同志们：
按照会议安排，我就分管工作讲几点意见。
一、认清形势，增强做好“三农”工作的责任感和紧迫感
2009年，是新世纪以来我县经济发展最为困难的一年，也是“三农”工作攻坚克难、砥砺奋进的一年。面对历史罕见国际金融危机的严重冲击，面对自然灾害的重大考验，各级各部门在县委、县政府的坚强领导下，迎难而上，奋力拼搏，巩固和发展了农业农村好形势。主要表现在以下几方面：一是在自然灾害多发重发、农业生产制约因素增多的情况下，及时采取强有力的应对举措，粮食生产再获丰收，全年粮食总产量2.45亿公斤，同比增10.6%。二是在农民工大量返乡、农产品价格下行压力较大的态势下，千方百计开辟增收渠道，全年农民人均纯收入4042元，同比增长15%。三是在各方面支出需求大量增加的背景下，继续加大“三农”投入，农村民生改善和基础设施建设取得重大进展。四是在保增长保民生保稳定任务重、农村工作急事难事多的形势下，坚定不移地推进体制机制创新，农村改革有了新的突破。五是积极化解各种不利因素，农村社会保持和谐稳定。
回顾2009年的农业农村发展，成绩来之不易，经验弥足珍贵。一是县委、县政府坚决贯彻落实中央和省、市一系列重大决策部署，总揽全局、审时度势，及时采取加强“三农”的重大举措，着力化解宏观经济变化和自然灾害带来的不利影响，为在困难条件下做好“三农”工作提供了有力保障。二是全县各级党委、政府做了大量卓有成效的工作，农口及涉农部门认真履职，各部门大力支持，社会各界积极参与，形成了社会各界共推“三农”发展的生动局面。三是各项强农惠农政策的落实，极大的调动了全县广大农民群众建设美好家园、创造幸福生活的积极性，农村生产力得到进一步的解放和发展。
在看到成绩的同时，我们必须清醒地看到，当前农业农村发展依然存在一些困难和问题。一是农业发展的各种支撑力量已经绷得很紧，基础脆弱、科技薄弱、后劲不足的问题凸显，保持农业稳定发展的难度加大。二是就业压力大、务农效益低，保持农民收入较快增长的难度加大。三是近年来极端天气事件明显增多，气象灾害突发频发重发，如何趋利避害，做到科学防灾、主动避灾、有效减灾，是一个新的重大课题。四是全县农业龙头企业量少质弱，农业产业化水平仍然不高。面对农业生产发展的严峻形势，我们必须把解决好“三农”问题作为政府工作的重中之重，切实防止忽视和放松“三农”工作的倾向，进一步增强做好“三农”工作的责任感和紧迫感，努力确保粮食生产不滑坡、农民收入不徘徊、农村发展好势头不逆转。
二、求实奋进，努力开创农业农村工作新局面
2010年是实施“十一五”规划的最后一年。做好农业农村工作，对有效应对国际金融危机冲击、巩固经济回升基础，为“十二五”规划启动实施创造良好条件意义重大。为认真贯彻落实中央、省、市农村工作会议精神，紧紧围绕县委十一届八次全会、县政府十五届三次会议提出的目标任务，按照“稳粮保供给、增收惠民生、改革促统筹、强基增后劲”的基本思路，突出“强基础、保民生、稳生产、促增收”这个重点，以加强基础设施建设为突破，以促进农民增收为核心，以发展产业和改善民生为重点，以加快现代农业发展和保障主要农产品有效供给为主线，以统筹城乡发展和培养新型农民为途径，努力开创农业农村工作新局面，继续为改革发展稳定大局作出新贡献。
主要目标是：粮食播种面积稳定在78万亩，力争粮食总产达到2.58亿公斤以上，畜牧业产值15亿元，林业产值3.8亿元；改造中低产田6万亩、中低产林5万亩；种植10万亩泡核桃、2万亩油茶果、10万亩速生丰产林；培训农村劳动力1.6万人，新增转移就业8000人，农村劳务产业收入达15亿元，农民人均纯收入增8%以上。
围绕上述目标任务，重点要强化以下九方面工作：
