命、加强农村生活污水治理、大力提升村容村貌”4项任务，这4项任务就是我们近期农村人居环境整治工作重中之重。今年受疫情影响，留给我们的时间已经不多，大家一定全力以赴完成各项任务目标。
（一）要集中治理农村生活垃圾。一方面，要对全区非规范垃圾堆放点进行一次拉网式排查，发现一个销号一个。各乡镇（街）要加大排查监管力度，如果出现已销号的非规范垃圾堆放点反弹或新的非规范垃圾堆放点，要立即组织清理。对于这个问题，区里的态度也非常明确，如果不能及时清除完毕，区里将严肃追责。另一方面，要抓好“户分类、村收集、镇转运、市处理”垃圾治理模式。各乡镇（街）要继续加大辖区内生活垃圾清理力度，做好迎接社会化服务前期准备，同时要做好群众宣传引导工作，让群众养成良好生活习惯，自觉将垃圾进行分类，不到处乱扔。市容局要加快工作节奏，确保企业尽快到位，早日实现社会化服务，并按照试点工作验收标准，做好迎检准备。
（二）要突出抓好农村“厕所革命”。今年，我区农村改厕任务8000户，必须完成。住建局要加大工作力度。现在时间不等人，要抓紧指导各乡镇街做好招标工作，能开工要加快进度，未开工的要抓紧推进。同时，要对施工方进行现场监督，
保证工程质量。各乡镇街要在住建部门的指导下，加快全区改厕工作进度，主管乡镇长、主任和乡建所长都要切实负起责任，积极做好群众工作，争取群众支持。同时，住建、乡镇（街）要指导群众正确使用改造后的厕所，避免出现群众因群众不规范操作，导致厕所无法长期、正常使用。
（三）要加强农村生活污水处理。一是各乡镇（街）要抓好污染源头治理。当前，很多临河农户有垃圾就往河里倒，养成了很不好的生活习惯，造成河流污染；还有一些企业和畜牧小区粪便往河流排放，造成污染，这就要求我们必须抓好源头治理。对于发现的问题，要认真谋划、尽快动手，能够马上整改的，要立即启动；不能立即启动的，要抓紧拿出整改措施；拒不整改的企业和畜牧小区，要主动与水利、环保、公安等部门沟通，进行严厉查处。二是要充分发挥河长制作用。各乡镇（街）辖区内的河流都有河长，一定要做到守土有责。各乡镇（街）主要领导要经常性调度乡村两级河长，坚持定期巡河，发现问题快速解决，切实强化河流两岸环境管护和治理。三是要加快污水处理厂建设。加大资金筹措力度，争取早日复工建设。没有污水处理厂的乡镇（街），要进行认真谋划，做好项目选址等前期工作。
（四）要抓好美丽乡村建设。先规划、后建设是农村人居环境整治的一条重要原则。要坚持“多规合一”理念，科学合理地制定村庄规划。要排好工作推进时限表，到上报资料环节
催促各乡镇（街）按时上报，到专家评审阶段要快速推进，不能等不能靠，能完成的工作要抓紧尽快完成。同时，各乡镇（街）必须积极主动与规划分局沟通，争取快速通过审批，让村庄规划早日落地。农业局要抓好美丽宜居示范村、新农村重点村、新农村新产业新业态融合试点、精品示范片区建设等工作。一定要抓出特色、抓出典型，典型要有示范性和引领性，推广要有可行性和可学性。所以要搞好经验总结，做好声像资料留存。集中整治公共空间、庭院环境、美丽乡村和干净人家评选活动，各乡镇（街）要积极做好配合工作。
（五）要抓好投入保障工作。区里财力情况，不用我多说，大家都知道，仅靠我们自身投入来完成这些任务是不可能的。我想，要解决好投入这个问题，大家可以从两方面着手：一方面，要抓住政策机遇。国家出台了一些含金量高的政策，省市也出台了相关配套政策，目前省市正在争取设立农村人居环境整治专项资金。包括中央环保督察和乡村振兴战略，国家肯定会在这些上加大投入。因此，我们一定要把握住这样难得的机遇，紧紧围绕水系治理、畜禽粪污、破损农村路等问题，加大项目谋划力度，将治理措施项目化，努力向中央、省市争取专项资金。另一方面，要灵活运用市场机制，探索财政资金撬动和鼓励社会资本投入机制，通过政府购买服务、直接投资、投资补助、资本金注入、财政贴息、以奖代补、先建后补等多种形式，拓展资金渠道，多争取资金，推动环境整治工作。
三、加强领导，落实责任，确保圆满完成年度工作任务
今年的整治任务时限紧、任务重，大家要聚焦本年度任务目标，进一步细化分解任务，层层压实责任，确保按时限要求高质量完成工作任务。
一要严格落实责任。刚才农居办公布的近期重点整治任务，每一项工作都明确了责任部门和配合部门。在这我强调一下，大家要知道，责任部门就是工作牵头部门，是第一责任人，配合部门必须全力支持。责任部门主要领导要靠前指挥、深入一线、及时发现解决问题。分管领导要具体抓，把活干到位，有解决不了的困难要及时同主要领导沟通，共同研究解决。
二要从严督导考核。区农居办和区督查（绩效）办要切实担负起督导考核工作重任，要对农村人居环境整治各项任务细化成分值，进行定期督导检查，结果纳入年度考评。对工作落实不到位，及时反馈，限时整改。对于不能按时限整改，造成一定负面影响的，要把案件转给区纪委，进行严肃追责问责。
三要搞好沟通配合。区里成立专门的农居办，是负责全区农村人居环境整治工作的综合部门，以后各部门各乡镇（街）涉及农村人居环境整治业务方面工作就直接与区农居办联系。在工作中，区农居办要随时完成省市农居办下达的各项工作任务，所以各部门和乡镇（街）要给予区农居办大力支持。涉及到部门与部门之间工作不便协调的，可以找区农居办帮助沟通协调。
四要营造良好氛围。各责任单位要加大宣传力度，充分利用报刊、广播、电视等新闻媒体和网络新媒体，广泛宣传推广好典型、好经验、好做法，努力营造全社会关心支持农村人居环境整治的良好氛围。
同志们，农村人居环境整治是一项造福广大农民群众的民生工程、民心工程。希望大家继续鼓足干劲，求真务实、攻坚克难，为圆满完成全区人居环境整治工作做出我们应有的贡献。
区县级农村人居环境整治工作会议讲话2
网络
讲话农村人居环境
刚才，县长宣读了《关于完成农村人居环境三年行动任务的实施意见》，这个意见是经过县委常委扩大会认真讨论研究后制定下发的。意见明确了今年的重点任务，大家要抓好落实。
自全县农村人居环境三年行动启动以来，各乡镇加大工作力度,强化工作措施,推动了农村环境整治工作持续向好发展。全县上下说了干,定了算的作风正在形成,基层党组织的领导核心作用进一步发挥,群众的内生动力得到了充分激发,模式多元的资金筹措渠道正在扩展,改善农村人居环境的成效初步显现,形成了明争暗赛、热火朝天的大干局面。如:XX农村人居环境整治工作起步早、力度大,抽调镇机关单位人员40余人,对主干道沿线20米范围内有碍观瞻的户外广告、标牌、破厕所、破猪圈、柴草垛等开展集中整治拆除,效果十分明显。XX对城乡接合部以及村组干道两边的乱堆乱放、乱搭乱建、乱贴乱挂等有碍观瞻的现象进行了集中清理,并与商户签订“门前五包”,对公路两边的行道树进行了涂白,道路沿线环境明显改善。XX镇在认真抓好全镇农村环境卫生整治提升的同时,精心打造美丽乡村示范点,通过农户自筹、爱心人士捐资、镇村出资等方式,多方整合
资金50余万元,加强农村基础设施建设,真正改善了环境,扮靓了村庄,方便了群众生产生活。XX乡采取“五先四干三化”的工作模式,扎实开展环境卫生综合整治,效果很好。总体看，我县农村人居环境整治工作已经走过了探索阶段，正在向实施阶段、收效阶段转变。
在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到问题。一是进展不平衡。乡镇与乡镇之间、村与村之间工作进展不平衡,少数乡镇、村推进力度不大,有的推推动动,有的甚至推而不动,思想上没有真正重视起来。部分乡村干部存在疲劳厌战的畏难情绪、短期突击的侥幸蒙混过关心理,及时跟进抓整治的力度还不够大。二是整治标准不高。农村环境卫生整治“三无一规范一眼净”和“四清两拆六到位”标准没有严格执行好(即:村内及周边无垃圾堆放、无污水横流、无杂物挡道,日常生产生活物品堆放规范有序,主次干道两侧环境干净整齐。清除破旧或无序户外广告、标牌和“牛皮癣”小广告,清除卫生死角,清除占道经营和乱停乱放,清除建筑材料无序堆放;拆除道路两侧违章建筑,拆除有碍观瞻的临时构筑物和残垣断壁;环卫基础设施配套完善到位,清扫保洁人员落实到位,道路沿线垃圾、杂物清理到位,绿化带补植补栽管护到位,破损或不规范标识标牌更新到位,建材经营点、车辆冲洗点、废旧品回收点、建筑工地规范治理到位)。部分乡村白色垃圾、乱堆乱停乱放现象仍然存在,破旧危房和残垣断壁清除不到位,公路沿线绿化带修剪管护不到位,破
损和不规范的标示、标牌更新不到位,无序户外广告、标牌和“牛皮癣”小广告根治不彻底。三是整治覆盖面不宽。整片推进还没形成,无缝对接、连片整治未实现全覆盖。有些乡镇只重视公路沿线、重点村组和观摩点,做表面文章,偏远村组脏乱差现象还比较突出。四是环卫基础设施建设进展缓慢。部分乡镇农村公厕建设、旱厕改造、垃圾中转站、垃圾池(屋)等环卫基础设施建设滞后,城乡环卫一体化建设进展不平衡。五是长效机制不完善。有些乡镇、村环卫保洁人员配备不到位,保洁经费没落实,作用发挥不充分,存在边整治边反弹,前整治后反弹现象。六是群众参与意识不强。群众主体作用发挥还不够,文明卫生习惯未养成,主动参与意识不高，等等。对此，我们要加大力度加以解决。
农村人居环境事关全面建成小康社会的成色，事关农业农村发展质量，事关农村群众安居乐业。今年是完成农村人居环境整治行动的收官之年，既是决胜期，也是攻坚期。受新冠肺炎疫情冲击，农村人居环境整治时间较紧、任务较重，我们必须主动担当、全力以赴，只要这样才能完成任务。
下面，就几项重点工作，我再强调几点：
一要全面治理农村生活垃圾。生活垃圾治理,是日常小事,却是民生大事。目前,我县不少村组生活垃圾的处理还只是采取简单填埋的落后方式,既浪费土地资源,又带来了严重的污染和疾病传播等环境安全隐患。开展农村生活垃圾分类和无害化处
理,迫在眉睫。各乡镇要在完成集中整治行动的基础上,完善长效保洁机制、加强垃圾处理设施建设、实施垃圾分类处理和回收利用,加快推进垃圾减量化、收集分类化和处理资源化,全面推进城乡环卫一体化建设,确保9月底前垃圾压缩站全面建成投入使用,县城管局要加强督促指导。为此,我们要做好以下几点。一是健全政策法规,努力做到垃圾分类有章可遵循。二是试点先行,积极尝试机器堆肥、太阳能堆肥和微生物发酵等多种处理技术,多模式破解生活垃圾终端处理难题。三是探索简便易行的垃圾分类方法,努力做到群众可接受,一看就明白,随手可做到,效果明显。四是坚持“政府主导、公开招标、合同管理、评估兑现”的第三方服务模式,用市场运作方式保证农村生活垃圾分类减量处理的质量和效益。五是健全监督考核机制,做到成效可检验。六是健全运行管理制度,努力做到长期可持续。要将居民垃圾收集与处理纳入村规民约,纳入学校教育实践内容,村(居)干部、保洁员、志愿者要带头发挥作用,利用“爱心超市”积极开展垃圾分类评比积分换小奖品、“一户一码”实名小奖励等活动。按照“有齐全的设施设备、有成熟的治理技术、有稳定的保洁队伍、有长效的资金保障机制、有完善的监督制度”的“五有”标准和“扫干净、转运走、处理好、保持住”四个环节”要求,建立完善农村垃圾处理长效机制。2020年底前,全县95%以上的村庄生活垃圾都要得到有效治理,并通过省、市验收。
二要梯次推进农村生活污水治理。农村生活污水治理是一
项系统工程,存在着点多面广、收集难、维护难等特点必须因地制宜,循序渐进。一是科学合理选择污水处理方式。推广城乡生活污水处理统一规划、统一建设、统一运行、统一管理的模式,实施一体化运作;对城镇污水管网短期内覆盖不到、居住分散的村庄,可选择建设小型人工湿地、氧化塘、无(微)动力等污水处理设施,实现低成本、低能耗、易维护的处理污水;对暂无能力建设小型污水处理设施的村庄,可合理建设污水排放沟渠,解决生活污水乱排乱放问题。二是分类推进农村生活污水治理。要把城乡接合部、人口密集区、饮用水源保护区、河流两侧、交通干线沿线村庄作为重点,优先安排治理项目。要提高三个污水处理厂的辐射范围,加大对周边乡镇村的污水收集处理力度。要对13个农村环境连片综合整治污水处理设施进行维护完善,确保尽快投入使用。同时认真做好2020年农村生活污水治理项目实施的前期准备工作。三是积极开展农村水环境治理。加强生活污水源头减量和尾水回收利用。要将农村水环境治理纳入河湖长制管理。要以房前屋后河塘沟渠为重点,实施垃圾清理清淤疏浚,恢复水生态,逐步消除农村黑臭水体。要全面推进水系水网建设,恢复河湖水系的自然连通,加强河流沿线的生态修复和保护,开展河道绿化美化,还老百姓清水绿岸、鱼翔浅底的景象。
三要强力推进厕所革命。“厕所革命”是农村群众最渴望解决的民生实事、关键小事。厕所问题既是基本的民生问题,也是重要的文明窗口,我们一定要加大投入,把这一关系到群众生
活品质的实事办好。一是加快户用厕所改造。按照群众接受、经济适用、维护方便、不污染公共水体的要求,因地制宜、合理确定农村户用无害化卫生厕所建设和改造模式。鼓励和推进农村户用厕所退街、进院、入室,消除简陋旱厕,引导农户配套建设无害化卫生厕所。今年年底前全县要完成600座农户户厕改建任务,县住建局要牵头抓好落实。二是加强农村公共厕所建设。要按照《城市公共厕所设计标准》规定的三类标准,推进乡村文化广场、集市、学校、卫生院(室)、村委会等公共场所的厕所建设。10月底前全县要完成新建、改建二类公厕34座以上,年底前每个乡镇至少建设两座三类标准的公共厕所。三是配套搞好厕所粪污处理。要统筹安排,科学选择农村厕所粪污收集处理方式,落实好各项管护机制。要发挥市场机制作用,引导企业和个人参与厕具检查检修、粪污收运以及粪液粪渣资源化利用,鼓励采取使用农家肥等举措,解决好粪污的“出口”问题,决不能让改厕成为农村环境新的污染源。2020年底前,粪污资源综合利用率要达到60%以上。
四要加快开展农业生产废弃物资源化利用。畜禽养殖废弃物、秸秆、农膜残留对农村人居环境影响很大,要坚持治理与利用并重,持续提升废弃物资源化利用率。一是推行绿色生产方式。要切实改变农业过度依赖资源消耗的发展模式,减量化、无害化使用化肥、农药、农膜,实现农业可持续发展。推广使用可降解农膜,推广适时揭膜、“一膜两年用”等技术,大力发展规
