在全县开放型经济工作会议上的讲话
同志们：这次全县开放型经济工作会议的主要任务是，总结2009年全县开放型经济工作，部署2010年工作。会议对2009年度开放型经济工作先进单位和个人进行了表彰。等一下，县委杨书记和陈县长还将作重要讲话，请大家务必认真学习和深刻领会，切实抓好贯彻落实。下面，我先讲两点意见：
一、2009年全县开放型经济工作简要回顾
过去一年，是近年来我县开放型经济工作面临挑战最大、困难最多的一年。受全球金融危机影响，诸多企业危中求稳、静待观望，直接影响到重大项目的签约、落户和建设推进。面对困难，全县上下在县委、县政府的正确领导下，努力克服不利影响，积极应对，化危为机，调整思路，强化举措，开放型经济保持良好发展态势，部分工作取得突破性进展。全年实际利用省外5000万元以上项目资金11亿元，增长12.2%；实际利用外资4662万美元，增长25.2%，其中现汇进资2145万美元，实际利用外资和现汇进资均列全市第一；实现外贸出口5485万美元，增长115%。连续两年荣获省、市开放型经济工作发展综合奖，再次入选“全国最具投资潜力中小城市百强”。具体体现在以下几个方面：
（一）稳中求进，重大项目招引取得突破。全年新签约引进项目18个，其中亿元以上项目10个；外资项目4个，平均首期注册资本超过800万美元。成功引进总投资1.5亿元的豪康电器，促成华忆科技一次性增资1500万美元，江燕公司开工建设投资1亿元的10万吨纯生啤酒生产线，娃哈哈投资8000万元新上二期利乐包，先歌音响开工建设18万平方米的厂房和配套用房，博硕科技投资10亿元启动了二期项目建设。
（二）主攻配套，产业集聚形成良好态势。重点围绕电子信息产业，精心培育做强协讯电子、博硕科技、先歌音响、华忆电子、航盛电子等企业为龙头的电子信息项目，新引进景福彩印、凌云包装、德润塑胶等一批彩印包装、机械加工、注塑成型、精密模具等配套企业，延伸了产业链，产业配套能力迅速增强。2009年，电子信息、食品医药、林产化工、冶金建材四大产业完成工业增加值25.58亿元，占规模以上工业增加值的96.5%，产业集聚发展水平提升，特色产业支撑地位更加明显。与此同时，企业纷纷加大投入，提高项目科技含量，3户企业获批省市级高新技术企业，12户企业生产市场终端产品，8户企业建立了研发基地和科研团队，6户企业与高校建立了人才、技术等方面的合作关系。
（三）狠抓调度，项目建设进度明显加快。深入开展“项目建设年”活动，狠抓项目调度与督查，切实解决了入园企业用地、供电、通水、用工等一系列问题，促进了开工项目尽快竣工、竣工项目尽快投产、投产项目尽快达产。全年推进工业项目47个（亿元以上24个），完成投资31.08亿元。其中新开工项目19个，完成投资11.06亿元；续建项目28个，完成投资20.02亿元，景福彩印、先歌音响高保真音响等17个项目竣工或投产。
（四）加大投入，平台建设取得显著成效。累计完成基础设施投入4.85亿元。凤凰园区首期5800亩用地“四通一平”基本到位，二期完成征地4200亩，建成标准厂房 5万平方米 ，污水处理厂投入试运营，君山11万伏变电站建设进展顺利，开通了公交班线。全年实现工业增加值22.2亿元、主营业务收入71.4亿元、税收3.3亿元，分别增长31.4%、39.5%和17.9%，用工达2.4万人。县工业园区被评为江西省“民营科技园”，进入全省二类园区行列。
过去一年，在不确定性因素增加，经济形势复杂多变的情况下，开放型经济工作能取得这样的成绩实属不易。我们深刻体会到：
1、领导重视是关键。县委、县政府主要领导始终站在开放型经济工作的前沿阵地，先后多次亲自率队到深圳、东莞、中山、浙江、上海、江苏、福建等地敲门招商，坚持重要客商亲自接待，重大项目亲自洽谈，重大活动亲自参加，重大问题亲自协调解决，以开明开放、务实守信、果敢坚毅的形象和人格魅力赢得了广大客商的尊重与信赖。县四套班子其他成员积极响应，纷纷率招商团分赴重要区域招商，搜集信息，寻找项目。各乡镇和县直单位主要领导始终把招商引资工作当作“一把手”工程和“牛鼻子”工程，在人力、财力、物力上给予倾斜，有力推动了我县开放型经济工作向纵深发展，促成了我县群商会聚的招商引资喜人局面。