（一）强化粮食生产，保证供给安全。一要稳定种植面积。严格按照“稳定面积、提高品质、依靠科技、提高单产、增加总产”的要求，充分发挥各地比较优势，调优种植结构，调整茬口衔接，扩大复种指数，挖掘面积潜力，保证粮食播种面积78万亩、粮食总产2.58亿公斤以上的目标顺利实现。二要保证农产品安全。大力推广无公害农产品生产技术，加快推进无公害农产品、绿色食品、有机农产品等标准化生产综合示范区、生产基地建设。扩大无公害产地面积，开展无公害农产品产地认定和“三品一标”认证、监管及专项检查。稳步推进蔬菜质量安全例行监测和抽检工作，健全农产品质量安全例行监测制度，定期对农产品质量安全情况进行监测。深入开展农药及农药残留、水产品药物残留等专项整治工作。三要认真落实粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴和农资综合直补等强农惠农政策，全面实行“一折通”，保护农民种粮积极性。
（二）强化科技支撑，推进农业现代化进程。农业发展的根本出路在科技进步。要坚持用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代产业体系提升农业，用现代经营形式推进农业，用现代发展理念引领农业，逐步形成现代农业发展的长效机制。一要围绕产业搞研发。围绕产业发展需求，切实加大对农业适用新技术、新措施和新品种研发推广投入，大力推进农业科技自主创新，加强原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，不断促进农业技术集成化、劳动过程机械化、生产经营信息化，适应农业规模化、精准化、设施化等要求。要加快农业科技成果转化，促进产学研、农科教结合，支持高等学校、科研院所同农民专业合作社、龙头企业、农户开展多种形式技术合作。力争每个产业都有主导品种和主推技术。二要突出重点抓示范。大力推广普及良种和各项集成配套技术，在更大规模、更大范围、更高层次上深入推进高产创建活动，扩大科技应用覆盖面，提高科技贡献率。抓好1万亩生姜、2000亩苡仁、2000亩大棚蔬菜、2000亩三七、5000亩玉米地膜覆盖等五大高产高效栽培示范样板。大力推广农作物优良品种及配套综合技术42万亩、农作物间作配套种技术38万亩、多年生高效经济作物配套综合技术20万亩、水稻钵盘育秧及抛摆秧技术2.5万亩、玉米地膜覆盖栽培技术10万亩、马铃薯高垄双行栽培技术1.5万亩、测土配方施肥技术60万亩、农作物重大病虫害综合防治技术10万亩、农作物秸杆综合利用技术34万亩等九项重点农业科技措施。三要加强培训提素质。稳定和壮大农业科技人才队伍，加强农业技术推广普及，开展农民技术培训。农业部门要及时研究确定主导品种、主推技术和主体培训，组织编印手册、明白纸，广泛开展送科技下乡活动，搞好科技培训，实现人员、技术、品种、物资、信息“五入户”，扩大农业实用技术覆盖面，辐射带动大面积生产，提高广大农民群众科学种田水平。四要提高农业机械化程度。加快先进适用农业机械推广应用，着力在深松整地、秸秆还田、水稻育插秧等环节加快机械化步伐。积极争取600万元以上中央财政购机补贴专项资金。力争完成农机作业面积28万亩，新增农机动力1000万瓦特，培训农机操作手300人。五要加快农村气象综合信息服务系统二期工程建设，加强农业气象服务体系和农村气象灾害防御体系建设，提高气象服务农业农村工作水平。
（三）强化培育扶持，提升农业产业化水平。要以工业化的理念谋划农业，按照布局区域化、生产专业化、经营一体化、服务社会化、管理企业化要求，提升农业产业化水平。一要扶龙头建中介。坚持“扶持农业产业化就是扶持农业，扶持农业龙头企业就是扶持农民”的理念，以全县现有的21家农业龙头企业为基础，采取一系列“扶优、扶强、扶大”龙头企业的措施，重点引进、培育带动农户能力强、科技开发能力强、加工增值能力强、市场开拓能力强的农业龙头企业，推进农业产业化进程。积极发展各种专业合作组织，建立农业龙头企业与农业合作组织之间的利益联结机制，充分发挥各类中介组织在农户、企业和市场之间的桥梁和纽带作用，提高农民进入市场的组织化程度。