模化生态养殖、绿色养殖。要按照省里要求,推进村庄无散养畜禽,鼓励引导农户逐步实施“三退三进”(退出散养、退出庭院、退出村庄,进入规模场、进入合作社、进入市场循环),发展绿色养殖。县农业局要加强源头管控,对全县销售农药、化肥的网点进行全面普查清理,严格加以管控。二是推进无害化综合利用。农业塑料污染的治理主要依靠市场回收再利用。畜禽粪便处理的方式主要包括肥料化处理、能源化处理及饲料化处理三种。秸秆资源化利用可采取秸秆代木、纤维原料、清洁制浆等新技术实现转化利用。县农业局要积极学习借鉴外地先进经验,加强农业生产废弃物的无害化综合利用,培育壮大产业化利用主体,从宣传引导、政策激励、日常监管等方面综合施策,推动建立生态循环型现代农业产业体系。
五要持续推进村容村貌提升。各乡镇要突出抓好村组道路、村内建筑、公共环境等重点,坚持综合施策、建管并重,切实提升管理水平,改善村容村貌。一是实施道路畅通行动。要按照贫困村退出的标准,加快推进通村组道路和入户道路建设。二是实施乡村绿化行动。结合国家森林城市创建,加快村院绿化景观建设,积极创建森林乡村,到2020年底前,乡镇政府所在地、集中居住型村庄、分散型居住村庄的绿化覆盖率再增加10个百分点,进村道路两侧、周边水系沿岸应绿化面积完成100%绿化,农户房前屋后要通过种树种花种菜实现应绿尽绿。三是实施乡村美化行动。重点抓好村庄出入口、主干街道改造和村室、便民服务
中心、文化广场等公共场所建设,方便群众生产生活,提升村庄整体形象。要加强乡村建筑风貌引导,凸显乡村本色、特色、绿色,体现本地历史文化的传承延续,引入多元化设计元素,防止千村一面。四是实施宅基地整治行动。要摸清农村废弃宅基地、多占宅基地底数,分类处置,清除私搭乱建,拆除断壁残垣,修缮改造村内闲置房屋用于公益设施和文化项目建设。
乡镇街道级农村人居环境
整治工作会议讲话
网络
讲话农村人居环境
同志们：
今天我们召开农村人居环境整治工作会议，主要任务是深入学习贯彻上级有关农村人居环境整治会议精神，进一步认清差距不足、创新思路做法，破除故步自封、按部就班、畏难发愁的情绪，进而以更宽的视野谋划发展，以更高的标准和境界推动工作，确保完成农村人居环境整治任务。下面，根据街道党工委研究意见，我讲以下几点。
一、切实增强做好农村人居环境整治工作的责任感
改善农村人居环境，是实施乡村振兴战略的一项重要任务，事关全面建成小康社会、广大农民根本福祉和农村社会文明和谐。近日，中共中央、国务院印发《关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的意见》，也就是2020年中央一号文件明确指出，要完成农村人居环境整治三年行动任务，干干净净迎小康。今年3月24日,省委专门召开了全省扎实推进农村人居环境整治工作会议，对有关工作进行了安排部署。省政府办公厅在《农村人居环境整治三年行动实施方案》的基础
上，又印发了《农村人居环境整治工作分工方案》，对有关工作进行了细化分解、责任到人。可以说，农村人居环境整治工作已经成为一项迫在眉睫的政治任务。
近年来，街道党工委高度重视城乡环境卫生，投入了大量人力物力财力，农村人居环境大为改观，乡村面貌明显改善。但实事求是地讲，和先进地区相比，我们的农村人居环境整治工作总体还比较滞后，乱堆乱放、乱扔乱倒、乱搭乱建等现象仍然存在，脏乱差问题在一些村依然突出，等等。去年以来，省委书记、省长多次来我市部分县区包括我街道检查指导工作，均对农村环境“脏乱差”问题提出了严厉批评。俗话说“一俊遮百丑”“一丑遮百美”，如果连环境卫生第一印象都搞不好，其他工作做得再好也会大打折扣、也会影响对你的评价。因此，街道党工委下定决心在全街道范围内再开展一次农村人居环境整治专项行动，就是让大家充分认识到整治农村人居环境的极端重要性，就是让大家明白，决不能因为人居环境问题抹杀我们的工作成绩。
二、抓紧抓实农村人居环境整治重点工作任务
一是围绕基础设施抓提升。一要加强村内道路建设。“晴天一身土，雨天一身泥”在我街道部分村庄仍未彻底消除。下步各村要坚持环境整治与“户户通”工程相结合，加快推进通村道路、入户道路建设，全面解决村内道路泥泞、村民出行不便等问题。对已经建好的村内道路，要及时开展绿化、美化；
对道路清理后裸露出来的地面，要及时进行覆盖、平整，能绿化的要绿化，适合硬化的及时硬化，切实巩固工作成效。二要加强生活污水治理。省委省政府下发的《农村人居环境整治三年行动实施方案》中明确提出，到2020年50％以上的村庄实现生活污水处理。有条件的村要根据实际，合理确定污水处理设施及配套管网的布局规模、建设模式和处理工艺，确保建成一处、运营一处、用好一处。三要加强文化设施建设。要在每个村的村头、入口处，统一设置特色鲜明的村庄标识，村内统一设置街、巷、院、户等地名标识；要加快规划修建村史馆，从典故传说、奇特景观、名人贤士、传统乡艺、乡土特产等不同角度入手，把独特的乡土风情、民俗文化挖掘好、整理好、利用好，充分彰显村庄特色，反映村庄的历史变迁和时代风貌；要把建好的文化广场管起来、用起来、活起来，让乡村处处荡漾着新时代和谐文明新风尚。
二是围绕村容村貌抓提升。一要彻底治“脏”。这一次要对村庄内暴露垃圾、积存垃圾进行全面清理、清运，并规范设置垃圾桶、垃圾箱等环卫基础设施，同时要严格落实日常保洁制度，确保村庄环境保洁常态化。二要彻底治“乱”。全面清理乱堆乱放、乱贴乱画、占道经营，彻底拆除私搭乱建、非法户外广告标志、横（条）幅和残损、废弃、停用的各类广告牌。同时，对入村主次干道和繁华地段广告、招牌和门头，按照地方特色统一进行规划和设计，切实做到整齐划一、优美大方。
三要彻底治“差”。对影响村容村貌的危旧房、残墙烂瓦，该拆除的拆除，该重建的重建，特别是对于有保留价值的老房子、古祠堂，该加固的加固、该修缮的修缮；对影响村民出行的村内道路，该硬化的硬化，该重修的重修，该修补的修补；对村空闲宅基地、街巷两侧、坑塘周边，该种草的种草，该植树的植树，该设置标识的设置标识。同时，对村庄建设的选材用料、建筑样式、墙面颜色等进行规划和提升，整治临街、临路建筑立面，统一粉刷墙壁、宣传标语，绘制各种有益健康、文明、向上的宣传画，设置美观整齐的村务公开栏、宣传栏，确保在最短时间内发生最大变化。四要彻底治“臭”。对全街道范围内所有村内水渠、沟塘登记造册，一一落实责任单位、责任人，全面清理有害水生植物、垃圾杂物和漂浮物，彻底清除违章建筑，该绿化的绿化，该美化的美化，彻底消除黑臭水体，切实打造“河畅、水净、岸绿、景美”的优美景观。
三是围绕庭院卫生抓提升。很多村民家里包括一些大队部都“脏乱差”，甚至有的连下脚的地方都没有。我们既然开展这次行动，就要“面子”“里子”一起抓，既要把村居环境这个“面子”治理好，更要把家庭卫生这个“里子”整治好。一要深入开展“美丽庭院”专项行动。要充分发挥女党员、女村民代表的作用，成立巾帼志愿者队伍，用自己的实际行动，动员全街道广大妇女群众迅速行动起来，按照“五净一规范”标准（院内净、卧室净、厨房净、厕所净、个人卫生净和房前屋
内摆放规范），来一场“美丽庭院”大扫除。同时，要与“四德工程”建设相结合，积织开展“美丽庭院”创建评比活动，充分调动群众参与庭院卫生整治的主动性和积极性，引导群众养成良好生活习惯和卫生习惯。二要持续推进“厕所革命”。习总书记多次强调，厕所问题不是小事情，直接关系农民群众生活品质。要对全街道改厕工作进行全面排查、整改，确保应改尽改、应用尽用。同时要把后续管护服务做到位，成立抽粪吸污专业队伍，及时为农民群众提供方便快捷的公共服务，真正把好事办好、办到位。
三、确保农村人居环境整治工作取得明显成效
一要强化资金保障。农村人居环境整治，真金白银地投入是重要的保障手段。这次，街道下大决心，街道拿出一部分资金开展工作，验收达标后再根据工作量进行奖补。村集体经济收入较好的村要从收入中拿出一定比例资金，用于环境整治工作。同时，要充分调动社会力量参与到农村人居环境整治中来，特别是要引导本地本村在外成功人士、企业家等捐资捐款，投身家乡建设。
二要健全工作机制。街道已成立工作领导小组，由我和仲主任任组长，抽调精干力量，成立了工作专班。各村对照街道实施方案要求，紧扣时间节点，倒排实施计划，实行挂图作战，把存在的问题彻底摸清，把暴露出来的问题全面整治到位。各站所、管区要积极主动参与，各尽其职、各负其责，凝聚起打
好农村人居环境整治主动仗的强大合力。
三要加大宣传引导。农村人居环境整治“三分靠人管，七分靠自律”。如果没有群众的参与，投入再多钱也很难整治好，整治再好也难以保持。我们必须在充分尊重广大农民意愿的基础上，积极教育引导广大农村群众自觉承担起管理、保持、维护环境的责任。要通过“村村响”、微信、为村、宣传栏等平台载体，以群众喜闻乐见、通俗易懂的形势广泛宣传。要发挥评比激励作用，开展星级文明户、文明家庭等多种形式的环境卫生评比活动，褒扬先进、激励后进，真正让农民群众成为农村人居环境整治的参与者、建设者、受益者。
四要严格兑现奖惩。整治工作完成后，街道将按照考核指标对各村进行验收排名，分“好、一般、差”三个档次。把人居环境整治工作开展情况列入村庄年终考核体系，对年终考核排名靠前的村庄给予通报嘉奖，对排名靠后的村庄全街道通报，并对村两委主要负责同志进行约谈；强化激励机制，将农村人居环境整治评估督查结果与政策资金支持直接挂钩。真正让那些工作做得扎实的村，既有面子又得实惠，让那些工作落实不到位、搞形象工程的，既吃苦头又挨板子。
同志们，做好农村人居环境整治工作事关百姓福祉，事关党委政府形象。大家一定要以时不我待、只争朝夕的精神状态，以舍我其谁、全力决战的姿态，强化措施，狠抓落实，力促整改，坚决打好打赢农村人居环境整治攻坚战、主动仗。
地市级2020年农村人居环境整治实施方案
网络
方案农村人居环境
2020年是全面建成小康社会目标实现之年，也是落实农村人居环境整治三年行动计划收官之年。持续深入开展农村人居环境整治工作，是市委市政府响应2020年中央1号文件对加强农村公共基础设施和公共服务建设要求，呼应农民群众追求美好幸福生活需求作出的系统安排。全市上下要进一步围绕《农村人居环境整治三年行动实施方案》提出的各项目标任务，补短板、强弱项、提水平，促进农村环境面貌变美变靓变干净、农村基础设施更完备、农村公共服务更便利、农民生活更有奔头，把农村人居环境整治工作切实做成民心工程。
一、总体思路
按照《农村人居环境整治三年行动实施方案》要求，深入推进农村人居环境整治面上开展，所有规划保留村庄（含一般村庄）要以“干干净净迎小康”为主题，全面深入开展村庄清洁行动，拓展优化“三清一改”内涵，建成整洁达标村；近两年拟拆迁尚未实施的村庄也要按照“三清一改”的标准进行治理，达到一般合格村；有条件的村庄创建美丽宜居乡村；生态优、产业特、村庄美的特色村创成省、市级特色田园乡村，形
成“一般合格村（拟拆迁村庄）—整治达标—美丽宜居—特色田园乡村”梯次竞相发展的乡村振兴生态宜居新局面。
二、工作目标
（一）全面提升农村公共空间治理，所有路道、河道、村庄内等公共空间绿化率达100%，村庄绿化覆盖率达35%。
（二）全面完成农村水环境治理，河道、沟、塘等黑臭水体治理率100%，镇区污水集中处理率达75%以上，行政村生活污水治理覆盖率达60%以上，城乡供水一体化入户率达到100%。
（三）全面完成农村无害化户厕改造任务，所有自然村设置1座以上水冲式公厕（不含近两年搬迁撤并村）。
（四）农村垃圾保洁体系覆盖率、集中收运率、无害化处理率均达100%，试点镇（村）实现全域垃圾分类。
（五）全面治理农业面源污染，规模养殖场治理实现全覆盖，畜禽粪便综合利用率达80%以上，农药包装、农膜回收率达90%以上，秸杆综合利用率达96%以上。建设主要农作物病虫绿色防控示范区15个，化肥施用总量比2015年削减5%。
（六）建设“四好农村路”50公里，行政村双车道四级公路实现全覆盖，县道网达标率达92%以上，县乡道危桥改造率达100%。
（七）新建农村道路600公里，农村居民临近通达率（户户通）达83%以上。
（八）保留村庄实用性建设规划实现应编尽编。
（九）每个规划保留村庄（含一般村庄）建设2000平方米以上小游园（小广场）一座。
（十）整治达标村创建实现全覆盖，创建美丽宜居村庄（自然村）50个，创建省、市级特色田园乡村10个。
三、工作重点
（一）拓展农村公共空间治理内涵，提升村容村貌。以“干干净净迎小康”为主题全面深入开展村庄清洁行动，拓展优化“三清一改”（公共空间治理）治理内涵，以“四清一治一改”为重点，清理垃圾、清理河塘、清理农业废弃物、清除危旧农房及残垣断壁，拓展农村公共空间治理内涵，通过“图码管控”对排查的公共空间应收尽收，切实解决公共资源回收之后管理和使用问题，真正让回收的公共资源发挥功能和效益。结合农村疫情防控，加快改变群众不良生活卫生习惯，提高清洁卫生意识。在全市开展“最美庭院”、“清洁庭院”评比，村级设公开榜公示。持续推进“四好农村路”建设，在完成省项目库计划外开展提档升级工程50公里。进一步完善农村公路沿线交通安全设施，提升道路安全通行水平，实施道路标志标线、护栏、里程碑、轮廓标等工程160公里。加快通村组道路、入户道路硬化，建设村庄道路600公里，整治农村道路环境，清除道路两侧垃圾，实施道路两侧绿化，改善农村出行环境。（责任单位：市农业农村局、城管局、交通运输局、自然资源和规划局等）
（二）扎实推进农村“厕所革命”，全面完成改厕任务。新建无害化户厕45147户，过去已改户数重建10598户、修缮4372户，市财政对新建无害化户厕以600元/每户标准进行补助，过去已改现需重建或修缮的由各镇（街道）解决。加强户厕改造的后续管理，增加抽粪车配置，组建专业管护队伍进行后期管护，实现粪污资源化合理利用，市财政局会同卫健委按已改户厕统筹财政资金适当补助，逐步建立“管、收、用并重，责、权、利一致”长效管理机制。加强镇村公厕建设，全市按自然村规模100%设置至少1座以上符合标准的农村水冲式公厕（不含近两年搬迁撤并村），建立稳定财政补贴制度和管理队伍，确保农村公厕建后管养、维修费用及时到位，保障农村公厕可持续管护。（责任单位：市卫健委、农业农村局、城管局、财政局等）
