展秋冬农业，开发冬闲田（土），改良土壤、培肥地力，充分利用秋冬温光、水土、劳力资源，丰富菜蓝子、米袋子，增加农民收入，促进我县农业生产，尤其是粮食生产持续发展有着十分重要的意义。各乡镇、农技部门务必高度重视，按照县委、政府的决策要求，切实加强秋冬农业工作领导，动员全县上下齐心协力，乘势而上，加紧部署，安排秋冬农业生产，齐抓共管，全力推进我县秋冬农业迈上新台阶。
一、统一思想，提高认识
我县是传统的农业大县，二、三产业发展相对缓慢，农业生产是农民收入的主要来源之一。秋冬农业生产是全年农业生产的继续，是夺取明年粮食丰收和促进农民的重要组成部分，在我县农业工作中始终有着举足轻重的地位。各级、各部门一定要站在“三农”工作的高度，认清形势，坚定信心，抓住机遇，充分认识抓好秋冬农业工作的重要性。
一是要充分认识到，抓好秋冬农业生产，是稳定提高粮食生产能力的根本所在。粮食问题事关国计民生，事关经济全局，事关社会稳定，是我们经济社会发展过程中最紧迫的重大问题。今年，中央和省、市召开了农业和粮食工作会议，出台了一系列支持农业和粮食生产的政策措施，对稳定提高粮食生产能力提出了具体要求，这是当前和今后一段时期我们抓农业工作的一个重要方面。秋冬农业生产作为来年农业生产的开端，其工作内涵丰富，涉及面广。秋种冬种可以为来年的农业和粮食生产定下合理的格局和坚实的基础。
二是要充分认识到，抓好秋冬农业生产，是充分利用自然资源提升耕地质量，提高农业综合生产能力的有效途径，也是调整农业结构，促进农民增收的重要环节。我县秋冬发展油菜、蔬菜、马铃薯、绿肥种植有过辉煌的历史。目前，我县不仅耕地数量在逐年减少，而且地力也在不断下降，严重危及我县粮食生产大县地位，结合播种油菜、蔬菜等秋冬作物，做到不荒一丘田，实现绿色过冬，是增加土壤有机质，改善土壤理化性状，培肥地力，提高农业综合生产能力的关键点。我县秋冬农业生产一般自9月下旬开始，至次年5月初，历时8个来月，占全年的三分之二，生产周期长，加之我县冬季农业资源丰富，冬闲地多，温光水资源足，农业生产潜力大，在作物布局、品种选择等方面回旋余地很大。据调查，双低油菜9月下旬育苗，10月中下旬移栽或板田免耕直播，一般亩产菜籽125— 200公斤 ，产油40— 50公斤 ，产值700—800元；马铃薯一般亩产 1500公斤 左右，产值2000余元，亩收入在1400元左右，冬种蔬菜一般亩产收入1500—2000余元。因此，切实抓好秋冬农业生产，是当前我们增加农业收入的现实途径。
三是要充分认识到，抓好秋冬农业生产，是保持良好发展势头，乘势而上的需要。今年以来，由于“政策好、科技兴、人努力、天帮忙”，特别是在县委、政府的高度重视和全县各级上下齐心协力，我县的农业生产和农村经济发展形势很好，尤其是粮食生产全面增产增收，是近年来增幅较大的一年。我们必需紧紧抓住良好的政策和农产品价格上升的市场机遇，加强对秋冬农业生产的引导和服务，牢牢把握住全年农业丰收的主动权，保持良好的发展势头，乘势而上，努力增加农产品产量，提高农产品质量，提升农业经济效益，为来年农民增收做出新的贡献。
四是要充分认识到，抓好秋冬农业生产，是各级政府和干部应尽的职责。市场经济发展到今天，政府究竟还需不需要抓农业生产？有的同志说，抓农业生产干部辛苦，群众埋怨，吃力不讨好。回顾以往的农业生产工作，确实存大这种现象，但这并不是说明抓农业本身存在问题，相反，恰恰说明了我们在抓农业的方法上还存在不足，重行政轻示范引导，重号召轻服务，往往事倍功半。随着政府职能的转变，政府在农业工作中的职能只能加强，不能削弱，而且必须长期发挥作用。如果政府不抓农业，还谈什么发展农村经济，当前的农业生产单位还是家庭经营，小生产与大市场之间能否有效对接，需要政府加强引导、协调和服务，因为农民对市场的认识是有限的，而政府部门掌握了大量的科技、政策和市场信息，有义务把这些信息传递给农户，为农民搞好服务。此外，病虫测报、疫病综合防治等全局性公益服务工作，一家一户是办不到的，社会中介组织等也是办不到的，只有靠政府来组织，来协调。事实证明，农业生产抓与不抓大不一样，今年全县粮食生产与我县历年来粮食生产的持续发展就是典型例证。因此，我们必须抓住当前秋冬农业生产的有利时机，充分认识和发挥政府在秋冬农业生产中的重要作用，为实现明年农业生产和农村经济目标打好基础。
