今天，我们把教育、卫生、计生等社会事业整合起来召开会议，主要目的：一是精简会议，腾出更多的时间抓落实；二是从全县经济社会发展大局出发，统筹推进各项社会事业协调发展。刚才，杨县长总结了2009年计生、卫生、教育等方面工作，对2010年工作进行了安排，我完全同意。希望同志们结合实际，自觉抓好落实。下面，我强调四个方面的问题。
一、关于形势问题
过去一年，是我县抢抓机遇、科学发展的一年，也是扩大对外开放、塑造**形象成效最为显著的一年，更是经济增长最快、城乡面貌发生巨大变化、广大群众得实惠最多的一年。特别是在各级各部门的共同努力下，全县各项社会事业可比价格和取得了长足进步，为新一轮建设与发展奠定了坚实基础。坚持教育优先发展地位，教育投入过亿元，加大基础建设，落实“两免一补”政策，化解“普九”历史欠债，实施义务教育阶段学生“蛋奶工程”全覆盖，教育质量、办学条件稳步提高，高考二本上线率再创历史新高，中小学辍学率控制在1.4%，岚中迁建即将完成，一批中学校舍及生活设施改造工程进展顺利，教育资源整合迈出了坚实步伐。投资3000万元的县医院综合住院楼启动建设，一批乡镇中心卫生院和村级卫生室改造已竣工，乡村卫生医疗环境得到改善，城乡居民就医条件逐步好转。医疗卫生体制改革全面启动，公共卫生管理不断加强。计生基层基础得到巩固，服务质量全面提高，“省级计划生育优质服务先进县”通过验收。今年通过公开招聘，补充教师和医技人员40名，为社会事业提供了可靠的人才保障。我县在财政状况十分紧张、投入不足的情况下，社会事业能够取得这些成绩，确实来之不易，这得益于社会事业口广大干部职工无私奉献、勇于进取和艰辛努力。在此，我代表县委、政府，向工作在教育、卫生、计生等部门的同志们表示衷心的感谢！
在看到成绩的同时，也要清醒地认识到，我县社会事业与发达地区相比、与广大人民群众的要求还有较大差距：一是社会事业基础薄弱。受历史条件和财力制约，教育资源布局不尽合理，优质教育资源不足，实现教育公平任务仍很艰巨；城乡医疗卫生服务体系尚不健全，特别是农村医疗条件较差；计生基层基础工作有待加强。二是基本投入仍显不足。虽然我县加大财政投入力度，并借助外力增加了社会事业的投入，但因为我县自身积累不足，在基础设施建设投入和一些重大项目配套资金上显得捉襟见肘，特别是在人员经费、专项经费、人才引进等方面仍显得力不从心。三是服务水平有待提高。社会事业个别部门领导干部服务意识不够，部分干部职工工作主动性不高，特别是一些面向群众的窗口单位服务水平不优、业务能力不强，为群众提供优质服务方面还需进一步加强。有鉴于此，我们要在全力加快县域经济腾飞的同时，更加注重社会事业，进一步采取超常举措，促进县域经济社会协调健康发展。
二、关于认识问题
当前，我县正处在“高位起步、强势推进”的关键时期。面对新形势、新挑战，加快社会事业发展，对于保持社会稳定，促进社会和谐，加速**腾飞具有重要意义。首先，加快社会事业发展，是全面落实科学发展观的必然要求。实践证明，没有社会事业的发展，就谈不上经济的良性发展。如果偏重经济建设，放慢社会事业发展，必然会出现经济越发展、社会矛盾越突出的被动局面。因此，我们一定要牢固树立科学发展意识，不仅重视经济发展的速度，更要重视社会发展指数、社会福利系数和公众的幸福度，增强抓好社会事业的主动性和自觉性，千方百计补齐社会事业发展的“欠账”。其次，加快社会事业发展，是“实施一体两翼、加速**腾飞”的重要内容。发展社会事业，是实现我县经济社会协调发展的重要着力点，也是推进和谐**建设的必要条件。