（三）提高农村生活垃圾治理水平，完善处置体系。进一步完善农村生活垃圾收运处置体系，加快无害化处理设施建设，实现全市农村生活垃圾保洁覆盖率、集中收运率、无害化处理率达到100%。强化属地管理，加强镇村监管体系队伍建设。新安、墨河、北沟、唐店、草桥5个镇（街道）开展全域垃圾分类试点，其余镇（街道）至少选择1个村开展垃圾分类试点，有序推进农村生活垃圾分类。加快建设农村有机易腐垃圾就地生态处理设施。（责任单位：市城管局）
（四）突出农村生活污水治理，改善农村生态环境。依据
《农村生活污水治理工作意见》，研究制定全市农村生活污水处理专项方案。对新一轮镇村布局规划中集聚提升类村庄，建设小型污水处理设施进行集中处理；对相对分散的一般村庄，通过三格式化粪池、净化槽等方式予以分散处理。探索建设运行维护一体化的市场化治理模式，着力改善农村水环境。到2020年底，行政村生活污水治理覆盖率达到60%以上，镇区污水集中处理率达75%以上。继续开展农村河道、村庄河塘疏浚整治工程，疏浚农村河道土方100万方。加快推进城乡供水一体化工程建设，保障农村居民安全饮水，实现城乡供水一体化农户供水入户率达到100%，城乡饮用水水质综合合格率达到国家标准。将农村水环境治理纳入河长制、湖长制管理，做好河湖“两违三乱”专项整治扫尾工作。（责任单位：市水务局、生态环境局）
（五）强力治理农村面源污染，推进资源化利用。深入推进以机械化还田为主，燃料化、基料化、肥料化、饲料化、工业原料化等多种形式为补充的秸秆综合利用体系，秸秆综合利用率提高至96%。持续开展化肥农药减量行动，建设主要农作物病虫绿色防控示范区15个，化肥施用总量比2015年削减5%。加快推进畜禽规模养殖场治理改造，同步推进规模养殖和非规模养殖场户畜禽粪污资源化利用，积极推广农牧结合、种养循环生态模式，到2020年底全市规模养殖场粪污处理设施装备配套率达100%，畜禽粪污收集运输体系运行良好，镇级监管机
制体系健全。强化市场执法监管，督促生产主体严格执行地膜国家强制性标准，加快构建地膜回收利用网络，探索推进地膜减量替代，到2020年底废旧农膜回收利用率达88%。（责任单位：市农业农村局、生态环境局、供销总社、市场监管局等）（六）扎实推进绿化专项行动，实现“以绿美境”。完成农村成片造林5万亩，大幅改善全市城乡人居环境。深入开展农村公共空间治理，全面推行“以绿治脏、以绿治乱、以绿美境、以绿兴产、以绿增收”的特色做法，在村庄房前屋后、村庄周围、农村道路、河道等广泛栽植“三化”和乡土乔木树种，鼓励庭院绿化美化和发展庭院经济，突出乡村绿化特色。强化示范效应，组织开展50个绿美示范村建设，带动提升整体村庄绿化水平。打造生态廊道建设工程，加强市域内河流、干渠以及农村排灌沟渠两侧植树造林和绿化改造工作，提升林相品质。因地制宜发展水蜜桃、薄壳山核桃、板栗等经济林果产业，大力发展林下经济，实现“以绿增收”。以营造成片林为重点内容，按照“一环二片三网多点”整体思路建设林网系统，完善提升农田林网20万亩，四旁植树200万株，全市村庄内达到宜绿尽绿，村庄平均绿化覆盖率达到35%以上。（责任单位：市自然资源和规划局、农业农村局、水务局、交通运输局、河道管理局等）
（七）实施镇区及被撤并乡镇集镇区环境综合整治。深化镇区环境综合整治，以违法建设整治、户外广告整治、占道经
营整治、马路摊点整治等为主要内容，不断加大镇区环境整治力度，健全长效管理机制，着力改善镇区环境面貌和整体形象，为群众营造整洁有序的生活环境。进一步加大城镇基础设施投入，完善公共服务配套，不断增强城镇承载能力和服务水平。以“三整治、两提升、一规范”为重点，整体推进被撤并乡镇集镇区整治工作，着重整治生活垃圾、脏乱环境、黑臭水体，提升基础设施建设和公共服务水平，规范日常管理。结合改善农民群众住房条件工作，统筹推进被撤并乡镇集镇区环境整治。（责任单位：市城管局、住建局、自然资源和规划局、水务局、生态环境局、交通运输局等）
（八）开展春季战役，抓疫情防控期间农村人居环境整治。根据农业农村部农村人居环境整治工作推进办公室《以疫情防治为切入点加强乡村人居环境整治》要求，以疫情防治为切入点，加强乡村人居环境整治和公共卫生体系建设。在全市范围内开展农村“人居环境整治再提升”活动，根据全市疫情防控总体部署和要求，在避免开展人群聚集性活动基础上，全力做好疫情期间全市农村“人居环境整治再提升”春季战役，围绕农村生活垃圾处理、农村厕所改造与粪污管控、村庄清洁卫生行动、村民自我保护能力、环境整治长效机制五个方面再提升制定工作方案，为打赢疫情防控阻击战提供支持。（责任单位：市农业农村局、城管局、卫健委、水务局、文明办等）
四、保障措施
（一）编制实用规划。坚持规划先行，进一步优化城镇村空间布局，按照集聚提升类、特色保护类、城郊融合类、搬迁撤并类、其它一般类等，明确村庄分类和相关规划引导要求，为分类梯次推进农村人居环境整治提供依据。加强乡村规划管理，根据需要编制“多规合一”的实用性村庄规划，强化国土空间规划实施和用途管制，探索完善乡村建设规划许可制度，体现本乡本土特色。2020年完成50%的（行政村）村庄规划编制工作。
（二）压实工作责任。健全人居环境整治工作领导小组成员单位定期会商制度，建立周碰头、月小结、季总结会商机制，设立督查组常态化开展暗访检查工作，市人居办牵头抓总，在加强顶层设计、指导规划编制、制定总体方案、开展督导检查等方面搞好统筹协调，市各成员单位围绕牵头专项工作出台支持政策，科学制定工作标准和技术规范，形成齐抓共管的合力。各镇（街道）切实把农村人居环境整治工作列入重要议事日程，“一把手”带头抓，切实当好“一线总指挥”，分管负责同志全力抓，尽心尽力抓谋划、抓协调、抓督导，村支部书记直接上手抓，当好“一线战斗员”。
（三）强化督查考核。发挥考核指挥棒作用，继续将农村人居环境整治列入镇级重点工作考核，制定完善《考核办法》，细化考核指标体系。列入督查室重点工作大督查，以暗访为主，加强工作督导，重点到工作基础薄弱乡村发现问题，综合汇总
逐一交办解决。人居办按期督查，及时通报督查结果并设立红黑榜，加大处罚问责力度，对出现在黑榜的村党组织书记由镇级纪委机关进行约谈，对两次出现在黑榜的村党组织书记由镇级党委进行降职处理，一年内三次上黑榜的村（自然庄）建议免去村党组织书记职务。
（四）多方筹措资金。积极争取并统筹使用省、市级奖补资金，市财政继续安排人居环境专项治理工作经费以及道路建设、绿化、户厕改造等专项奖补，镇级要持续加大投入，村级要挖掘自身内生动力，不断壮大集体经济，作为开展人居整治工作资金来源主渠道。强化宣传发动，调动群众参与度，发挥乡贤能人作用，动员企业社会人士、群众捐资捐物用于农村人居环境建设，补齐农村基础设施短板。
（五）建立长效机制。坚持“先建机制、后建工程”和“三分建、七分管”原则，确保农村人居环境整治成果常态化长效化。建立多元投入保障机制，加大财政投入力度，将土地出让收入更多用于农业农村，发挥涉农资金统筹整合作用，规范有序吸引金融资本投入，支持农村人居环境整治。建立群众动员参与机制，通过一事一议、事前竞争、事后奖补等方式，引导农民投资投劳。简化工程建设招投标程序，尽量将小型工程项目交由村级组织和农村工匠实施，降低建设成本，加快项目建设。建立问题整改机制，按季开展农村人居环境整治明查暗访，探索运用无人机方式检查高速、国道沿线村庄环境整治情况，
设立群众举报电话和电子信箱，畅通群众反映问题和服务诉求渠道，及时发现、处理、解决问题。鼓励专业化、市场化建设和运行管护，推进和完善“1人1月1元钱”收费制度，探索建立垃圾污水处理等农村人居环境整治付费制度。
区县级2020年农村人居环境整治实施方案
网络
方案农村人居环境
今年是实施农村人居环境整治三年行动的收官之年，为深入贯彻习近平总书记关于改善农村人居环境重要指示批示和重要讲话精神，按照《2020年农村牧区人居环境整治“十县百乡千村”示范行动计划》“优先推进一类县，稳步推进二类县，三类县开展试点”的总要求，结合《农村人居环境整治三年行动方案（2018-2020年）》目标任务，制定本实施方案。
一、整治目标
按照自治区农村人居环境整治“十县百乡千村”示范行动计划要求，坚持“因地制宜、分类实施，先易后难、有序推进，建管并重、长效运行”的原则，确定城关镇为全县农村人居环境整治示范镇、16个行政村为农村人居环境整治示范村（名单附后）。除高质量打造示范镇、示范村以外，全县按照90%的村庄比例实施人居环境整治，如期完成三年目标任务。2020年，全县农村卫生户厕普及率达到32%以上；90%以上的行政村生活垃圾得到治理，实现干净整洁目标；60%的行政村生活污水得到有效收集处置；村庄绿化率达到30%以上；村容村貌显著提升；管护机制基本建立；实现农村人居环境整体提升。同时，以“三
清一改”为抓手，全面开展村庄清洁行动，抓好重大节日、活动等关键节点的村庄环境卫生清洁工作，加强全县农村饮用水水源地保护，提高农村生活污水和垃圾处理、农牧业生产废弃物资源化利用水平，实现农村生产生活环境明显改善，环境监管能力和农民环保意识显著增强。4月中旬，全县农村面上垃圾基本清理完毕，所有村庄“脏、乱、差”问题得到有效解决并长期巩固坚持。
二、工作重点
（一）科学编制村庄规划
坚持先规划后建设，建立政府组织领导,自然资源局牵头，农牧、住建、发改等部门相互配合,专项建设项目统筹的“多规合一”编制机制。优先编制县域乡村布局规划，因地制宜编制实用性村庄建设规划,抓紧编制垃圾和污水处理、厕所革命、农牧业生产废弃物资源化利用等规划，并与县土地利用总体规划、土地整治规划、乡镇土地利用规划等充分衔接。引导农民参与规划编制，全县所有示范点全部完成村庄规划编制工作。
牵头单位：县自然资源局
责任单位：各乡镇党委、政府
（二）着力推进厕所革命
1、合理确定任务目标。要以厕所粪污的无害化处理或资源化利用为重点，从实际出发，量力而行，因地制宜推进“厕所革命”。在保证全县无害化卫生厕所普及率达到32%的基础上，
城关镇的无害化卫生厕所普及率要高于47%；示范村、沿路沿线村庄的无害化卫生厕所普及率要高于52%。
2、精准推进厕所革命。一是分类推进户厕改造。要坚持好字当头，立足本地区实际情况，按照节水、节能环保要求，分类推进户用厕所卫生化、无害化改造，确保全县积极开展试点示范，初步形成符合我县自然条件、经济条件和农民乐于接受的改厕模式。二是合理布局卫生公厕。在符合卫生厕所标准的基础上，远离水源保护地等环境敏感区域选址建设公共厕所。原则上每个行政村按常住人口每1000人左右建设1座公共厕所，人口密度大的地区可适当增设公共厕所。三是因地制宜推进旅游公厕建设。在游客数量较大的旅游景区、景点、农家乐及旅游集散点的村庄，推进乡村旅游公厕标准化建设，在通往旅游点的必经公路上，合理布局建设卫生公厕。
3、示范引导改厕模式。要广泛征求农民意见，合理选择农民接受的改厕技术模式，降低厕所使用成本，让农民既用得好、又用得起，杜绝“形象工程”。积极引进或培育适合本地区实际情况的新技术、新材料、新方法进行试验示范。有条件的地区可建设完整的地下污水管道，接入城镇排污管网或建设小型污水处理站；高寒干旱缺水区域或居住分散的农户，可适当选择卫生旱厕改造提升或微生物降解等改厕模式。
4、大力推进厕所粪污资源化利用。要充分发挥畜禽粪污治理、“厕所革命”等工程项目设施设备作用，推进厕所粪污、
畜禽养殖废弃物等综合处理。实行“分户改造、集中处理”与单户分散处理相结合，鼓励联户、联村、村镇一体处理。探索市场化运作模式，鼓励专业化企业参与粪污资源化利用。引导农民群众投工投劳，实现粪污就地就近处理还田。2020年示范乡镇、示范村的厕所粪污利用率要分别达到60%、65%以上。
5、严格监管工程质量。严格落实中央农办、农业农村部等7部委《关于切实提高农村改厕工作质量的通知》精神，领导挂帅，按照分类指导、发动群众、工作组织、技术模式、产品质量、施工质量、竣工验收、维修服务、粪污收集利用10大关口工作要求；严格对照《当前农村改厕工作中存在或可能出现的有关问题》中提出的10个方面66条问题和《农村户厕建设规范》经常性开展“回头看”，确保建一户、成一户、投入使用一户，改厕质量不出问题。
牵头单位：县城管执法局、农牧局、文旅局
责任单位：各乡镇党委、政府
（三）加强农村生活垃圾治理
1、明确目标任务。2020年示范乡镇、示范村的生活垃圾处置体系覆盖率要分别达到70%、75%以上。
2、建设农村生活垃圾收运处置体系。一要实施垃圾分类减量。易腐烂垃圾就地就近堆肥处理，灰渣土、碎砖旧瓦等惰性垃圾以村内铺路填坑等方式处理，可回收垃圾纳入资源回收利用体系，有毒有害垃圾单独收集、妥善处理，实现生活垃圾分
类减量后再进入收运处置体系。二要加强收运设施建设。原则上10-15户配备1个垃圾桶（箱），鼓励农民自备垃圾收集容器；可配置车载垃圾收集箱，并配备清运车辆，年内取缔露天垃圾收集池（点）；示范乡镇根据实际情况建设垃圾转运站，相邻乡镇可共建共享。禁止露天焚烧或利用耕地、山谷、河塘沟渠等直接堆放或直接填埋生活垃圾，坚决防止污染“大转移”。
3、科学选择生活垃圾处理模式。鼓励实行“户分类、村收集、镇转运、县处理”的城乡一体化治理模式。距离城镇较远、人口相对集中的示范村，可采取“户分类、村收集、镇处理”的集中治理模式；偏远及人口分散的示范村，可采取“户分类、村收集、村处理”的分散治理模式；不具备条件的村应妥善储存、定期外运处理。积极探索“分类投放、分类收集、分类运输、分类处理”的治理模式，减少垃圾产生量和运输量。
4、建立健全村庄保洁制度。要建立运行管护队伍，有条件的地区可探索建立城乡环卫一体化工作机制。积极探索垃圾处理农户付费制度，完善财政补贴和农户付费合理分担机制，通过让农民适当付费，树立承担应有义务的意识，逐步建立有制度、有标准、有人员、有经费、有考评的“五有”村庄保洁员制度。原则上常住户50户以下的（示范）村至少配备1名保洁员，50户以上的按每100人增加1名保洁员。设立村庄保洁岗位,优先安排有一定劳动能力的贫困户从事村庄保洁工作。注重发挥群众参与作用，建立县、乡定期督查评比和农民群众普遍