二要兴产业建基地。立足全县产业基础，发挥区域资源优势，按照农业10个亿元特色优势产业发展规划，在巩固提升粮食、烤烟、畜牧、油菜、生姜、水产等优势产业的同时，加快发展壮大蔬菜、林果、薯类、中药材等产业。围绕主导产业和特色产业建设和完善一批规模化、集约化、标准化优势农产品生产基地。三要创品牌拓市场。大力实施农产品品牌战略，以营销创品牌，以品牌促营销，全面提高农产品的市场营销能力。引导县内企业和外地名牌企业嫁接合作，支持龙头企业开发一批具有区域特色的产品进入国内外市场，在市场竞争中创建品牌。积极创造条件，帮助农业龙头企业、产业协会、合作经济组织开拓市场。组织优质、特色农产品参加各种展示、展销活动，提高优质、特色农产品的知名度和市场占有率。
（四）强化基础建设，增强农业发展后劲。大力实施以水利建设为重点的农业基础设施建设，着力提升农业综合生产能力。2010年全县计划投资7200万元建设各型水利工程495件。计划新增灌溉面积2200亩、除涝面积250亩、旱涝保收面积1700亩、节水灌溉面积2900亩，改善灌溉面积2.55万亩，治理水土流失面积45平方公里；解决4.1万人饮水安全、1.92万头大牲畜饮水困难。一要抓住当前有利时机大力实施好农村人饮安全工程、“五小”水利工程、水土保持工程、防洪工程、水毁工程修复及供水设施检修、清淤除障等工作。二要加快阿岗水库可研报告的编制，确保纳入国家“十二五”水利规划。争取对湾子水库和已经规划的重点小（二）型水库列项除险加固。三要全力做好抗旱防汛、水行政执法、水资源保护、城乡供水等各项工作，管好用好水资源，实现水资源可持续利用。四要按照项目大整合、资金大投入、工作大推进要求，高效率、高质量推进25万亩“现代农业示范基地”和10万亩现代烟草农业示范项目建设。五要认真组织好农业综合开发、沃土工程、退耕还林地区基本口粮田建设和中央财政专项支持现代农业500亩蔬菜基地等项目实施，确保各个项目顺利通过验收。
（五）强化扶贫开发，加快新农村建设步伐。搞好新阶段扶贫开发，对确保全县人民共享改革发展成果具有重大意义。要继续坚持开发式扶贫方针，以“整乡推进”、易地搬迁等工程建设为抓手，在改善贫困地区基本生产生活条件、提高劳动力素质、培育脱贫基础产业、增加农民收入上下功夫，不断提高扶贫开发质量和水平。一要扎实抓好“整乡推进”建设。进一步加大宣传力度，充分发动群众，抓住农闲时节、晴朗天气多、返乡农民工多这一黄金时段，有计划地找准重点、突破难点，加大人力、物力和资金投入，争取在4月底前完成“整乡推进”项目建设总工程量的80%以上，确保10月底前高质量、高规格完成“整乡推进”建设任务。二要继续抓好面上扶贫工作，推动全县扶贫工作向纵深推进。全力抓好2009年450人的易地搬迁安置工作，确保今年7月份顺利通过省、市考核验收；积极争取不少于600万元的中央及省级财政资金，解决40 个以上的重点村建设；争取不低于1500万元的小额信贷扶贫资金，加大对农村产业结构调整的信贷支持力度；抓好挂钩结对帮扶，巩固和完善挂钩帮扶制度；继续加快革命老区开发建设。通过各项扶贫措施实施，解决和巩固1.3万贫困人口的温饱问题。
（六）强化科技兴林，做大做强林产业。在进一步抓好集体林权制度主体改革扫尾任务的基础上，扎实抓好集体林权制度配套改革等各项工作，推动**由林业大县向林业强县转变。一要强力推进配套改革。要按照省委、市委林业工作会议要求，充分发挥好县级林权交易管理中心在配套改革中的平台作用，逐步建立完善现代林业产权制度、支持林业发展的公共财政制度、林木采伐制度、森林资源资产评估制度、森林生态效益补偿基金制度五大制度和林业产权流转服务体系、林业融资服务体系、森林资源管理体系、林业社会化服务体系、林产业市场体系六大支撑体系。