2、巩固创新是动力。在继续明确以四大支柱产业为我县产业发展方向，锁定长三角、珠三角、港澳台地区，盯牢世界500强、国内200强、港台100大企业，突出台商和港商的基础上，积极探索招商的新途径，创新招商办法，切实提高了招商实效。建立返乡创业园，鼓励外出务工人员，带着技术、项目和资金返乡创业，目前，已有一大批外出务工人员在返乡创业园投资兴业，为推动我县经济社会发展贡献了力量。在保留深圳办事处的基础上，设立了江浙招商分局和广东招商分局，分别配备了3—4名精干工作人员实行驻点招商，出资150余万元，在当地购置房产，配备车辆，保障经费，切实改善了驻外招商人员的工作、生活条件，激发了驻外招商人员的引资积极性。
3、服务优质是保障。投资者对投资地域的选择，某种程度上就是对投资环境的选择。一年来，全县上下牢固树立大局意识，以招商引资大局为重，始终把尊重客商、尊重财富、尊重创造放在首位，从政治上、经济上、地位上关心、爱护客商。相关职能部门密切配合，倾力扶持落户项目，为企业做好办证照、通水电、供土地、招员工、出口配额、环境评估等围墙外的事情，进一步简化审批手续，减少办事环节，兑现服务承诺，提高服务效率，切实优化了我县投资创业环境，增强了我县产业对接的竞争优势。
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到开放型经济工作还存在不少困难与问题。主要表现为：一是园区配套不足。园区购物、休闲娱乐、医疗等配套设施滞后，企业招工困难，园区物流体系不够健全。二是重招引轻帮扶。各部门都很重视项目引进，千方百计招商引资，但项目引进后，对签约项目的建设进度、投资情况，项目建设中存在的困难未及时跟踪帮扶，部门之间存在互相推诿扯皮、踢皮球问题。三是产业规划不明晰。虽然我县对产业方向、招商区域和客商群体进行了明确定位，但在具体产业的规划上还是不明晰，招商引资还存在一定的盲目性。四是重大项目落户步伐放缓。虽然在谈的大项目有几个，但迟迟未落户；缺少新的外资项目和现汇进资项目，内资项目是“短腿”。对此，我们必须高度重视，在今后的工作中认真加以解决，把大开放主战略实施得更科学、更到位，推动开放型经济更快更好发展。
二、2010年全县开放型经济工作的目标和措施
根据县委、县政府统一部署，2010年全县开放型经济工作的主要目标是：实际利用省外5000万元以上项目资金13.5亿元，增长21%；实际利用外资5600万美元，增长20%；现汇进资2600万美元，增长21%；新增固定资产投资3000万元以上的入园项目25个，其中亿元以上项目10个，5亿元以上项目2个，10亿元以上项目1个；出口创汇确保完成8000万美元，增长50%，力争1亿美元。围绕以上目标，我们要着重抓好以下几方面工作：
（一）创新招商举措，进一步提升招商引资水平。要提升招商引资的水平，不仅仅要注重招商引资的数量，更要注重招商引资质量和效益。一要突出产业招商。围绕我县具有比较优势和较好基础的电子、食品等产业，在长珠闽地区举办2—3次产业招商推介会，力争引进3—5户低碳型、生态环保型、高新技术型和终端产品型的企业，同时，着力引进一批彩印包装、机械加工、注塑成型、精密模具和农副产品加工等配套企业，加速形成我县工业企业集聚、产业集群，形成产业优势和产业链。二要优化专业招商。加强专业招商队伍建设，在办好深圳和昆山招商分局的基础上，新增设广州、东莞、厦门分局，每个分局配备2—3名工作人员，解决工作经费。深圳分局、东莞分局、厦门分局和广州分局负责南方地区的招商引资工作，重点跟踪台商、港商，着力引进电子信息、机械电器等重大项目和高新技术产业；昆山分局面向长三角地区，着力引进太阳能光伏产业、金属精深加工和设备制造项目。通过5个驻点招商分局开展针对性的招商活动，切实增强招商引资的水平和实效。三要强化以商招商。近年来，我县已成功引进了北京燕京啤酒、杭州娃哈哈、台湾华硕集团、全汉集团、忆声集团、先歌国际音响、深圳航盛电子等一批业界知名企业，并助推其不断发展壮大。我们应依托这一优势，加大以商招商的力度，广开引资渠道，聘请5—8位在我县有较大投资项目的客商或与我县联系较多、在业界有较高声望、对吉安县有感情的企业老总或成功人士为我县经济发展顾问，鼓励其积极为我县招商引资牵线搭桥，吸引更多的大项目、好项目落户。