县委、县政府实施“一体两翼”，加快城乡一体化进程，就是要推进经济社会统筹协调发展。就目前我县经济社会发展实际看，与发达地区相比，不仅经济发展上存在“短腿”，社会事业发展更显“缺位”。为此，我们唯有将工作重心牢牢锁定在经济和社会的同步发展上，才能确保我县在新一轮发展中实现良好起步，真正形成城乡一体化发展的良好格局。第三，加快社会事业发展，是关注民生、改善民生的重要举措。我想，现在对于我县而言，最为要紧的有三件事：第一件事情是教育，要让孩子们能够上得起学，还要上好学；第二件事情是医疗卫生，让广大群众看得成病、看得起病、看得好病；第三件事情是人口质量，使每一个人身体健康、心智健全。这三件事情可以说和每个人都有关系，和每个家庭都有关系，而且这种关系是直接的，牵涉到每个人、每个家庭的发展，具有全局性、广普性。所以，如果我们能把这三件大事很好地解决，善莫大焉。目前，我县在这三个方面的矛盾还很突出。因此，在新一轮发展中，我们唯有全力推进医疗、教育、计生等社会事业协调发展，才能让人民群众得到更多实惠，使广大群众共享改革发展成果。
三、关于重点问题
（一）项目建设是核心。没有项目支撑，社会事业发展就是一句空话。教育方面，**中学必须要在今年春季开学前完成搬迁，这是硬性要求。希望有关部门务必高度重视、加快进度、扎实工作，确保2月28日前顺利搬迁。要以加快推进中小学布局调整为重点，抓好中小学校舍及生活设施改造工程建设，组织实施好“316”教育督导评估工程，积极争取校舍安全工程项目资金，推进中小学校标准化建设，努力改善办学条件。卫生上，要以医药卫生体制改革为核心，加快县医院住院综合楼建设进度，加大中医院医技楼的争取力度并尽快开工，继续推进乡镇卫生院、村级卫生室和社区服务中心的规范化建设步伐。要集中力量抓好爱国卫生运动，加大各项配套设施建设，努力实现创建“国家卫生县城”通过初验的目标。计生方面，要在巩固“省级计划生育优质服务先进县”成果的基础上，从盘活用好现有资源出发，把工作着力点放在开发服务功能、发挥应有作用上，提高技术队伍、仪器设备等服务资源的使用效益，夯实基层基础工作。
（二）人才培养是关键。我县社会事业系统集中了全县大部分知识分子，业务工作相对专业。但从社会发展和人民群众的需求上看，不仅需要实用性人才，还需要大量培养能发挥带动作用、善于开拓创新、具有行业领导水平的骨干教师、骨干医生、基层计生人才。因此，要继续强化队伍建设，给懂业务、能干事的人更大的发展空间。同时，要注重人才培育和引进，积极创造条件引进、招聘一批优秀专业技术人才。我在这里明确，从今年开始，我们将建立教师、医技等事业单位人员梯次补充机制，在全省全国范围内选拔一批学历高、能力强、素质好的专业技术人才，真正建立适应新形势的人才队伍，进而为社会事业发展提供人才保障。教育、卫生系统要加大培训和考核管理力度，通过思想教育、制度约束、评优树模、岗位目标责任考核等奖惩机制，营造团结协作、充满活力、人尽其才、干事创业的良好氛围。
（三）整合资源是保障。各类资源是推进社会事业可持续发展的保障，没有优质的资源，或者资源不能被充分利用，不可能推进发展。实践证明，一个知名度高的学校，一座叫得响的医院，会吸引投资者纷至沓来，这样的例子不胜枚举。我们在这些方面差距还很大，主要表现在学校留不住优质生源、医院留不住患者源，进一步加剧了各系统加快发展的难度，形成恶性循环，也影响了我县的环境吸引力。从总体上说，我县社会事业资源还是比较丰富的。教育、卫生、计生场所及设施不少，如何通过整合资源，把社会事业的最大潜能充分发挥出来，是当前我们面临的重要课题。