参与的管护效果评价机制。
牵头单位：县城管执法局
责任单位：各乡镇党委、政府
（四）开展农村生活污水治理
1、确定目标任务。要依照村庄规划编制的有关要求，实行农村生活污水处理统一规划、统一建设、统一运行、统一管理。县城近郊或乡（镇）政府周边等有基础、有条件的地区，农村生活污水治理率明显提高；有较好基础、基本具备条件的地区，生活污水乱排乱放得到管控，基本消除村内污水横流、乱排乱放现象，示范地区污水排放率先达标。
2、科学选择模式。推动城镇污水管网向周边村庄延伸覆盖，县城近郊或乡（镇）政府周边及污水管网能够覆盖的村庄，尽可能接入污水管网集中处理；人口密集、污水产生规模大的乡镇要建设乡镇污水处理厂，采用污水集中处理模式；有条件的村庄可因地制宜采用集中处理或集中与分散相结合的处理模式，自建集中、联户等污水处理终端；其他村庄以分散处理为主，可与农村改厕相结合，通过分户式、联户式的办法，采用装配式简易处理技术就地处理。积极推广低成本、低能耗、易维护、高效率的污水处理技术，鼓励采用生态处理工艺，取缔渗井、渗坑等处理方式。
3、实施水环境治理。对示范地区、村河流、河塘、沟渠、排水沟实施清淤疏浚，采取综合措施恢复水生态。进一步落实
河湖长责任制度，将示范村水环境治理全部纳入河长制、湖长制管理。完成村级河长湖长公示牌设立，开展“携手清四乱、保护母亲河”专项行动。“治”“管”并重，逐步消除黑臭水体。
牵头单位：县水务局、县生态环境局
责任单位：各乡镇党委、政府
（五）优化农牧业生产废弃物资源化利用
1、提升畜禽粪污资源化利用率。规模养殖场建设严格执行“三同时”制度，优先进行粪污资源化利用设施配套和完善，粪污处理设施装备配套率达到95%以上，畜禽养殖粪污资源化综合利用水平达到75%以上。积极培育第三方粪污资源化利用市场主体，结合农村厕所革命，重点解决中小养殖户和散养户粪污处理难题，推动建立粪污收集、贮存、运输、利用机制。
2、推进农膜和农作物秸秆回收利用。光热充足地区推广无膜栽培、育苗移栽替代等技术，减少地膜使用量，同时强制使用新国标地膜，提高地膜回收率。积极推进农膜回收和农作物秸秆综合利用，用好国家项目资金和市里的秸秆回收补贴政策，基本遏制秸秆焚烧现象，总结一批秸秆收、储、运、用的典型模式，地膜回收和农作物秸秆综合利用率分别达到80%和87%以上。
3、推广应用新技术减控化肥和农药使用量。开展土壤生态治理，普及测土配方施肥、秸秆还田应用、作物专用肥应用、
有机生态类肥料应用、水肥一体化应用等技术措施，年内化肥使用量减少2%。绿色防控和专业化统防统治面积逐步扩大，稳步实现精准用药，年内农药使用量减少2%。
牵头单位：县生态环境局、县农牧局
责任单位：各乡镇党委、政府
（六）改造提升村容村貌
1、推进道路硬化。有条件的农村道路基本实现硬化，打通断头路、联网路、瓶颈路，加强道路维护和保养工作，对于水泥路面，在冬季及时清扫积雪。
2、改善公共环境。以“三清一改”为突破口，以治理“脏、乱、差、散”为重点，全面清理整治农村生活垃圾、村内塘沟和农牧业生产废弃物、闲置住宅和废弃住宅，切实解决私搭乱建、乱堆乱放、乱摆乱占问题，拆除残垣断壁，整治杆线“蜘蛛网”，加强道路保洁，引导农民群众养成文明生活习惯。集中居住的示范村基本完成公共照明设施建设。
3、实施庭院环境整治。全面落实家庭卫生责任制，清理庭院垃圾杂物，改变柴草乱堆乱积、农机具乱停乱放、污水乱泼乱倒、粪污随地排放等不良习惯，拆除危险废旧房屋,激励引导群众主动爱护和维护环境卫生，培养良好卫生意识和文明生产生活习惯。指导农民利用房前屋后土地，坚持宜种则种、宜养则养、宜加工则加工，加快发展庭院经济,并与发展休闲旅游、创建文明户等有机结合，助推农民增收。
4、提升建筑风貌。加大传统村落民居、历史文化名村名镇和文物、古建筑保护力度。提升农村建筑风貌，突出乡土特色、民族特色，保持传统风貌、乡愁文化，弘扬农耕文化，新建农房严格控制体量和风貌，已有农房结合质量安全改造提升风貌，传统建筑在严格保护的前提下加以修缮，决不搞大拆大建、重复建设。
5、开展乡村绿化行动。根据《乡村居住区绿化技术指南（试行）》的指导，做好村居住区内的道路绿地、公共绿地、闲散绿地、庭院绿地、环村绿地等绿化工作。有条件的地区可整村连片推进“田、水、路、林、村”综合整治，村庄绿化率达到30%以上。
6、推进卫生示范创建工作。将国家卫生乡镇创建工程向示范村倾斜，力争将卫生示范村比例达到45%以上。
牵头单位：县交通运输局、县住房和城乡建设局、县林业和草原局、县城管执法局、县卫生健康委员会
责任单位：各乡镇党委、政府
（七）完善建设和管护机制
进一步明确乡镇党委、政府及有关部门的责任，建立健全村庄道路、供排水、垃圾和污水处理、公共卫生厕所、农牧业生产废弃物资源化利用和村庄绿化等长效管护制度。鼓励采取政府购买服务等方式，建立政府引导与市场相结合的后续管护机制。落实村规民约，完善“村三委”工作制度、村务议事制
度、村容村貌监督管理制度和美丽乡村建设项目公示制度。
牵头单位：县农牧局、县城管执法局、县发改委
责任单位：各乡镇党委、政府
三、工作措施
（一）加强组织领导。强化“五级书记”抓乡村振兴的责任，落实“一把手”负责制。各乡镇党委书记是农村人居环境整治工作的主要负责人，要亲自部署、亲自动员、亲自推动，抓好组织实施；各乡镇党委政府“一把手”担任“指挥长”，要做好具体工作的组织实施；村委发挥好战斗堡垒作用，党员干部模范带头，确保各项整治任务落实见效。要建立实绩考核制度，坚持问题导向，压实主体责任，在思想认识上要进一步“紧起来”。
（二）注重协同配合。县农牧局要切实发挥牵头抓总作用，各相关部门按照职责分工协同配合、共同发力、统筹推进。各乡镇要准确把握工作重点难点，统一规划、统一设计、统一建设、统一维护，形成融合机制。要充分发挥工会、共青团、妇联、科协等群团组织思想动员的优势和力量，营造良好社会氛围，引导教育全体村民形成统一思想，改变不良生产生活习惯，在工作配合上要进一步“实起来”。
（三）加大资金投入。县财政要将农村人居环境整治资金列入本级年度财政预算，采取以奖代补、先建后补等方式支持农村人居环境整治工作。充分运用“一事一议”、城乡建设用
地增减挂钩所获增值收益、村庄整治增加耕地获得的占补平衡指标收益等政策，增加农村人居环境整治资金投入。积极创新投入方式，鼓励引导金融资金和社会资本参与人居环境治理，在资金保障上要进一步“好起来”。
（四）发挥村民主体作用。建立起政府、村集体、农民等各方共谋、共建、共管、共评、共享机制，发挥政府引导作用，推广“积分超市”等经验做法，动员农民和村集体经济组织全程参与项目的组织实施和监督管理。简化建设项目审批和招投标程序，小型工程可交由村组织或农村工匠实施，在推进机制上要进一步“活起来”。
（五）强化科技支撑。全县要成立由农牧、住建、卫健、生态环境、林草等部门组成的专家技术指导组，适时对改厕、垃圾、污水、绿化等工作进行技术指导和培训。要积极组织开展适宜当地自然条件下改厕模式的试验示范，经专家论证后再推广应用，在技术服务上要进一步“撑起来”。
（六）实施监督考核。各乡镇要加强组织领导，统筹协调，要将农村人居环境整治工作纳入当地领导班子和领导干部实绩考核范畴，确保干部充分发挥主观能动性，激发干部干事创业担当作为。县委农牧办将择机对农村人居环境整治工作进行考核，在监督考核上要进一步“严起来”。
街道乡镇级2020年
农村人居环境整治实施方案1
网络
方案农村人居环境
根据县委、县政府统一要求关于农村人居环境整治村庄清洁行动的安排部署，为深入推进我镇农村人居环境整治村庄清洁行动工作，全面提升我镇农村村容村貌和卫生环境水平，不断增强农民群众的获得感、幸福感。特制定本工作方案。
―、总体要求
以“清洁村庄助力乡村振兴”为主题，以影响农村人居环境的突出问题为重点，动员全镇33个行政村广大人民群众，广泛参与、集中整治，着力解决村庄环境脏乱差问题，实现村庄内垃圾不乱堆乱放，污水乱泼乱倒现象明显减少，粪污无明显暴露，杂物堆放整齐，房前屋后干净整洁，村庄环境干净、整洁、有序，村容村貌明显提升，文明村规民约普遍形成，长效清洁机制逐步建立，村民清洁卫生文明意识普遍提高。
二、工作原则
----成立专班、多方参与。坚持在县委、县政府领导下，成立以镇党委主要负责同志为组长的专班，分管领导为“一线总指挥”，各服务区主力配合，做好村庄清洁行动部署动员、
督促指导、检查验收等工作。鼓励群团组织、社会力量等参与村庄清洁行动。
----村为单位、农民主体。以村为单位实施，村党组织书记是第一责任人，做好宣传发动、组织实施、监督检查等，组织动员农民群众自觉行动，培养形成维护村庄环境卫生的主人翁意识，主动投身村庄清洁行动，保持村庄内部清洁。
----因地制宜、分类实施。立足本地自然资源禀赋、经济社会发展水平等，科学确定重点任务、治理模式和技术，合理设定行动目标，不搞“一刀切”，不搞层层加码，杜绝形象工程、政绩工程。特殊贫困村和规划拆迁村可以根据实际情况组织实施。
----先易后难、循序渐进。从农民自己动手能干、易实施、易见效的村庄环境卫生问题入手实施整治，坚持少花钱或花小钱办大事、办好事，达到干净、整洁、有序标准。在此基础上，稳扎稳打、渐次推进村庄环境整治。
----教育引导、移风易俗。坚持整治环境与转变观念相结合，加强宣传教育，积极倡导文明新风，引导农民群众转变观念，改变传统不良生活习惯，培养农民群众生态环境保护意识，倡导健康生活方式。
----创新机制、长效运行。结合各村实际，创新环境整治工作方式方法，将环境卫生整治纳入村规民约，学习借鉴菏泽市单县刘土城村“三位一体”推进农村环境整治等外地经验做
法，推动建立有制度、有标准、有队伍、有经费、有督查的村庄清洁行动长效机制。
三、重点任务
聚焦农民群众最关切、最现实、最急需解决的村庄环境卫生难题，以“三清一改”为重点，全面清理村内生活垃圾、塘沟、私搭乱建、残垣断壁、畜禽养殖粪污、秸秆农业生产废弃物等影响村容村貌的问题。
（一）清理农村生活垃圾。清理村庄农户房前屋后和村巷道柴草杂物、积存垃圾、塑料袋等白色垃圾、河岸垃圾、沿村公路和村道沿线散落垃圾等，解决生活垃圾乱堆乱放污染问题。
（二）清理村内塘沟。推动农户节约用水，引导农户规范排放生活污水，宣传农村生活污水治理常识，提高生活污水综合利用和处理能力。以房前屋后河塘沟渠、排水沟等为重点，清理水域漂浮物。有条件的地方实施清淤疏浚，采取综合措施恢复水生态，逐步消除农村黑臭水体。
（三）清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物。清理随意丢弃的病死畜禽尸体、农业投入品包装物、废旧农膜等农村生产废弃物，严格按照规定处置，积极推进资源化利用。规范村庄畜禽散养行为，减少养殖粪污影响村庄环境。
（四）改变影响农村人居环境的不良习惯。加强健康教育工作，广泛宣传卫生习惯带来的好处和不卫生习惯带来的危害，提高村民清洁卫生意识。建立文明村规民约，强化社会舆论监
督，引导群众自觉形成良好生活习惯，从源头减少垃圾乱丢乱扔、柴草乱堆乱积、农机具乱停乱放、污水乱泼乱倒、墙壁乱涂乱画、“小广告”乱贴乱写、畜禽乱撒乱跑、粪污随地排放等影响农村人居环境的现象和不文明行为。
各村在实施农村人居环境整治村庄清洁行动工作中，要围绕《农村人居环境整治三年行动方案》，针对农村人居环境整治工作中存在进展不平衡、内生动力激发不够、长效机制尚未形成、资金投入缺口较大、工作责任有待进一步压实等实际开展“自选动作”，以问题为导向，有针对性地实施道路硬化、村庄绿化美化，科学利用农村闲置房屋等其他相关工作，推动村庄清洁行动与美丽乡村建设结合起来，集中力量从面上提升全镇农村卫生环境水平。
四、工作方法
实施村庄清洁行动是推动农村人居环境整治的一项基础性工程，保持村居卫生环境更是一项长期的工作任务。各村要坚持问题导向和目标导向，主动入位、主动对标，因地制宜借鉴吸收成功经验做法，制定任务书，落实路线图，有力有序有效推进实施。
（一）广泛宣传。针对当前影响农村环境卫生的突出问题，广泛宣传、群策群力，掀起全民关心农村人居环境改善、农民群众自觉行动、社会各界积极参与村庄清洁行动的热潮。上下联动、扩大声势，推动形成人人参与、人人监督、不断改进的
良好氛围。编印群众喜闻乐见、特色鲜明的宣传标语，让村庄清洁行动深入人心。
（二）明确标准。根据村庄现状实际，明确村庄清洁行动目标任务和整治标准。主要通过村级组织和农民群众自觉行动等形式解决脏乱差问题，达到干净、整洁、有序的标准。各镇街要根据实际情况，开展内容更为丰富的整治活动，达到环境改善、美丽宜居等标准。
（三）集中整治。坚持问题导向，镇专班要对辖区内卫生环境状况进行全面排查，找清影响村容村貌的各类问题，列出问题清单。一是对排查的各类问题，建立工作台账，制定整改措施，明确整改时限，指定专人靠上集中清理整改。对于能立即整改的，要立即清理整改；对于不能立即清理整改的，要制定下步整改计划，力争尽快整改到位。二是要抓住春节、五一、十一等关键时间节点，以“三清一改”为重点，持续开展村庄清洁行动春节战役、春季战役、夏季战役、秋冬季战役，对村庄环境卫生脏乱差问题进行集中整治。
（四）持续推进。开展村庄清洁行动，提升村容村貌，改善农村人居环境，既是当前工作，也是长期性任务，要针对突出问题，结合当地实际和民俗特点，由易到难，有序安排，扎实推动，促进村庄清洁工作常态化。鼓励对推进工作较好、完成质量较高的村庄，给予适当奖励。
（五）示范带动。以开展“清洁村庄”创建为抓手，挖掘
树立一批工作措施得力、成效明显的先进典型，创建一批省级、市级、县级“清洁村庄”示范村，按照评估细则全面整治，以点带面，推进农村人居环境全面提升。
五、保障措施
（一）加强组织领导。各村要建立农村人居环境整治村庄清洁行动工作机制，将村庄清洁行动纳入重要议事日程，统筹推进村庄清洁行动各项工作。明确各村支部书记是村庄“清洁指挥长”，组织协调辖区内村庄清洁行动。充分发挥村级党组织战斗堡垒作用、党员干部模范带头作用，确保各项任务落到实处、见到实效。层层传递压力，努力形成县、乡、村三级联动工作机制。