（二）加快基础建设，进一步提升园区承载水平。作为开放型经济发展的重要载体，工业园区应该是发挥投资规模效应，吸引资金、技术、信息等要素集聚的有效平台。一要完善规划编制。科学规划是打造园区平台、发展园区经济的导向。我县要按照高起点、高标准、与《吉泰工业走廊建设规划》相衔接的要求，对工业园控制性详规进行修编；根据省生态园区专家评审组的意见，进一步完善《生态园区规划》，全面提升园区整体水平，力争进入省级生态工业园行列。二要坚持分区实施。按照“完善起步区，提升工业园西区，加快凤凰园区”的建设思路，起步区重点抓好绿化、亮化和美化工作；工业园西区在改善绿化环境的同时，抓好员工购物、休闲娱乐、医疗、公交等综合服务配套设施建设；凤凰园区要快速突破，完成二期征地5000亩，3月份建成11万伏变电站，凤凰自来水厂和污水处理厂投入使用，年内确保华硕大道二期、栖凤大道、凤鸣大道、凤凰大道二期、市场路一期、凤凰二路三期、创业路全面完工，形成“三纵三横”的路网格局，加快启动加快凤凰园区行政配套服务中心、餐饮、娱乐、公交、邮政、银行网点等配套设施建设，切实解决员工出行难、看病难、购物难等实际问题，力争全年“一园三区”吸引社会各类资金投入基础设施建设6亿元以上。三要推进集约发展。强化科学用地，重视土地资源合理利用，严格执行产业项目用地投资强度和建筑容积率等控制标准，提高土地的容积率、产出率，建立重大项目供地保障制度，鼓励建设标准厂房和多层厂房，引导中小企业租赁发展，加大闲置土地清理和违法用地整治力度，对长期“圈而不建”、厂房闲置的项目用地，依法收回，实现土地利用和收益的最大化。
（三）优化投资环境，进一步提升高效服务水平。以开展 “创业服务年”活动为契机，进一步提高机关行政效能，改进对客商的服务，提升服务水平。一要完善服务机制。切实抓好招商引资项目帮扶工作，继续实行“一个重大项目，一名县级领导、一个科级单位、一支帮扶队伍”的跟踪服务措施，在服务方式上实行“一条龙”、“零距离”、“心贴心”服务；在组织协调上实行“一把手”亲自抓，分管领导具体抓。完善客商投诉处理机制，及时协调、处理好有关客商投诉案件，严肃查处侵害客商利益的人和事，着重治理“光承诺不服务，说到做不到”等现象，进一步提高服务质量和办事效率，增强投资者的信心。二是强化考核激励。继续把招商引资、项目入园和帮助企业解决用工工作列入乡镇、县直部门重点目标考核内容，其权重比例不少于30%，不仅考核引资数量，更注重考核引进项目的质量，重点突出考核新增税收、新增固定资产投资、实际利用外资、现汇进资、外贸出口和帮助招工，以业绩成效论优劣。县财政安排安排300万元招商经费和80万元作为招商引资奖励金，设立开放型经济工作先进单位、优秀招商信息、优秀招商项目、优秀服务项目四个奖项，重奖招商引资和推进重点项目建设的有功人员。三要解决实际困难。加强对招商引资落户企业的跟踪服务，帮助企业解决各种实际问题，千方百计使引进的产业项目能够落得下、立得稳、发展好，实现互利共赢。在融资上，大力推进信用担保体系建设，增强中小企业信用担保公司的融资担保能力，完善金融与县域经济发展论坛，搭建政银企联系合作平台，及时协调解决企业的贷款问题。在用工上，完善县、乡、村三级招工信息网络，组建3个招工分队，专职抓招工，灵活运用媒体招工、委托招工、以工招工以及校企联姻等方式，扩大用工来源，全年确保帮助企业招工7000人以上。
同志们，面对新的形势、新的任务，要有新的姿态、新的作为。让我们在县委、县政府的坚强领导下，坚持大开放主战略不动摇，咬定目标不放松，始终保持昂扬向上的精神状态，千方百计完成好今年开放型经济工作的各项任务，为促进全县经济社会平稳较快发展做出新的更大的贡献。