我想，在加强资源整合的基础上，要进一步搞好社会事业资源的配置，向着资源分布更趋合理、布局更加协调、更加均衡的方向发展。要在全民普及的基础上，积极发展有特色的项目，着力突出创新，增强品牌意识，建成一批有特色、有品牌、有影响力的社会事业设施，打造一批在全市叫得响、在全省有知名度的知名学校、知名医院。尤其要在培育“名校、名师、名学生”方面狠下功夫，重点抓好高中教育，突出发展职业教育，切实夯实基础教育，多出精品、出名牌。今年我县普通高中教育升学率必须位居全市前列。今后几年，还要力争在考入北大、清华等名牌大学上取得突破，以点带面，推动社会事业全面发展。
（四）落实政策是基础。2009年，全县共兑现“两免一补”、“蛋奶工程”、“普九”欠债、贫困学生救助、计生奖扶、合作医疗、农村孕产妇免费住院分娩补助等补助资金达3100余万元。教育、卫生、计生方面的项目资金超过1.5亿元。这些资金和项目，基本覆盖了城乡每一个家庭。今年，上级各项补助资金还将增加。能不能用好管好这些项目和资金，对每位领导和工作人员是一种考验。因此，我们在落实这些政策时，一定要增强责任感，要饱含对群众的深厚感情，要有不怕苦、不怕累、不怕烦的思想，坚持“公开、公正、服务、受益”原则，自觉接受群众和社会监督，做到政策透明、阳光操作、群众满意。加强对各类民生资金的管理和监督，是乡镇长和财政、审计、监察、卫生、教育等部门主要负责人义不容辞的责任。请大家务必亲自上心上手，采取得力措施，切实抓紧抓好。纪检监察部门一定要把民生资金监管作为重点，坚决打击贪污、挪用、骗取农民“保命钱”的违法行为，对于践踏“红线”的单位和个人，依法严肃处理，决不姑息。不要因为我们的工作不到位，损害了群众利益，一定要把好事办好办实。
四、关于保障问题
这里，我主要强调三个方面。第一是组织保障。教育、卫生、计生等事业发展，配好班子和专业技术人员至关重要。首先，要有一批强有力的县、乡行政职能班子和校长、院长队伍，这是行政保障，在这一点上，县委、县政府历来高度重视。其次，要培养和锻造一批政治过硬、专业较强、乐于奉献、充满活力的教师和医技专业团队，在重点领域、重要岗位要有一批拔尖人才，使其工作走在全市甚至全省前列。第二是投入保障。中、省、市将持续增加对民生事业的投入，“党政一把手”都应该认真落实责任，县、乡两级应该配套的资金必须确保及时足额到位。同时，还要创新方式，在招商引资、社会融资、募集捐款等方面广开门路，共同设法增加对社会事业的投入。第三是机制保障。机制建设尤为重要。一是市场机制的引入。把社会事业中的一些服务项目交给市场，吸引各种社会力量投资参与我们的事业发展，用市场来配置资源，提升服务水平和质量。二是专业技术人才的培养、引进、使用和管理机制。三是奖惩机制的完善。四是资源整合机制。积极探索项目捆绑、资金整合、资源集约利用发展社会事业的有效途径等等。要通过解放思想，创新机制，推进我县社会事业快速协调健康发展。
借此机会，我再强调一下近期会议的落实问题。各乡镇、各部门、各单位务必于元月20日前，将县委十二届八次全委会、县十六届人大四次会议及各专项会议精神通盘传达、学习、贯彻到位。党政“一把手”务必亲自上手，抓住节前一个月的有限时机，迅速理出各自承担的任务、重点，逐项定次序、定时限、定人员、定目标、定措施，全面统筹安排部署好今年各项工作。要以时不待我的紧迫感，排除一切干扰，集中一切精力，加紧项目开工，抓好工业生产，搞好春播备耕，努力维护“春节”期间社会稳定，全力确保一季度“开门红”，为全年经济社会发展开好头、起好步。