（二）强化工作合力。创新方式方法，形成镇街主导、农民主体、社会参与的工作格局。打好乡情乡愁牌，吸引各方企业家、社会名人、在外成功人士出钱出力，支持村庄清洁行动。发挥群团组织优势，积极发动群众，努力把推进村庄清洁行动的过程变为组织农民、引导农民的过程，变成教育农民、提升农民文明素质、改善乡村治理的过程。
（三）加大资金投入。采取县级奖补，镇街、村庄分别配套的办法，建立村庄清洁行动资金保障机制。县级设立奖补资金500万元，每村奖补1万元，镇街每村配套1万，村庄（社区）自筹1万元，总投资1500万开展农村人居环境提升工程。建立农村人居环境专账，充分发挥财政资金示范引领作用，形
成以财政投入为引导，镇街、村庄（社区）、社会投入为补充的多元化投入机制。
（四）强化季度督导排名。人居环境整治纳入乡村振兴和村庄发展激励项目重要考核指标，每月开展1次全覆盖督查评估，全镇33个村进行全镇大排名。对村庄存在的问题连续曝光，加大跟踪整改力度。对在评比中连续两次排名后三位的单位，取消该村本年度评先树优资格，连续三次排名后三位的，对村党支部书记启动问责。适时开展现场观摩学习，发挥典型示范带动作用。各服务区要加强对农村人居环境整治村庄清洁行动的督查指导，适时开展工作评估，建立完善定期调度、通报等工作机制。
街道乡镇级2020年
农村人居环境整治实施方案2
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方案农村人居环境
为全面做好镇2020年农村人居环境综合整治工作，改善我镇生态环境，提升我镇农民生产生活水平，营造一个干净、整洁、优美人居环境，根据《省农村人居环境整治三年行动实施方案》和市区有关要求，制定本工作方案。
一、任务目标
到2020年底，全镇农村人居环境明显改善，实施乡村振兴战略取得显著成效；以“四好公路”建设为契机，实现村庄道路畅通便捷；垃圾处理体系完善，储存、转运设施齐全；卫生厕所基本普及、生活污水得到有效治理；杂物堆放整齐，庭院干净整洁，村庄环境干净、整洁、有序；建立完善长效管护机制，实现“五有”（有制度、有标准、有队伍、有经费、有督查）；创建国家级卫生乡镇，改善镇容镇貌；基本完成村内道路的硬化、绿化、美化、亮化，全面提升镇村道路形象，方便群众快捷出行。
二、主要工作任务及分工
1、推进农村垃圾综合治理。全面实行“户分类、村收集、
镇转运”运营模式，重点清理村边林带、坑塘沟渠等区域的垃圾和漂浮物，清理村庄连接路两侧、村头地边等处的陈年垃圾、农业废弃物，合理处理生活垃圾和农业废弃物，大力推行垃圾减量分类、资源化利用的治理方式，实现垃圾无害化处理，禁止露天堆放和直接焚烧。
2、推进农业废弃物治理。推进农牧循环工程，以畜禽养殖和农业种植有机废弃物资源化利用为重点，建设畜禽粪污原地收储、转运、固体粪便集中堆肥等设施；推进秸秆综合利用，拓展秸秆肥料化、饲料化、能源化、基料化、原料化利用渠道，有效避免柴草乱堆乱放现象；加大新修订的地膜国家标准宣传贯彻力度，帮助设立农地膜回收网点，重点做好前期资金筹集、建设协调、运营后的管养护，推进农业生产废弃物收集、转化、应用三级网络建设。
3、推进村容村貌治理。2020年年底前，全面完成残垣断壁、乱搭乱建、乱贴乱画的清理工作。村内按街道分成网格，每个网格设立一名网格员，负责本网格的新增残垣断壁、乱搭乱建、小广告的监督工作和环卫设施的维护工作；增添环卫设施，规范管理垃圾桶、村民生产工具等。深入开展爱国卫生运动，在2020年5月份之前集中开展一次爱国卫生月活动，全面提高农民群众的健康卫生水平。
4、推进农村生活污水治理。做好现有三座污水处理站的运营管护和城镇污水管网的维护维修，将农村水环境治理纳入河
长制、湖长制管理。加大村庄河道、沟渠整治力度，治理房前屋后、道路两侧排水沟。加强生活污水源头减量，具备条件的村庄，铺设专用管道或暗沟，收集生产生活污水。开展村庄水塘清淤,在2020年底前基本消灭农村黑臭水体。
5、推进“四好公路”建设。到2020年年底前，按照市区“四好农村路”创建标准，做好村内宣传动员、实施方案制定、施工协调等工作，做好东方社区1.5公里道路的提档升级，做好自然村道路通达工程；建立健全管养护机制，按照农村人居环境综合整治和美丽乡村建设等工作要求，大力开展路容路貌清扫、附属设施完善和大气污染扬尘治理等环境集中整治活动，打造“畅安舒美”的道路通行环境；进一步加强对农村公路特别是新建成的农村道路畅通工程的养护工作监督，建立健全农村公路管理体制机制，落实乡村农村公路管理责任制。
6、推进厕所粪污治理。在2020年3月底之前建设一支维护队伍，负责卫生厕所的维修和管护，抽粪车辆、生物降解池、管护平台的维护工作。针对往年改厕完成的进行全面回头看，确保问题找的准、改到位、群众能使用。镇政府组织专门队伍在6月底前排查完毕，主要从改完是否能使用、是否损坏、旱厕是否拆除三方面进行排查。
7、推进乡风文明建设。大力开展乡风文明专项行动。全面加强农村思想道德、公共文化建设，培养村民良好家庭卫生观念和生活习惯，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，提高我
镇乡村社会文明程度。2020年年底，全镇85%的村达到县级及县级以上文明村标准。
三、保障措施
1、强化组织领导。成立由党委书记任组长、有关同志任副组长、各责任部门负责人为成员的镇农村人居环境综合整治领导小组。领导小组要深入部署，各部门加强协作，形成合力，确保各项工作落到实处。各行政村必须发挥主导作用,支部书记为第一责任人，党员干部充分发挥模范带头作用,镇城建办、环卫所、综合执法等部门要高度重视，切实增强工作责任感。
2、健全长效机制。按照村居人居环境管护“五有”（有制度、有标准、有队伍、有经费、有督查）要求，明确管护主体和资金来源，建立健全日常管理制度。大力推行以村“两委”班子成员包片、党员包街、村民包房前屋后为主要内容的村庄管护“三包”制度，切实发挥村民主体作用。
3、拓宽宣传路径。在保留做好传统挂条幅、分发明白纸、播放宣传录音等宣传工作的基础上，积极开发新的宣传途径，通过微信公众平台、为村、保洁员流动宣传、人流较大场所宣传等方式，大力宣传进行农村人居环境综合整治的重大意义、目标任务和进展成效。
四、考核方式
1、实行差别性考核。四个管区各抽出基础较好的2-3个行政村放在一起进行评分，其他行政村一起评分，两种考核都评
选出一、二、三等奖，对工作较差的行政村包村干部、支部书记给予相应处罚，并限期整改完成。
2、镇政府领导小组组织有关部门采取明查的方式对各自然村进行验收，按照市、区验收标准进行逐一打分，对验收不合格的村，责令包村干部和行政村限期清理并给予相应处罚。
3、各行政村每月开展一次党员干部带动群众卫生义务清理活动，对参与人数较多、活动效果较好的行政村，邀请区电视台宣传报道，对于没有行动、进展缓慢的村，将从绩效考核中每月10分进行扣除。
街道乡镇级2020年
农村人居环境整治实施方案3
网络
方案农村人居环境
为扎实推进街道农村人居环境综合整治，加快美丽乡村建设步伐，着力改善农村环境质量、承载功能、居住条件,努力建设生态宜居、美丽幸福新家园，现结合实际，特制定本实施方案。
一、总体要求
（一）指导思想
深入贯彻习近平总书记关于改善农村人居环境的系列重要指示精神，落实中央学习浙江“千万工程”经验全面扎实推进农村人居环境整治会议精神，以建设美丽宜居村庄为导向，以农村垃圾、污水处理、村容村貌提升为主攻方向，动员全民参与，强化各项举措，着力解决村庄环境脏乱差问题，实现村内垃圾不乱堆乱放，污水不乱泼乱倒，粪污无明显暴露，杂物堆放整齐，村庄环境干净、整洁、有序，村容村貌明显提升，村规民约普遍形成，长效清洁机制逐步建立，村民清洁卫生文明意识不断提高，为加快实施乡村振兴奠定坚实基础。
（二）行动目标
按照“六无”“六有”、（无“三堆”、无生活垃圾、无残墙断壁、无黑臭水体、无乱贴乱画、无乱搭乱建；村内道路有硬化、道路两侧有排水沟、村内裸露地面有绿化、村内有村规民约、有娱乐活动广场、村内街道有亮化）要求，推进村庄人居生态环境综合整治，全面建设基础设施配套、公共服务完善、生态环境良好、农民持续增收、社会和谐稳定、为全面建成小康社会奠定坚实基础。
二、重点任务
（一）农村垃圾综合治理
1.完善垃圾收运处理体系。进一步健全“村收集、处转运、区处理”的城乡统筹生活垃圾收运处理体系，探索建立“户分类投放、村分拣收集、有机垃圾就地生态处理”的农村垃圾分类收运处理体系。(环卫物业办负责)
2.建立日常保洁体系。配合银湾等保洁公司维护好垃圾收运体系,增加村庄保洁力量；辖区内主次道路、村庄（小区）、农贸市场、学校等区域摆放适量的分类垃圾桶，确保辖区环境卫生达到干干净净、日产日清标准。(环卫物业办负责)（二）农村改厕提档升级
1.深化卫生户厕改造。加快推进农村户用厕所无害化建设和改造，规划配套建设集中居住点公厕。到2020年底，基本完成农村户厕无害化建设改造，建立改厕与农村生活污水治理的有效衔接机制。（村镇建设办公室负责）
2.合理布局配建公厕。按照“15分钟生活圈”有关要求，新根据集中居住区和村庄实际需求配建公共厕所；非集中居住区但有公共活动区的村庄，设置1座不低于三类标准公共厕所。(村镇建设办公室负责)
3.加强公厕管理和使用。推进公厕、卫生院、党群服务中心、加油站、农贸市场等公共场所的厕所无害化改造，并向社会免费开放。建立公厕专（兼）职保洁队伍和制度，确保建得好、管得好、用得好。(环卫物业办及各行政村负责)（三）农村水环境治理
1.完善污水处理设施及管网。完善街道污水管网建设,按计划推进村庄污水处理设施建设全覆盖。（村镇建设办公室、水管所负责）
2.加强农村生产生活污水截污处理。提高农村污水处理设施管网入户率和污水处置率，重点做好改厕和提高生活污水自洁净能力，确保厕所污水、厨房污水、洗涤污水得到有效治理。（村镇建设办公室、环境保护及大气污染防治办负责）
3.开展农村河道综合整治。进一步做好河道植被、生态护坡等水土保持工作，与畜禽污水、农村生活污水治理有效衔接，采取综合措施修复水生态，逐步消除农村黑臭水体。全面落实河长制，以砂浆河及崇河为重点实施农村水系全域清流工程，加大农村河道沟渠小流域综合整治力度并建立长效管护机制。（环境保护及大气污染防治办负责）
（四）农业废弃物治理
1.推进秸秆综合利用。加大对新机具、新技术的推广及宣传培训力度，强化组织领导和田间技术指导，积极争取上级财政补助资金，到2020年底，秸秆还田率达到90%，能源化、肥料化、饲料化等达到90%，总的秸秆综合利用率达到95%。（农业农村服务中心负责）
2.降低地膜污染。执行地膜生产新标准，加快可降解农膜推广应用，将地膜污染与高效农业奖补资金挂钩，积极探索废旧农膜回收利用模式，到2020年底，农膜回收率力争达到85%。（农业农村服务中心负责）
3.畜禽养殖提档升级。巩固畜禽养殖场治理成果，对畜禽规模养殖场和小散养殖场（户）进行提档升级，不断提升种养循环综合水平。（农业农村服务中心负责）
4.减少土壤污染。加强农药生产经营管理，推动落实农药生产者、经营者的农药包装废弃物回收主体责任。扩大测土配方面积，开展有机肥替代化肥行动，到2020年底，实现农药使用量减量10%，有机肥使用面积达到10%。（农业农村服务中心负责）
（五）农村基础设施和公共服务配置提档升级
1.农村道路提档升级。开展农村地区道路综合整治，推进“四好农村路”建设，重点建设好村庄链接、农民集中居住区、美丽乡村打造村的等级公路，全面改造农村现有危桥。（农业
农村服务中心负责）
2.实施点亮乡村行动。到2020年底实现镇村主要道路、村居主干道路灯全覆盖。农村集中居住区、提升改造村庄、建制村和规模较大自然村公共场所实现公共亮化，建立长效管护机制。（村镇建设办公室负责）
3.区域供水“通村达户”提升行动。加大主支管网铺设力度，提高自来水入户率。（水管所负责）
4.提升村级卫生服务水平。按照省级示范村标准新建村卫生室，2020年底70%达到省级示范标准。（卫健办、卫生院负责）
5.完善村级文化体育设施。推进基层综合文化服务中心建设，完善图书阅览、乡规民约教育等服务功能，以满足群众文化体育活动需求。（综合文化服务中心负责）
6.提升居家养老和残疾人服务水平。村级居家养老服务中心委托社会化运营，提供老年人、残疾人生活照料、康复等服务功能。（民政办负责）
（六）村容村貌提档升级
1.推进村庄绿化。对现有居住人员较多、环境基础较好的自然村庄，开展绿美村庄建设，引导村民有序开展杨树更新改造，多种乡土树种，建设休闲绿地。（村镇建设办公室、农业农村服务中心负责）
2.提升乡风文明水平。因地制宜，坚持贴近实际、贴近生
活、贴近群众，精心设计活动载体，丰富农村群众文化生活，推进各具特色的文艺活动，不断提升乡风文明。（综合文化服务中心负责）
三、工作要求
（一）坚持系统谋划。根据城乡建设用地增减挂钩、村庄撤并、基础设施建设、示范村庄试点计划合理确定试点村居，并推进落实。
（二）推进项目化实施。把目标任务和行动落实到具体项目上，明确路线图和时间表，责任到人，以每个项目的实施确保既定目标的实现。
（三）发挥村民主体作用。健全完善以乡村振兴委员会为发展主体、社会治理委员会为治理主体、村级党组织为领导核心、党群议事会为议事主体、村民委员会为执行主体、村务监督委员会为监督主体的“两委一核三体”机制，明确村级基层组织的主体责任，强化党员带头作用，发挥乡贤聚合效应，推进农村移风易俗，引导群众积极参与。
四、组织实施
第一阶段：（宣传发动）（3月10日-4月30日）。制定《街道2020年度农村人居环境整治工作方案》，成立街道农村人居环境综合整治领导小组，召开动员大会。各行政村要结合本村实际制定出切实可行的实施方案，并拉出任务清单，明确分工，狠抓落实，建立工作台账，明确工作责任人，要召开党