二要全面启动中低产林改造。集体林权制度改革解决的是产权问题，中低产林改造要解决的是发展问题。要高度重视中低产林改造工作，将中低改工作纳入重要议事日程，建立专门的工作班子，科学规划，规模发展，加快步伐，确保今年5万亩中低产林改造任务按质按量完成。任何单位和个人不得以改造为由破坏原生态。三要着力推进林业产业转型升级。牢固树立“大林业、大产业、大发展”的理念，努力推动以核桃、油茶为重点的木本油料产业规模化发展，今年要保证10万亩泡核桃、2万亩油茶果、10万亩速生丰产林种植任务圆满完成。要扶持壮大以博林木业有限公司为重点的现有加工企业，提升加工企业的整体素质和效益，实现林业经济由粗放型向集约化方向发展。鼓励中小企业参与龙头企业配套产品供给、销售等工作，增强产业关联度，共同打造产业集群。积极做好市场调研和项目包装，引导更多的龙头企业及配套企业到**落户。三要实施好林业重点工程。进一步做好退耕还林工程后续产业发展工作，切实做好国家及省级公益林的补偿工作，继续推进防护林体系建设与石漠化治理，积极开展万峰山市级自然保护区的升级建设工作，大力推进农村能源建设。四要加强森林资源管护。强化森林有害生物防治，推进林业综合行政执法，全面加强县级森林公安队伍建设，逐步建立联防、联保、联控的新型管护组织，形成县、乡（镇）、村一体化森林资源管护格局。
（七）强化疫病防制，保持畜牧业健康发展。坚持“发展、防疫、安全”并重原则，按照“政府保密度、业务部门保质量”的要求，保证应免畜禽的免疫密度达100%。加大以猪人工受精、牛冻改、优质肉羊杂交为重点的畜禽良种改良力度，提高良种覆盖率，推进畜牧业生产的规范化、标准化和规模化。在巩固提升生猪产业“三百”工程的基础上，发挥我县秸秆资源丰富的优势，大力推广饲料青贮、秸秆氨化、微贮技术，加快发展肉牛、肉羊等草食畜产业。力争全年肉类总产10.5万吨，禽蛋产量0.2万吨；肉猪出栏95万头，肉牛出栏4.5万头，肉羊出栏12.9万只，肉禽出栏180万只；畜牧业产值15亿元，增长10%。力争早日进入全国生猪调出大县行列。
（八）强化培训转移，千方百计促进农民就业。就业是民生之本、增收之源，要继续促进农村劳动力转移就业，拓宽农村非农就业途径，大力发展农村二三产业，促进农民就地就近就业。要加强技能培训，大力实施“新型农民科技培训”、“绿色证书培训”、“农业科技入户工程”和 “阳光工程”，加快培养有文化、懂技术、会经营的新型农民。今年要培训农村劳动力1.6万人，新增转移就业8000人，实现农村劳务产业收入达15亿元。
（九）强化改革创新，增强农业农村发展活力。要准确把握农村改革方向，毫不动摇地坚持以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制；继续深化集体林权制度和农村小型水利工程管理体制改革；有序推进农村土地管理制度改革，加快土地有序流转步伐，推进适度规模经营；加快农村金融改革步伐，积极推进农村金融制度创新、产品创新和服务创新，大力发展农村小型金融机构和扩大农户小额贷款投放，努力满足农民信贷需求；继续深化农村综合改革，重点抓好村级公益事业建设一事一议财政奖补工作，全面推行农村财务委托代理服务，坚决取消各种不合理的集资收费，防止农民负担反弹。
三、统筹兼顾，扎实抓好当前各项工作