五是充分认识到，做好今年的秋冬农业生产工作，我们有许多有利因素。首先是有中央、省、市发展粮食生产，促进农民增收这一系列政策措施。优惠政策的推动和农产品市场价格的拉动，种植效益能够得到保证；其次，我县经过多年的秋冬农业开发，积累了丰富的成功经验；第三，农业结构调整和产业化经营的不断推进，订单农业、中介组织的发展，在一定程度上解决市场销售问题；第四，扶持保护政策的落实，农业基础设施不断改善，农资市场逐步规范，农产品市场活跃，价格回升，在多重因素作用下，只要宣传发动到位，农民生产积极性就会高涨。
二、明确任务，突出重点
(一)指导思想和目标任务
2008年全县秋冬农业生产的指导思想和目标任务是：以科学发展观为指导，以提高农业综合生产能力为目标，以优化资源配置为基础，以市场需求为导向，以科技进步为支撑，以提高农民收入为目的，因地制宜，全面绿化；积极引导，注重实效；突出重点，典型示范，稳定扩大秋冬作物播种面积，大力发展油菜生产，稳步发展秋冬蔬菜，全面推广绿肥种植；积极发展中药材生产。坚持宜粮则粮，宜油则油，宜菜则菜，宜肥则肥，一切从实际出发，发挥地方优势，突出地方特色，科学指导秋冬生产。
力争冬粮5万亩，油菜20万亩，蔬菜10万亩，绿肥25万亩，全县秋冬生产面积达到60万亩，农民人平增收100元。
(二)把握关键，突出重点
1、把握农时，适期播种。把握农时季节，抓好适期播种。各地要早宣传早发动，趋利避害，抢抓有利时机，争取秋冬种生产主动性，引导农民应种尽种，尤其是扩大油菜、马铃薯、绿肥、蔬菜种植面积，努力提高复种指数。各乡镇务必加强领导，强化责任，精心组织。要提早谋划，切实做好种子、物资、育苗等准备工作。
2、调整结构，优化布局。促使秋冬季农业向区域化、规模化、专业化、基地化方向发展。一是积极扩大油菜生产，大力发展秋马铃薯生产，全面恢复绿肥种植。二是大力发展蔬菜生产，重点发展适销对路、效益好的秋冬菜生产。重视反季节蔬菜生产，大力推动无公害蔬菜生产。利用冬闲田扩种蚕豌豆、萝卜、白菜。三是狠抓示范基地建设。通过示范带动作用为调整品种结构，提供科学依据，为实现来年粮食增产打好基础。
3、良种良法，科技支撑。①主推品种。油菜重点推广湘杂油1号、2号、6号、7号及湘杂油753、希望98等。马铃薯重点推广特早熟品种东农303、早熟品种克新4号等；②主推技术。各地在大力推广主导品种的同时，要突出抓好配套优质高产节本增效适用技术的推广，提高单产水平、土地产出率和生产效益。今年秋冬种主要推广的适用技术有：一是油菜免耕撒直播节本增效技术、双低油菜保优栽培技术、油菜秋冬双发高产配套栽培技术、油菜测土配方施肥技术和病虫草害综合防治技术。特别要重视油菜硼肥基施技术，做到无硼或硼不足量不栽（种）油菜。二是蔬菜大棚保护地栽培、蔬菜无公害标准化栽培技术；三是绿肥高产栽培技术。四是秋冬种作物间套种技术，根据不同作物的生长特点，合理确定间种植模式，大力推广稻—稻—油、稻—稻—绿肥、稻—稻—马铃薯、稻—稻—蔬菜连种模式。
三、严明责任，强化服务
1、加强组织领导，实行目标管理。各级政府和农口部门一定要高度重视秋冬生产，切实加强对此项工作的领导，成立秋冬农业开发工作领导班子，建立起一把手总负责，分管领导具体抓的领导工作机制，做到早规划、早安排、早发动、早落实；要把搞好秋冬农业开发作为实现全年各项农业工作目标的重要环节来抓，将工作任务和责任落实到部门和干部头上。建立相应的激励和约束机制，把秋冬生产作为考核干部工作实绩的重要内容。农业部门要加大对秋冬生产的检查督查力度，定期向上级汇报情况，对秋冬农业要进行专项考评，对搞得好的单位和个人进行表彰，并给予适当奖励，对工作不力，成效不明显的将进行通报批评。
2、抓好示范引导，坚持以点带面。县政府将在xx等乡镇进行油菜重点示范，每个乡镇要办好一个500—1000亩的示范样板，并及时将示范地点、种植面积、技术措施、办点人员、经费安排等情况如实上报。
3、部门齐抓共管，全力提供服务。县、乡两级农业部门一方面要千方百计协调和争取各有关部门的支持和配合，切实搞好技术指导，确保农资供应。农业行政执法部门要会同工商、技术监督部门加强对农资市场的监管，严厉打击坑农害农的违法行为，切实保护农民利益。
4、落实惠农政策，调动农民积极性。一是继续加大工作力度，进一步完善好“一免四补”等惠农政策的实施细则，尤其是做好油菜良种补贴的落实工作。二是立足防灾抗灾，掌握工作主动权。
5、切实增加投入，确保秋冬生产上新台阶。为了切实抓好我县秋冬农业生产，县里将安排一定经费。发展秋冬农业，各乡镇也应根据秋冬农业生产的实际，按排秋冬农业生产专项资金，确保我县秋冬农业生产稳步发展。