员群众代表会，制定出村规民约，充分利用为村平台、村村响、微信群等宣传方式，进行大力宣传，达到家喻户晓、全民参与的效果。
第二阶段：（集中整治）（5月1日-9月30日）。办事处为各村发放U盘，全天候播放“人居综合环境整治”宣传录音，提高村民人居环境整治的意识。制定人居环境整治分工名单，由党工委书记和办事处主任带头，所有副科级以上领导分包到具体各村，机关全体工作人员除必须坚守岗位的值班人员以外全部到村，带领村两委成员打扫卫生，并由纪工委、督查考核办每日统一到各村考察出勤情况。
第三阶段：（督导考核）（9月1日-11月30日）。自9月1日起，由纪工委书记牵头，各管区书记参与，分别对各村工作开展情况进行督查考核，一日一督查，凡是未按打造标准完成的，督促其限期整改，未按任务清单任务时限完成的，进行通报批评，对限期整改仍不到位、不达标的村队负责人，交由纪工委严肃问责，并根据督导结果进行考核排名，纳入年度考核。
五、保障措施
1、强化组织领导。成立街道农村人居环境综合整治导小组，由街道党工委书记，党工委副书记、办事处主任任组长，全体副科级领导及相关职能部门和各管区书记为成员。同时，各村要严格落实包保责任制对本村管辖村庄划片包干、责任到人，
实行网格化管理，制定考核奖惩办法。
2、压紧压实责任。全街道全体科级干部和管区、部门人员及督导员全部包村，做到人人身上有担子，将责任目标落实到人，一抓到底。
3、引导村民参与。每村要制定出村规民约并于村民签订“门前三包”协议书，凡是违背协议规定的，一律按村规民约执行。建立考评机制，每村评选不少与10户的美丽庭院示范户，对于评选出的示范户进行荣誉挂牌，有条件的可给予物质奖励。
4、严格考核奖惩。采取每日一督导，实行统一考核、统一排名。对评选出的前三名最美示范村庄采取以奖代补的形式给予一定的奖励。对排名倒数后三名的村，进行全街道通报批评，并扣发一定的绩效工资。
加强农村人居环境整治
建设生态宜居美丽乡村
——在农村人居环境整治工作会议上的典型发言
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典型发言农村人居环境
近年来，区委区政府认真贯彻落实中央和省市农村人居环境改善各项决策部署，牢固树立“绿水青山就是金山银山”发展理念，坚持把农村人居环境整治作为乡村振兴的硬任务，动员各方力量积极参与，整合各类资源强化保障，以垃圾、厕所、风貌“三大革命”为抓手，扎实推进清洁整洁、住房改善、污水治理、农村改厕等专项行动，着力提升农村人居环境质量，加快建设生态宜居美丽乡村。
高点定位抓谋划。坚持城乡统筹、生产生活生态统筹，遵循乡村发展规律，对接污染防治和精准脱贫攻坚战，以建设美丽宜居村庄、发展乡村休闲旅游为目标定位。
一是坚持规划先行。坚持把规划作为农村人居环境整治的第一道工序，实行“先规划、后建设”。制定出台《农村人居环境整治三年行动实施方案》，以项目化、事项化、清单化确定农村人居环境整治三年目标和年度任务。紧扣实施乡村振兴战略，按照“多规合一”要求统筹推进村规划编制工作，指导
基层精心编制实施村规划。
二是坚持系统思维。综合考虑地理、民俗、经济水平和农民期盼等要素，科学确定目标任务，既尽力而为又量力而行，集中力量解决突出问题。坚持全域旅游，以人为本、留住乡愁的思路，突出景区环山一线优美生态环境建设。统筹兼顾农村田园风貌保护和环境整治，注重乡土味道，深挖历史古韵，传承乡土文脉。综合提升田水路林村风貌，保护乡情美景，促进人与自然和谐共生、村庄形态与自然环境相得益彰。坚持以点带面、先点后面、点线结合，全面推进、整体提升。
三是坚持质量标准。健全农村生活垃圾污水治理技术、施工建设、运行维护等规范标准。根据排水方式、排放去向等，分类制定农村生活污水治理排放标准。明确农村人居环境改善基本要求、政府责任和村民义务。鼓励村组结合实际，研究制定农村垃圾治理、乡村清洁等乡规民约。制定实施《农村生活污水集中处理设施水污染排放标准》《农村生活垃圾处置技术指南》等技术标准或指南，农村人居环境整治工作基本实现了有章可循、有标可依。
全面推进抓整治。坚持问题导向，以农村人居环境薄弱环节为突破口，加快补齐短板，全面推进整治工作。
一是强力推进“垃圾革命”。以创建清洁村庄全域覆盖为目标，集中精力对全区所有镇(街道)、村(社区、管理处)全域开展清洁整治行动。先后组织开展村庄清洁行动“春季战役”
“夏季战役”，集中攻坚了一批农村环境卫生中的老大难问题。全区累计清理村庄垃圾乱放3000余处，清理卫生死角8000余处，清理农村生活垃圾7500余吨。持续推广“户分类、村收集、镇清运、区处理”的农村生活垃圾处理模式，全区所有行政村全部进行生活垃圾集中堆放、清运、填埋的无害化处理。组建207人的农村垃圾清扫保洁队伍，并将村庄保洁、公厕维护、设施维修等纳入管护范围，切实提高保洁能力。
二是稳步推进“厕所革命”。按照“户厕抓提升，公厕抓覆盖”的思路，组织人员逐村逐户摸排情况，在此基础上，制定《农村“厕所革命”实施方案》，科学有序推进农村改厕工作。按照“一户一策”原则，采取差异化补助的方式，稳步推进户厕改造提升。推动行政村村部、规模较大规划发展村庄、有乡村旅游发展等实际需求的村庄配建公共厕所。近年来已完成卫生厕所修建4582个，其中先后投入934万元，建成旅游公厕43个。全区完成1694户农户无害化卫生厕所改(新)建任务，超过省定1254户任务的35%。
三是统筹推进“风貌革命”。坚持把改善农村人居环境与培育乡风文明有机结合起来。充分发挥农民群众的主体作用，大力开展“一拆二改三清四化”村庄清洁行动。以新时代文明实践活动为抓手，开展区级“美丽庭院”创评，加强农民群众卫生健康教育，从源头上减少影响农村人居环境的现象和不文明行为。全区清理危旧房屋30余宗，改造农村公路10余公里，
完成房屋穿衣戴帽工程100余栋，有效提升了乡村颜值。重点打造2个村为模板的清洁村庄示范点，通过典型示范引领，带动全区乡村村容村貌大幅提升。
多措并举抓成效。工作干得好不好，关键看成效。我们以争先创优为目标，不断强化工作举措，推动农村人居环境整治取得实效。
一是健全制度保障。成立了以区委书记任组长的高规格农村人居环境整治工作领导小组。进一步压实“三级书记”责任，全区各级各部门“一把手”是农村人居环境整治工作第一责任人，要既挂帅又出征，靠前指挥、亲自部署，做到真抓真管、心中有数。区党政领导坚持每月一调度、每月一巡查。制定下发《农村人居环境整治工作考评奖惩细则》等文件，将农村人居环境整治工作纳入重点民生实事、年度绩效考核项目，层层落实责任清单、任务清单、问题清单。定期组织督导评估，评估督察结果将各项支持政策直接挂钩。
二是强化资金支持。按照“渠道不变、统筹安排，集中投入、讲究效益，各记其功、形成合力”的原则，加大对农村人居环境整治的资金支持。建立了财政投入为主、金融机构信贷支持为辅、社会资金共同参与、村民投劳配合的资金投入体系。创新建设资金支持方式，采取以奖代补、先建后补、以工代赈等多种方式，提高资金使用效率和工作效率。我区已投资3200余万元，用以改善基础设施，改善饮水安全，确保路通、沟通、
灯亮，绿化、美化、净化。
三是注重宣传引导。充分发挥农村基层党组织的领导核心作用，结合党建引领基层社会治理建设，充分调动群众自觉维护生活环境、自主共建美好家园的积极性。修订完善村规民约，成立红白理事会，深入开展文明户、卫生户、清洁户等评选活动，及时开展检查评比，有效约束群众生活行为，引导群众养成良好卫生习惯。利用宣传栏、广播、网站、微信公众号等宣传平台，广泛宣传推广各地好典型好经验好做法，营造全社会关心支持农村人居环境整治的良好氛围。
认真开展专项整治补齐农村人居环境短板——在农村人居环境整治工作会议上的典型发言
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典型发言农村人居环境
今年以来，我区坚持以浙江“千万工程”经验引领农村人居环境整治工作，按照省、市安排部署，注重发挥农民群众主体作用，抓紧抓实抓好垃圾、厕所、风貌“三大革命”，全面推进生活污水治理，着力补齐农村人居环境短板，认真开展村容村貌专项整治，全区农村人居环境和农民生活环境质量得到显著改善。
一、健全机制抓整治。建立了督导推进机制，定期对全区27个村农村人居环境整治村庄清洁行动进行检查评比，将评比结果与项目申请、资金扶持相挂钩，调动了各村主动参与整治的积极性。各镇建立了“日清扫、周清运、月检查、季评比、年考核”工作制度，各村也在积极探索收取卫生费、环卫保洁外包等环境卫生保洁长效机制。逐步推广落实“有偿服务、收费管理”运行模式，推行“门前四包”责任制，做到门前卫生责任化，引导农户将村庄清洁整治、建设美丽庭院转化为自觉行动。同时，按照“三分建，七分管”的思路，探索建立了农村村级公益性设施共管共享机制，在各行政村成立村级公益性
设施共管共享理事会，并按照每村3万元的标准设立了共管共享基金专户，做到建设和管护有机统一。目前，按照每村配备不少于4人的标准，选聘了161名公益性岗位人员开展村内道路、农田水利、植树造林、饮水安全、公共环卫、公共文化体育以及其他公益设施的维护，并将村庄保洁、公厕维护、设施维修等全面纳入管护范围。
二、全面动员抓整治。通过干部上门走访、入户调查、面对面交谈等形式宣讲人居环境整治的目的和意义，并充分利用乡村大喇叭、微信公众号、报纸等宣传媒介，广泛宣传人居环境整治的工作重点和措施及取得成效，深入动员组织广大干部群众积极投身参与集中整治，形成了党委领导、政府主导、镇村负责、群众主体共建美好家园的浓厚氛围和清理整治热潮。以志愿服务和文明实践为平台，组织开展了“随手拍、随手捡、随时清”志愿服务活动和“美丽我家、美丽我院”创建、“小手拉大手共建清洁村”文明实践等活动，并大力动员两镇籍干部或其近亲属在农村有住房的，带头开展村庄清洁行动，成为村容村貌整治的排头兵，起到了以点带面的示范效应。
三、突出重点抓整治。坚持问题导向，以农村人居环境薄弱环节为突破口，加快补齐短板，确保整治工作取得实效。
一是全面推进“垃圾革命”。以全域无垃圾专项行动为抓手，以创建清洁村庄全域覆盖为目标，扎实推进集中治理和攻坚行动深入开展。先后组织开展了村庄清洁“一月攻坚行动”
和村庄清洁行动“春季战役”“夏季战役”，集中攻坚了一批农村环境卫生中的老大难问题，累计清理农村垃圾40多万方，清理沟渠及水域周边垃圾1.3余万方，清理村内河道沟渠209.2公里。着力补齐农村环卫设施短板，在全面摸底排查的基础上，我区投入560余万元，配套垃圾收集桶6578个，地埋式生活、建筑垃圾斗185个，垃圾车3台，在双湾镇建设4个建筑垃圾消纳场并配置相应配套设施，目前该项目正在推进中，8月底将全部安装到位，可实现村级环卫设施全覆盖。同时，持续推广“户分类、村收集、镇清运、区处理”的农村生活垃圾处理模式，全区所有行政村全部进行生活垃圾集中堆放、清运、填埋的无害化处理，确保农村生活垃圾无害化处理转运率进一步提升。
二是稳步推进“厕所革命”。按照“户厕抓提升，公厕抓覆盖”的思路，组织人员逐村逐户摸排情况，在此基础上，制定《农村“厕所革命”行动方案》，科学有序推进农村改厕工作。按照“一户一策”原则，采取差异化补助的方式，稳步推进户厕改造提升，力争年内完成5420户的户厕改造任务，确保群众满意、改得实用。目前，已改造完成2223户。将农村公厕建设与创建省级全域旅游示范区有机结合起来，计划投资400万元，在农村新建独立式旅游公厕17座，预计9月底建成并投入使用，届时实现公厕100%全覆盖。
三是统筹推进“风貌革命”。坚持把改善农村人居环境与
培育乡风文明有机结合起来，大力开展以“清理生活垃圾、清理生产垃圾、清理河道沟渠、清理乱堆乱建、清理残垣断壁、改变不良习惯”为重点的“五清一改”行动。一方面，坚持“面子”“里子”一齐抓，以乡风文明扮靓美丽乡村。在开展好村庄清洁春季、夏季战役的同时，充分发挥农民群众的主体作用，下大力气整治庄前屋后乱堆乱建等“脏乱差”问题，村庄后巷道在之前物资码放整齐的基础上，通过硬化、铺装、绿化等方式巩固集中治理成果。目前，累计清理后（侧）巷道829余条，大部分村组实现了“草进场、料进房、卖柴铺沙地面光”的目标。房前屋后卫生环境的好转，更加激发了农户参与环境整治的热情，也极大地促进农户改变生活陋习。同时，以新时代文明实践活动为抓手，践行生态文明新风，切实强化广大农民群众卫生健康教育，养成良好生活卫生习惯，以“文明实践、铸魂育人”为主题，围绕“学、讲、育、兴、扬、倡”等形式丰富文明实践内容，突出“道德信贷”“孝善基金”“婆媳互夸”等特色品牌，开展区级“美丽庭院”创评，切实从源头上减少了垃圾乱丢乱扔、柴草乱堆乱积、农机乱停乱放、污水乱泼乱倒、墙壁乱贴乱画、畜禽乱撒乱跑等影响农村人居环境的现象和不文明行为。另一方面，走好“清理”“美化”两步棋，着力提升乡村颜值。突出交通沿线、重点村组，持续开展旧宅拆除，并全面清理残垣断壁。目前清理危旧房屋401宗（处）、残垣断壁698余宗（处）。在此基础上，以美化提升乡村颜值，
进一步强化农村基础设施建设，改造提升乡村整体风貌。
此外，我们采用“先试点，再推广”的方式，依托新型城镇化建设项目，将一批城中村污水项目全部纳入城市污水管网进行处理。坚持以乡村规划为引领，持续抓好美丽乡村建设，不断改善人居环境，建成美丽乡村示范点16个。大力实施省级废旧农膜回收示范区建设，建成废旧农膜深加工企业2家，废旧地膜回收网点4个，废旧农膜残留长期定位监测点24个，选聘农田保洁员88人，筛选116人成立专业化捡拾队伍。加强蔬菜尾菜处理利用，积极争取农村尾菜综合利用项目，推广尾菜粉碎翻压还田和农户拉运饲料化技术，并设立尾菜及废旧农膜资源化利用技术示范点8个，持续提升尾菜综合利用水平。强化畜禽养殖污染治理，科学划定畜禽养殖禁养区，畜禽养殖粪污综合利用率达75%，通过“农作物秸秆—青贮微贮氨化—草食家畜养殖—过腹还田”这一循环链开发秸秆饲料资源，发展生态型、节约型畜牧业。
集群智汇民力
全力推进农村人居环境整治
——在农村人居环境整治工作会议上的典型发言
网络
典型发言农村人居环境