（一）千方百计抓好抗旱工作。今年我县遭遇了60年一遇的特大旱灾，目前已有10万余人、5万余头大牲畜饮水困难，小春作物损失惨重。经各级各部门和广大干部群众的艰苦奋战，临时解决了5万多人、2万多头大牲畜饮水困难，抗旱工作取得了阶段性胜利，全县保持了正常的生产生活秩序。2月16日至19日，全县虽有不同程度的降雨，但由于降雨量少，整个抗旱形势仍然十分严峻。全县各级各部门要克服麻痹、松懈和厌战情绪，保持高度的责任感和必胜的信心，发扬连续作战和不怕疲劳的精神，继续抗大旱、防大灾。一要多措并举，广辟水源。在加强现有供水水源保护同时，采取抽、拉、提、引、蓄等措施千方百计增加抗旱用水，采取打机电井、铺设供水管道、修建临时应急水源等工程措施，努力开辟抗旱水源。积极捕捉有利时机，做好人工增雨作业。二要计划用水，科学调度。按照“先生活、后生产，先节水、后调水，先地表、后地下，先重点、后一般”的原则，一库一策，科学合理地分配水资源，全力确保县城、集镇生活用水和农村人畜饮水安全。三要想方设法保增收。坚持一手抓抗旱、一手抓发展，动员一切力量，在奋力打好抗旱救灾攻坚战的同时，千方百计解决群众生产生活困难，尽力减少旱灾带来的损失，努力增加受灾群众的收入。
（二）严防死守打赢防火攻坚战。2月份以来，气温逐步升高，比历年同期偏高6.0℃左右，全县森林火险高至五级，森林防火压力极大。目前正值防火戒严期，各乡镇、相关部门在思想上不能有丝毫松懈，在工作上不能有丝毫疏漏，在行动上不能有丝毫怠慢，切实做到队伍、经费、物资、预案、责任、措施“六”落实，牢牢把握森林防火工作主动权。一要加强火源管理。严格执行5项100%的野外火源管理制度和火灾隐患整改制度；切实加强对未成年人和聋、哑、痴、呆及精神病人的监护，落实监护责任；在重点林区、重点部位增加巡山护林人员，安排专人看守，设立火源检查站（卡），通过派出防火检查组、出动防火检查车巡回检查，查隐患、堵漏洞，对存在火险隐患地方发放限期整改通知书，督促消除隐患；对重点时段、重要节假日采取加强巡山护林与严防死守相结合的办法，集中力量，重点设防，把火源堵在林区外。二要加强责任落实。坚持森林防火行政领导负责制，严格层层签订森林防火责任书。县级领导包乡镇，乡镇领导包村，村干部包片区，林业员包山头，确保责任落实到户、到人、到山头地块。三要加强值班调度。县防火办、各乡（镇）和林场进一步强化24小时值班制度和领导带班制度，时刻保持信息畅通，发现火情，快速出击，确保 “打早、打小、打了”。严格执行森林火情火灾报告制度，做到归口管理、统一上报。四要加强宣传教育。通过电视、报刊、广播、宣传车等形式加大森林防火政策法规、防火知识宣传教育，在城镇面山、公路沿线、林缘周边、入山道口等重点部位广泛设置固定警示牌，加大宣传和警示力度。做到森林防火家喻户晓、人人皆知。
（三）全力以赴抓好春耕生产。按照“小春损失大春补”的要求，在精心做好小春后期管理同时，要及早部署2010春耕备耕各项工作，组织干部职工和科技人员深入生产一线，指导好大春生产。要积极做好春耕生产服务，农业、供销、烟草部门要认真组织好化肥、农药、种子、农膜等农资供应，工商、质监部门要深入开展农资打假专项治理行动，严厉打击制售假冒伪劣种子、农药、化肥、农膜、农机具等违法行为，维护农民合法权益；金融部门要积极筹措资金，加大对农业生产信贷支持力度；交通部门要优先安排农业生产所需物资的调拨、运输；农业部门要做好良种供应和农业技术的推广服务工作；农机部门要创新服务模式，拓展服务领域，提高全县农业机械化程度。
（四）坚定不移抓好动物疫病防控。春季是禽流感等重大动物疫病防控的关键时期，我县又位于三省（区）结合部，境外疫情防堵工作难度大，动物防疫形势严峻。我们一定要高度重视重大动物疫病防控工作，充分准备，认真落实各项防控措施，严防高致病性禽流感、牲畜口蹄疫、猪蓝耳病等重大动物疫情暴发和流行。要进一步完善应急预案，搞好疫情监测，明确防疫责任，果断处置新发疫情。要加强防堵，坚决堵住疫源，确保境外疫病不传入我县境内，为全县畜牧业的健康快速发展提供有力保障。
同志们，实现全面建设小康社会的宏伟目标，最艰巨最繁重的任务在农村，最广泛最深厚的基础也在农村。做好今年的农业农村工作，使命光荣，意义深远，让我们在县委、县政府的坚强领导下，坚定信心、振奋精神、乘势而上，奋力开创全县农业农村工作新局面，为全县经济社会平稳快速发展作出新贡献。
我的讲话完了，谢谢大家！
