各位领导、各位同仁：
近年来,在市委、市政府的正确领导和关心支持下，通过相关部门的大力配合，**工业工作取得了一定的成绩，工业经济取得了较好发展，但与长沙“四小龙”等县市相比，我市工业经济还有待进一步做大做强。现就下一步如何加快我市工业发展谈点个人的设想和粗浅看法，仅供参考。
一、解放思想、大胆投入，进一步强化工业主导地位
*书记到**后曾精辟提出“没有煤炭就没有**的今天，光靠煤炭就没有**的明天”，并作出了加快经济转型的决策，这与今年中央和省委经济工作会议提出的“加快经济发展方式转变，调整经济结构”要求高度切合，体现了市委、市政府的深谋远虑、远见卓识。加快我市经济转型，实现经济又好又快发展，必须把工业作为主攻方向，大力发展工业经济，做大做强工业企业。建议市委、市政府坚持把新型工业化作为加快经济转型、实现富民强市的第一推动力，进一步强化工业主导地位，不断提升工业发展理念。特别是一些政府部门要摒弃“发展工业是企业自己的事”的观念，切实履行职责，解放思想，大胆创新、大胆投入，充分发挥政府引导作用，扶持帮助企业发展。如我省**市的道县，为了引进广州珂莎黛投资商打造“中南鞋都”，敢为其他县市之先，对投资商实行零地价 (该项目一期用地3000亩,按每亩8万多元匡算，政府需投入2.5亿元，相当于道县一年的财政收入。当然，大投入的背后是大收益，一期工程投产后，年产值将达40亿元，可安排劳动力4万人)。对老百姓除按政策给补偿款外，同时按土地报批成本价给村民入股，政府按园区纳税额的5%给村民分红。这样的大胆投入、大胆改革在全省屈指可数。因此，建议我市进一步加大对工业的投入，建立工业发展资金，用于策划项目、建设园区、技术改造、自主创新，引导和帮助投资者向符合国家产业政策的产业发展、改造、创新，从而做大做强我市工业经济。有条件的话还可组建工业投资公司，对那些高新产业项目或者有发展潜力的项目进行投资。
二、立足实际、着眼长远，进一步做好工业发展规划
去年1月，省委、省政府出台了《关于加快湘南地区开发开放的决定》，提出要把湘南地区建设成为泛珠三角区域中重要的有色金属深加工基地、出口加工基地、制造业基地、能源基地、优质农产品基地和旅游休闲基地。去年我市经济工作会议提出“承接珠三角，配套长株潭；学赶长浏望，领跑大湘南”的基本要求，符合省委、省政府的决策部署，也符合**的发展实际。**工业要发展，应该立足自身优势，着眼长远，高起点制定工业发展长远规划，突出发展加工制造业，努力打造制造业基地、能源基地和出口加工基地。重点来讲，要做好以下几个方面。
一要规划好产业。按照国家产业政策及我市的工业实际情况，继续巩固好煤炭、电力两大产业，重点扶持冶金、建材、机械、食品等产业转型升级，着力培育IT电子、生物医药、新材料、新能源等高新产业，并逐步向产业集群发展。
二要打造发展平台。在巩固和发展我市现有工业园区的基础上，加大专业园区和乡镇工业小区的建设。建议进一步加大政府投入，不断完善园区配套设施，提升园区综合承载能力，降低入园企业运营成本，着力构建产业发展平台，推动工业跨越发展。
三要优化布局。科学规划园区布局，明确园区发展定位，建议在交通便利和经济较发达的乡镇打造工业基地或工业走廊，如在灶市、余庆兴办冶金工业园；在哲桥兴办机械工业园；在黄市兴办大理石工业园；在107国道和320省道打造工业走廊。
四要调整结构。目前我市产业门类较多，规模太小，影响力不大，特别是一些高能耗、高污染企业比重较高。建议利用国家产业政策，加大对现有产业的调整，如加大煤矿资源整合，以产量或区域乡镇组建成像开元、东冲、明冲一样上规模煤炭集团公司，打造**煤炭品牌，同时在煤炭精深加工上做文章；加大冶金小企业的淘汰力度，引导和督促小冶金企业自动退出或自主联合组建如中达、长乐等年产值达10亿和税收上5000万元的冶金企业；加强扶持我市大理石深加工，形成一个年产值上10亿的加工建材业；大力扶持机械制造业发展，巩固农业机械，发展矿山机械，瞄准交通机械。
五要自主创新。一是加强与科研院所的联系，引进一些新技术、新专利转化为生产力；二是鼓励企业引进科技人才，成立研发中心，引导企业加大创新投入，不断形成自己的核心竞争技术；三是引进高新技术改造传统产业。
三、加强整治，优质服务，进一步优化经济发展环境
随着经济的加快发展，投资者对投资地的发展环境要求越来越高。在招商引资过程中，我市不仅要利用好区位、交通、电力、劳动力等资源优势，更要将我市的服务、诚信、效率、法治等软环境抓上去。
1．加强领导。建议进一步完善加速推进新型工业化的组织领导、政策保障和考核评价等工作体系，全面推行“一个产业、一套班子、一个部门、一抓到底”的工作机制，真正确立“绩效围着工业考、干部围着工业跑”的工作导向。特别是各乡镇、办事处主要领导要亲自抓工业，分管领导要用主要精力抓工业，其他领导都要承担抓工业、抓项目的任务。在有条件的乡镇办事处建议成立发展工业办公室。
2．加强治理。在继续巩固09年“休克疗法”成功经验的基础上，采取“铁的决心、铁的纪律、铁的措施”，加大经济环境整治，坚决消除一切不利于经济发展的因素。坚持依法行政，推行政务公开，规范行政行为，加强行政监督，努力优化政策、政务、法制、市场、舆论等各种环境，确保“企业之外零成本，生产经营零干扰，投资客商零投诉”。
3．加强服务。牢固树立保护企业就是保护生产力、保护企业家就是保护发展的意识，切实加强对企业及企业家的服务。作为经济发展局来讲，我们将主动转变职能，改善服务方式，帮助企业解决项目建设、产品销售、市场开拓等方面面临的难题。密切关注和跟踪国家政策可能出现的微调，帮助企业及时了解政策、对接政策，最大限度争取国家政策和资金支持。与相关部门配合，加强信用担保体系、公共服务平台等社会化服务体系建设，着力破解资金、技术、人才等方面的瓶颈制约，支持、引导企业发展壮大和转型升级。