为全面落实省、市、区对农村人居环境集中整治的有关要求，进一步改善我乡农村人居环境和发展环境，我乡大力创新工作举措，发动群众、组织群众、依靠群众，全面深入推进农村环境综合整治。
一、群策群力，上下联动彻底激发党员群众参与
农村人居环境整治离不开党委、政府的决策领导，更离不开群众的参与和支持。我乡通过党建引领、模范带头、群众参建，让农村人居环境整治走上良性发展轨道。一是鼓励党员率先垂范。各村居均设立公益存折公示栏和党员公示牌，亮明党员身份，通过党员领任务、拼进度、比形象、出特色，筑牢坚强的组织保障。农村人居环境开展以来，我乡涌现出了一大批可歌可泣的优秀共产党员，主动多次参与公益劳动，助力农村人居环境整治。二是挖掘模范树立典型。深挖涌现的模范典型人物，并及时结合市区整治考核要求从严考核，将评比结果通过通报、微信公众号向外推送，倒逼各村居两委主动抓人居环
境整治工作，营造比、学、赶、超的浓厚氛围。三是发动全域全民参与。将每月8日定为公益劳动日，鼓励全体干部、党员、群众当日参与到公益劳动中去。此项活动现已坚持开展四次，累计有3000余名党员和居民参与。
二、齐抓共管，多向发力根治农村环境脏乱
农村人居环境整治工作涉及面广，只有全面铺开、综合治理，才能从根本上整治好农村人居环境。为此，我乡多措并举，从三个方面全面深入推进综合整治工作。一是完成全域控违拆违。全力推进违章建筑拆除，乡、村两级干部多次上门宣讲政策，反复做通群众思想工作，发放违法建筑拆除告知书和农村环境整治倡议书等数万份。群众纷纷支持，自拆率达到98%。截至目前，全乡共拆除违章建筑5万余平方米。二是纵深推进卫生整治。通过层层宣传发动，结合公益劳动，鼓励全体村民参与卫生整治。改水改厕方面，全乡畜禽退养385户，完成沟渠清淤100多公里、无害化卫生厕所改造962座。去年通过积极争取，预计完成无害化卫生厕所改造1500座，现正在紧锣密鼓的改造中；样板打造方面，现全乡共有样板路18条、样板屋场26个，得到了群众的大力支持和广泛认可；集镇整治方面，通过与城管通力合作，依法取缔占道经营摊点30余处，确保墟场环境整洁、文明、有序。三是极力盘活产业资源。紧紧围绕“叫响有机品牌、打造休闲郊外”发展目标着力产业发展不放松，先后培育引导“五个一千亩”（即：田园综合体、生物科技有
限公司羊肚菌基地、草业文化基地、富硒草本咖啡、农产品商贸物流中心），打造乡域经济发展的有力引擎。
三、建章建制，常建常新让秀美乡村永存
农村人居环境整治只有起点没有终点，只有保持常态才能保证长效。为巩固成果，我乡建立四项长效机制，切实推动农村人居环境整治常态化、制度化。一是建立组织领导常设机制。成立乡人居环境整治工作指挥部与办公室，制定行动方案与工作目标，明确分工，职责到人，确保落实到位。二是建立环境卫生保洁机制。制定《保洁员管理办法》，将全乡划分95个卫生网格，110名保洁员全部下沉至村居，实施全天候保洁。三是建立群众自治机制。各村居均形成村规民约，组织群众自发成立环境卫生协会，负责日常的卫生监督与村内考核。村居干部包组、党员包片，实行以片治片、以片管片、以片养片的社会化管理模式。四是建立三级评比机制。每季度组织村与村之间、组与组之间、户与户之间对环境卫生工作开展评比，极大的调动村民参与环境整治的热情，卫生环境日益见好。
农村人居环境整治工作，我们有了一个好的开始、但没有终止。今后，我们将继续加大综合整治力度，站在新高度，探求新途径，把惠及民生、造福百姓的大事办的更好。
加强农村人居环境整治
建设全域旅游示范区
——在农村人居环境整治工作会议上的典型发言
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典型发言农村人居环境
整治农村人居环境，是民之所望、政之所向。我区紧紧围绕实施乡村振兴战略，按照市里统一部署，坚持把人居环境整治与全域旅游示范区建设有机结合，以环境美促进生态美、乡村美、旅游美，激发内生动力和活力，实现乡村面貌持续改善。
一、强化高位统筹，加大投入力度
我们将全面整治农村人居环境作为打响乡村振兴第一场硬仗，集中人力、物力、财力定向攻坚。一是突出规划引领。制定下发了《美丽乡村建设总体规划》等6个文件，通过制定方案和签订责任状，将整治任务层层分解。二是强化班子带动。建立区、乡、村三级书记抓人居环境整治体系，把农村环境卫生整治工作纳入年度绩效考核，并对工作不力的乡、村一把手采取一票否优制，确保有效推进。三是注重资金保障。投入2000万元用于专项整治，农村垃圾和和粪污专项行动投入7600万元，村容村貌和污水处理累计投入资金2.8亿元。
二、突出集中整治，全面提升水平
整治农村环境是一项系统工程，必须统筹实施、整体推进。一是加大整治力度。拆除违建及旧房2000余处，清理建筑垃圾8万余处；完成农村危房改造353户，改造农村户用厕所2.7万户，实现了主要道路整洁，公共场所清洁，沟塘河道治理有效。二是夯实基础建设。新建垃圾中转站10座，总数达到24座，配备清运车804台，确保垃圾及时清理。实施饮马河流域水质提升工程11个，水污染防治网络基本建成。三是建立长效机制。我们以“美丽庭院”“干净人家”评选活动为载体，建立选优评先机制，激发村民内生动力；不断完善村规民约，每人每年收取12元卫生环境费，实行有偿服务机制，调动村民积极性；对观望、敷衍、消极的村干部进行问责，通过健全约谈整改机制，确保工作落到实处。机制的建立将带动全域村民主动参与，积极建设的热情，实现人居环境整治向村民主导、产业引领、效益驱动的方向持续健康发展。
三、创新发展模式，彰显文旅特色
在推进美丽乡村建设的过程中，我们既统筹兼顾、全面推进，又突出重点、力求突破，重点打造可复制、利推广的整治模式。一是乡村旅游拉动模式。依托“百里生态旅游长廊”轴带，重点打造25个美丽乡村，初步形成百里生态长廊美丽乡村示范带亮点。去年旅游综合收入实现23亿元，同比增长15%；从业人员达到7000人，带动就业近万人，初步形成生态与经济互动互促、人与自然和谐发展的崭新局面。二是示范引领创建
模式。通过打造样板村、带动薄弱村，坚持典型引领、重点突破，促进人居环境转变提升，形成了一批文旅结合型、产业带动型、村民自治型的美丽乡村，国家级美丽乡村达到3个，省级美丽乡村达到12个，市级最美乡村达到7个。
目前，我区在农村人居环境整治工作中虽然取得了阶段性成效，但也仍存在一定差距。下一步，我们将按照本次会议要求，继续做好统筹规划，继续加大资金投入，继续深挖创新模式，继续强化宣传引导，持续推进农村人居环境整治行动纵深开展，做到环环相扣，步步深入，久久为功，努力打造美丽乡村建设升级版，谱写新时代“三农”发展新篇章。
加强环境整治建设美丽乡村
——在农村人居环境整治工作会议上的典型发言
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典型发言农村人居环境
近年来，我市紧跟中央、全省农村人居环境整治工作部署，提高站位抓环境，创新办法扩投入，因地制宜建机制，按照“片区示范、百村创建，村村整治、全域推进”的思路，坚持在行政推动、示范带动、宣传发动、考评促动上下功夫，加大农村环境集中整治力度，全市农村人居环境、农业生产条件、农村生态建设取得明显成效。
一、所做的工作
1.高位推动抓整治。一是强化组织领导。市委市政府主要领导坚持靠前指挥、一线调度，全市上下形成了“四级书记”抓整治的工作格局，各级成立实施乡村振兴战略指挥部，整体联动，统筹推进环境整治等工作。二是强化工作机制。先后制定下发《农村人居环境整治三年行动实施方案》《全市农村人居环境整治工作考核办法》《农村户用卫生厕所改（新）建工作方案》等文件规定，细化目标任务，层层压实责任。三是强化工作调度。市委常委会、市政府常务会3次以上专题研究农村人居环境整治工作，召开4次全市性工作推进部署会，各级
主要领导、分管领导定期督导，调度村庄清洁行动、农村“厕所革命”和集镇秩序整治等重点工作。
2.示范带动抓整治。一是片区示范。学习借鉴浙江“千万工程”经验，市委市政府确定四大示范片区，由书记、市长、副书记、常务副市长任片长，其他四大家领导担任点长，组建工作队，明确后盾单位，实施整体示范建设。二是重点整治。在全市范围内选取了10个重点乡镇，开展试点创建，实施综合整治，推进“三面五清”，加强规范管理，严格控违拆违，推进“管线杆”治理，集镇面貌大为改观。三是分级办点。各区县市按照市里统一模式，创办县级示范片点，由“四大家”主要领导驻村指导，推进各项工作。
3.宣传发动抓整治。农村人居环境整治，农村居民是“主力军”和最终受益者，我们坚持注重发挥农村群众的主体作用。一是集中宣讲。利用会议督导、检查考评、集中授课等方式，切实统一广大基层干部的思想认识。目前市农业农村局共组织了4次考评指导，8次暗访；组织或受邀到乡镇基层、区县市党校进行业务培训授课共20余场次，全市各级干部进一步凝聚共识、齐心协力抓好农村人居环境整治工作。二是广泛发动。充分利用标语横幅、广播电视、网络媒体、微信公众号等形式广泛宣传，让人居环境整治工作家喻户晓，妇孺皆知。三是深入引导。开展乡村夜话、百姓大舞台谣等群众喜闻乐见的艺术活动，让清洁卫生、环保文明的理念内化于心、外化于行，营造
了农村人居环境共建共享的浓厚氛围。
4.考评促动抓整治。全市全面建立一级对一级的考核评比机制，用公开排名、奖优罚劣、警示约谈等方法推进工作。一是严格考核办法。实行每月一暗访，一季度一考评，坚持公平公正，每季度对区县市和管理区进行打分排名，评出“十佳十差”乡镇，结果在媒体公开通报。目前通过群众举报、部门移交、随机抽查等方式，暗访组先后暗访了全市90多个乡镇、180多个村居，发出交办函42份。二是强化结果运用。对区县市和管理区排名末位的，取消农业农村工作评先资格，并约谈分管领导。年内两次评为“十差”乡镇的，取消该乡镇评先评优资格，并对乡镇党政主要负责人进行约谈。三是实施分级考核。各区县市均建立了考核排名机制，实行一月一排名、一月一公布，并评选“最佳最差”村（居）等推动工作落实。
二、取得的成效
1.村庄清洁取得实效。村庄清洁行动作为乡村振兴“第一仗”的“第一枪”，我们重点抓好“三清一改”和“三面五清”，通过实实在在的改观引导农村人居环境向大面、向纵深推进。一是坚持全域整治。制定下发《农村人居环境整治村庄清洁行动实施方案》，明确部门职责，形成整体合力，实行全域推进。二是动员全民参与。在村庄清洁行动中，不断丰富宣传载体，逐步建立政府、社会、集体、村民共谋、共建、共管、共评、共享机制。通过组织召开屋场会等凝聚共识，推动环境卫生“门
前三包”“庭院三包”；通过开展主题党日活动，干部党员联组联户，带动广大农民群众投工投劳，积极参与清洁村庄建设；通过开展青年志愿者行动、“小手牵大手”活动、“美家美妇”评选活动，形成全社会高度关注、主动参与的良好氛围。三是着力全面提升。将村庄清洁行动“三面五清”作为季度明察暗访的重点，在农村大面取得治理效果后，着重查看垃圾“上山下水”问题，推动村容村貌全面提升。
2.厕所革命推进有序。全市按照“示范先行、突出重点、带动大面”的原则，坚持高标准整村推进。一是及时澄清底子。不断强化调度，通过村级调查，乡镇把关，县级审核，及时澄清了我市农村改厕工作底数，解决之前多头实施、标准不一、底数不清的问题。二是迅速落实任务。根据省委省政工作要求，通过“两上两下”，形成我市农村改厕工作实施方案和任务安排，进一步将任务细化到了乡镇和村居。三是完善推进计划。依据全市改厕方案，各区县市对全年改厕任务进行了科学安排，确保把疫情耽误的时间抢回来。四是突出样板示范。开展推进农村厕所革命试点，在质量监管、施工安装等具体的工作和流程上形成比较完善的机制，并在全市推介。五是强化资金保障。建立政府主导、集体补充、村民参与、社会支持的投入机制。据统计，我市市县两级共配套改厕资金5208.09万元，为改厕工作迅速推进提供了资金保障。目前我市改厕年度任务达70.43%。
3.集镇面貌焕然一新。一是严格控违拆违，根治集镇乱搭乱建问题；二是规范店外经营，严格整治越门、占道经营和流动商贩等现象，下大力气取缔了“马路市场”的现象；三是逐步推进“管线杆”治理，切实解决了农村集镇“蜘蛛网”问题；四是定点划线停车，杜绝了乱停乱靠现象。据初步统计，10个试点乡镇累计投入资金近
4.39亿元，清除垃圾4.5万吨、清理墙面广告近12.4万平米、施划停车位近2914个，“脏乱差”得到根本改变。
4.群众意识日益增强。通过广泛宣传发动，全市农村居民的卫生清洁意识和文明环保理念有了大幅提升。在此之中，小协会发挥了大作用。一是有效发动群众。协会成员在群众中产生，能更深入的发动群众，通过政策宣传解读、指导垃圾分类、开展大评小奖等，有效提升农村居民的思想认识。二是有效筹措资金。按照“谁受益、谁付费”的原则，收取卫生保洁费；向社会贤达、有关部门募集、争取整治经费。如石门县子良镇廖家冲村卫生协会每年可筹措整治资金约8万元。三是有效实行监督。协会成员长年生活在村里，可实现对农村保洁的全天候、无缝隙监督，有效弥补行政监督、媒体监督力量不足、节假日无暇顾及的缺陷。目前，我市80%以上的村居已经组建成立卫生协会，广大群众参与农村人居环境整治的主体意识日益增强。
开展农村人居环境整治，既是一场攻坚战，也是一场持久
战，必须坚持常抓不懈、久久为功。下步，我们将按照此次会议要求，深入推进“一规、一拆、二改、三清、四化”工作，大力改善农村人居环境，建设全域美丽乡村。
紧密衔接脱贫攻坚
扎实推进农村人居环境整治
——在农村人居环境整治工作会议上的表态发言
网络
表态发言农村人居环境
在疫情防控期间，省委专门召开会议，充分体现了对农村人居环境整治工作的高度重视。今年是完成农村人居环境整治三年行动任务的最后一年，我们将认真贯彻落实省委安排部署，保持力度不减、保持力度不变，以“五个坚持”为抓手，确保按时完成任务。
一、坚持尽锐出战，着力在部署谋划、工作力量和具体操作上集中发力，以“一边倒”的态势在狠抓脱贫攻坚的同时，同步抓实农村人居环境整治工作
坚持把农村人居环境整治作为脱贫攻坚的重要内容、实施乡村振兴战略第一场硬仗，精准聚焦“两不愁三保障”，同时注重乡村安全饮水、卫生用厕、入户便道等基础设施提升，以干干净净、清清爽爽的面貌步入全面小康。部署上统筹谋划。在推进高质量、可持续脱贫的过程中，高度重视农村人居环境整治，与脱贫攻坚同步谋划推进，加快补齐短板，建设生态宜居乡村。力量上有效融合。坚持党政“一把手”亲自抓，既抓
好脱贫攻坚，也抓好人居环境整治，以上率下层层压实责任，打通责任落实最后一公里。给驻村工作队上担子、压责任，每个贫困村安排1名县处级以上领导挂点帮扶，脱贫攻坚与人居环境整治工作实行一支队伍抓到底。内容上有机衔接。在全面实现“两不愁三保障”的前提下，聚焦重点领域开展系统整治，提升农民群众生活品质。到2020年底，完成土坯房改造69.52万户，整治危旧“空心房”8105万平方米；梯次建设生活污水处理点812个，完成改水43.16万户；改成三格式无害化卫生厕所覆盖率达95.6%。
二、坚持问题导向，着力在建设目标、实践路径和项目安排上精准布局，遵循“缺什么补什么”原则，分类系统推进“七改三网”建设工程
针对农村点多面广、点状分散分布的特点，按照先点后面、先易后难，从试点示范到全面推开，持续推进村庄改路、改水、改厕、改房、改塘、改沟、改环境以及电网、广电网络、互联网络等“七改三网”项目实施，彻底改变农村面貌。建设目标上，按照整治一般村、扶助贫困村、培育中心村、提升特色村的思路，朝着“扫一遍”的目标扎实推进，打造“整洁美丽、和谐宜居”新农村。实践路径上，秉持“精心规划、精致建设、精细管理、精美呈现”的理念，积极落实重大工程统一组织推动、统筹整合资金、统管项目建设、强化规划引领、强化连片推进、强化长效管护，采取EPC工程总承包模式，选择一批基
础条件好、辐射带动力强的村庄打造生态宜居美丽乡村。项目布局上，安排贫困县、贫困村优先实施项目建设，支持改善村容村貌、完善基础设施。按照省级财政15万元、市级财政6万元、县级财政9万元的补助标准安排建设资金，安排5000个左右村点实施“七改三网”项目。
三、坚持农民主体，着力在搭建平台、提升自治和树立榜样上丰富形式，落实以人民为中心的发展理念，让农民参与人居环境整治成为行为自觉
农村人居环境整治涉及千家万户，村庄布局、土地腾挪等情况比较复杂，涉及的矛盾、利益和问题较多，赣州坚持农民的事最终还要靠农民自己去解决。注重搭建有效参与平台。充分发挥脱贫攻坚驻村工作队牵头作用，逐村逐组开展“乡间夜话”“乡间午话”活动。广泛开展“新妇女”运动，专门设立妇女小组长，给予一定报酬，充分发挥妇女作用，组织动员群众参与。创新“小手拉大手”方式，对家庭卫生评为优秀的，通报到学校，由村里购买奖品，学校进行表彰，让小孩来影响家长。探索创新村民理事制度。充分借鉴新农村建设有效经验，依托行政村或自然村、村民小组建立村民理事会，引导群众投资投劳，实行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，并在实践中积极探索新形式，有效推进民事民议、民事民办、民事民管。充分运用好乡贤资源，引导工商资本、金融资本等社会力量投入农村人居环境整治。广泛开展各类创评活动。采取
评星定级、流动红旗、文明卫生户评选等多种形式，用群众身边的模范引导教育群众、带动群众。广泛推行“积分兑换制”，村民通过参与环境整治、“清洁家庭”评比等形式累计积分，积分达到一定数额即可在“积分兑换屋”换取价值不等的商品。建立不良行为惩戒“黑名单”，传递政策导向，增进行为自觉。
四、坚持教育引导，着力在建设阵地、强化引导和革除陋习上狠下功夫，培育倡导文明新风尚，推进美丽乡村由“塑形”向“塑魂”转变
将扶志、扶智、扶德、扶勤贯穿全过程，深入开展乡风文明行动，构建起全民参与、全域联动、全面提升的工作格局，有效改变农村陋习。筑牢文化阵地，打造家门口的“红色学堂”。突出学习、活动、服务三大功能，与综合文化服务中心、村（社区）服务中心“三合一”融合打造新时代文明实践站，使之成为群众愿意来、留得住、有获得感的活动阵地和精神家园。挖掘“乡土艺术家”，运用地方特色艺术表现形式，把送戏下乡与政策宣讲相融合，引导农户树立健康向上的生活观念，逐渐养成爱干净整洁、爱个人卫生的良好习惯。强化教育引导，让农民群众“富脑袋”。深入开展“扶德扶志、感恩奋进”主题教育，开展“机关干部下基层、连心连情促脱贫”活动，组建“脱贫典型宣讲团”巡回宣讲，教育引导群众感恩习近平总书记、感恩党中央，大力宣传卫生与健康、防病除害知识和改厕及环境整治要点，培育广大群众文明、健康、向上的生活习惯
和生活方式。开展专项整治，向陈规陋习“亮剑”。对子女不履行赡养义务导致老年人生活困难的，通过道德评议会、乡贤理事会等群众组织，监督督促子女履行赡养老人义务，或村级组织联合妇联、民政、司法等部门，综合运用人民调解、行政调解、司法调解、法律援助等督促其履行，着力解决敬老养老问题。高度关注农村老人住房安全问题，采取与子女合住、修缮加固、拆旧建新、入住养老机构等方式确保老人住房安全。强化宣传舆论导向作用，组织引导群众积极参加“五好文明家庭”等创评活动，定期发布“道德红黑榜”，让群众参与、群众评议、群众监督，在活动中潜移默化地受教育，形成思想共识。开展农村生活垃圾专项治理，着力消除农村垃圾下河、不入桶、乱扔乱丢等现象。
五、坚持长效治理，着力在建章立制、资金投入和长效监督上探索创新，充分体现共建共享发展理念，构建有新房有新村有新貌的管护机制
着眼于破解“有新房无新村、有新村无新貌”难题，一手抓问题整治，一手抓机制完善，建立有制度、有标准、有队伍、有经费、有督查的村庄人居环境管护长效机制。建立完善制度。针对农村人居环境整治长期管护工作，指导所有村（居）修订相关村规民约，坚持用制度管事管人。全面推行以院内净、卧室净、厨房净、厕所净、个人卫生净和院内物品摆放规范为主要内容的“五净一规范”，以及定管护范围、定管护标准、定
管护责任、定管护经费、定考核奖惩和农民群众门前三包的“五定包干”制度，落实好农户的卫生保洁责任，形成制度性约束，加快习惯培育形成。强化资金保障。建立“财政保障一部分、各方整合一部分、单位帮扶一部分、社会筹措一部分”的“四个一”资金投入机制，其中财政保障部分按照省、市、县、乡镇四级对每个村投入不少于5万元标准筹措，其他通过村民自筹、乡贤捐助等渠道解决长效管护资金问题。媒体长效监督。通过电视、广播、微信、宣传栏等媒介进行宣传造势，提升群众爱家保洁意识。开设农村人居环境整治相关栏目，宣传先进典型，曝光突出问题，形成互相学习、竞相推进的良好态势。组织监督队伍，经常性开展暗访调查，坚持问题导向，制作暗访调查视频并在适当的会议上进行播放，采取月调度、专项部署、流动现场会、抓暗访问题整改等方式，推动工作落到实处。
践行“八定工作法”
全面打响村庄清洁“百日攻坚战”
——在农村人居环境整治工作会议上的表态发言
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表态发言农村人居环境
农村人居环境事关全面建成小康社会的成色，事关农业农村发展质量，事关农村群众安居乐业。今年是完成农村人居环境整治三年行动任务的最后一年，我们将在做好防控疫情工作的同时，主动践行“八定工作法”，全面打响村庄清洁“百日攻坚战”，切实巩固好农村人居环境整治成果，进一步改善农村生产生活环境。
一是定时间，按时高效完成。村庄清洁“百日攻坚”行动从3月15日开始至6月中旬结束，共分安排部署、集中攻坚和巩固提升三个步骤，随后全面转入长效保持、制度完善等长期性阶段。
二是定标准，确保攻坚成效。从垃圾、杂物清理、沟渠河塘整治、畜禽粪污清除、沿街墙面和残垣断壁清理修整、闲置宅基地平整利用、“三园”建设、道路沿线整治、美丽庭院创建等方面逐项确定标准和目标，确保攻坚效果。
三是定范围，覆盖全域全面。将村内、村外所有村域范围
以及高铁、高速、国省干道、旅游景区沿线道路两侧全部纳入村庄清洁整治范围，并对每个村庄把脉会诊，有针对性地开展村庄清洁行动，全面覆盖到每一个村组、自然片和街道角落，确保无任何遗漏。
四是定短板，迅速提升弱项。紧盯农村生活垃圾、杂物以及道路沿线环境整治和“三园”建设，迅速清理卫生死角死面、集中整治乱堆乱放，对清理出来的土地进行合理规划，建设小游园、小果园、小菜园，确保村域内无绿化空白地。
五是定难点，强力攻坚克难。紧紧抓住纳污坑塘整治、残垣断壁清理和废旧闲置宅基地（农宅）合理利用三项难点，逐项落实整改台账，整改一项销号一项，确保整治到位。对清理出的空闲地，兼顾经济效益和美化效果，因地制宜规划建设小型公园、个性景观、停车场等。
六是定示范，培树典型带动。突出本地特色，从党员和群众作用发挥、经济基础条件、村庄清洁特色做法等方面，打造不同类型和特点的典型示范村，形成一批可学可看可复制的村庄清洁行动典型。
七是定机制，实现长效保持。严格落实双周通报制、观摩拉练制、整改清单制、明察暗访制等督导推进制度，鼓励和倡导县区积极创新，探索推行村庄环境星级管理、双周推进、销号出列、“红黑榜”、逐村踏查等不同方式方法，确保取得实实在在的成效。
八是定责任，凝聚上下合力。进一步明确县、乡、村党组织书记为第一责任人，实行分包负责制，市领导包县、县领导包乡、乡领导包村，村干部包片，党员、村民代表包街包户，分级指导推动重点难点问题破解；夯实部门、乡镇、村的责任；调动和激发广大农民群众自觉参与村庄清洁行动的积极性，充分凝聚全市上下工作合力。
强化“五抓”举措补上农村改厕短板
——在农村人居环境整治工作会议上的表态发言
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表态发言农村人居环境
环境靓不靓，厕所算一桩。我们将牢牢把农村改厕责任扛在肩上、任务抓在手中，坚持规划引领，抓好示范带动，探索整村推进，高起点、高水平、高标准、高质量推进农村改厕工作，着力补上农村改厕短板，助力人居环境改善。
一是抓规划，优化顶层设计。坚持村庄规划总揽，合理布局，科学设计，在农村改厕问题大排查的基础上，从村庄的区位现状、人口规模、基础设施建设等方面深入研究分析，总结经验，开拓创新，试点示范，全市“一盘棋”统筹推进。
二是抓技术，促进高效落实。因地制宜，合理选择改厕技术和模式，积极探索一批符合农村实际、群众接受、经济适用、维护方便的改厕技术和产品，组织专家开展技术指导服务，采取现场教学、新媒体教学等方式，加强对施工人员的技术培训，以实战促进改厕技术提升。
三是抓质量，强化品质引领。严把厕具产品质量和施工质量，坚持质量优先、务实推进，施工全过程监督，积极推广农村改厕典型范例，以点带面、积累经验、形成规范，逐步建立
完善农村改厕“一户一档”“一村一档”建档立卡制度，做好信息公开、竣工验收，真正把厕所建好用好。
四是抓宣传，营造良好氛围。充分利用农村大喇叭、标语、电视、微信等手段，以群众听得懂、易理解的方式做好农村改厕及日常使用宣传，发动群众支持参与改厕，树立群众文明如厕、日常管护、卫生防病的意识，进一步提高群众的知晓率、支持率、使用率。
五是抓管护，形成长效机制。建立健全农村厕所长效管护机制，坚持“建管并重”，建立县、镇、村三级网格化管理机制，分级管理，压实责任，探索引入市场化服务，着力解决粪污出口、厕所日常管护等难题，同步推进粪污利用，努力实现粪污处理无害化、减量化和资源化。
以“五个一”为抓手
扎实推进农村人居环境整治工作
——在农村人居环境整治工作会议上的表态发言
网络
表态发言农村人居环境
各位领导、同志们，
受疫情影响，完成最后一年的农村人居环境整治任务面临不小的挑战。我们将把此项工作当作一次“大考”，采取“五个一”工作举措，扎实推进农村人居环境整治，以此带动乡村振兴战略纵深推进。
一、充实一支工作力量
调整农村人居环境整治工作领导小组，由乡党委书记任组长，乡长任第一副组长，其他班子成员任副组长，高位推动，科学决策，统筹推进；成立农村人居环境整治工作指挥部，下设规范养殖、村容整治、规范村民建房、涉农污染整治、移风易俗、涉工涉企污染整治、整治活动宣传、督查等8个工作小组，明确牵头领导、责任单位及工作措施，做到目标清晰，任务明了，责任到人，有效有序推进好整治工作；指导各村相应成立指挥部，由村主职主抓，环境卫生主管具体抓，引导村民树立维护村庄环境卫生的主人翁意识，积极参与深化农村人居
环境综合整治行动。
二、健全一套考核方案
优化完善《环境卫生整治工作考核问责实施方案》《环境整治办干部考核方案》《保洁员考核制度》和《生态保洁员考核制度》，推行分片包干责任制，健全整洁办干部包村、村干部包片、保洁员及生态保洁员包组包路段的网格化工作格局；不定期对包干责任人的到岗履职情况进行督查，督查结果纳入绩效考核范围，作为奖优罚劣的重要依据；实行“月督查、月考核、月讲评”制度，明确考核内容和形式，综合县乡评比结果进行排队，严格兑现奖惩。
三、开展一堂业务培训
考虑今年农村人居环境整治工作难度大、任务重、要求高，我们将召集各村环境卫生主管、环境整洁办全体干部举办人居环境整治业务培训会，全面解读中央一号文件精神，组织先进典型传授方式方法，整体提升工作水平。
四、进行一次集中整治
在做好疫情防控的基础上，组织乡村干部、党员、组长、保洁员及生态保洁员对各村道路、村部、河道、池塘等公共环境及农户房前屋后开展为期一周的集中排查、清理活动，并积极引导学生及群众参与进来，掀起全民参与全域环境整治的热潮。
五、开展一轮宣传引导
一方面，加大载体宣传力度。通过出动流动宣传车、制作固定宣传标语和宣传栏、发放宣传资料、播放村村通广播及利用微信平台、短信平台等方式，并把村级环境卫生写进《村民公约》，确保做到宣传发动全覆盖、无死角，营造人人关心、户户参与人居环境集中整治的良好氛围；另一方面，加大走访宣传力度。多批次、高频率组织乡村干部及环保志愿者开展进农户环保宣传志愿活动，通过面对面沟通、心贴心交流，积极引导村民树立爱护环境、讲究卫生的文明新风，落实“门前三清”责任，共创美好家园。
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