在全市公路养护机制改革现场会上的讲话
市公路局党组成员、副局长 ***
同志们：
今天，我们在**召开全市公路养护机制改革现场会。会议主要目的是，介绍和推广**局在第三轮养护机制改革中的一些新方法，新思路，新举措，着力解决在改革中的焦点、热点和难点问题，进一步完善全市公路养护机制改革，促进我市公路养护管理工作上新水平。
公路养护机制改革，在全国来说都是一个相当紧迫而难度较大的工作。随着形势的发展，不改革不行，但改革起来难度也不小。难就难在没有成功的经验可借鉴，没有现成的模式可参照。大家都是摸着石头过河，在探索中前进，在前进中探索，这个过程中，成功也好，失误也好，都要及时总结经验，改正失误，使改革取得成效。就我市来说，对于养护机制改革的探索和实践，在省内都是走在前列的，也是得到了省厅和省局高度肯定的。我们的大道班建设、养护中心制度建设、养护中心管理方式等都取得了较好的效果。而且我们的第一轮改革是报市政府批准的，第二轮养护机制改革是第一轮的深化，也是取得了一定的成效，今年进行的第三轮养护机制改革，内部招投标，实行工资绩效挂钩，是对第二轮改革的完善和提高。通过一段时间的实践证明：第三轮养护机制改革进一步规范了管理，提高了职工工资福利，充分调动了养护工人的积极性，功能化专业性化优势明显，对于正确处理好改革、稳定、发展关系，挖掘内部潜力，降低养护成本，提高路况质量和工作效率都有着相当的积极意义。
但是，我们也应该看到，在我们过去进行的养护机制改革进程中，也存在着一些明显的不足。一是改革内容不统一。各县都视各县的情况，有点各搞一套的味道，有的县实行了中心主任竞争上岗，有的县局却没有，没有形成全市统一的内容和方案。二是工资分配不统一。各县（区）局分配的方式不一样，而且差距较大。三是管理方式不统一。对养护的管理、考核、检查、评分方式不一样，改革的效果不明显。
上述存在的问题，都是我们当前必须要解决的，这也是我们召开这次现场会的主要目的。我们要通过这次现场会，对全市的养护机制改革进行统一，形成统一的方案，统一的思路，统一的内容，统一的管理方式，以达到统一的改革成效。
那么用什么样的内容、什么样的形式、什么样的思路来统一呢，这也是我们这个会议的主要内容。早在1993年，**就推行了以调动职工积极性、主动性为目的，以提高路况质量和经济效益为宗旨，以体现按劳分配原则的“道工工资与路况质量挂购”的机制改革，由于成效明显，市公路局、省公路局先后于1993年和1995年在**召开了现场会。就是有这样的基础，**的公路养护工作这么多年来才能一直在全省保持先进。几年来，在市局有关科室的指导下，**局对公路养护机制改革的内容不断予以充实、完善。通过在对各县（区）局的养护机制改革情况进行调研后，一致认为：**的养护机制改革成效明显，其模式可以在全市推广。
为什么说**的模式是大家认可的模式，是可以在全市推广的模式，是有我们认可的道理的。我们对**的养护进行了认真的调研，**局按照这个方案进行的改革，是取得了明显的成效的，尤其是在如下几个方面有了突破：
一是坚持多劳多得的分配原则，不断提高职工收入和福利待遇，体现了以人为本的理念。**局在改革中改革工资分配方法，进一步完善了养护中心工资分配制度，打破“大锅饭”及论资排辈分配的模式，实行多劳多得，奖罚分明分配的原则；并要求在中心职工的月工资分配总额不低于当月投资总额的85%。同时，积极主动地从提高职工收入及福利待遇方面找路子，出点子。如把大修路面工程灌缝、路肩培土等工作，交由养护中心组织实施。这样，既保证了工程质量，又降低了工程造价，也达到提高职工收入及福利待遇的目的。
二是始终坚持以预防性养护为重点，着力于提高公路养护质量和路况水平，体现了质量第一的理念。**局提出了对达到优等路路段给予奖励，月度出现差等路的给予扣罚，实行奖罚分明。同时，将公路水泥混凝土路面灌缝工作，作为公路预防性养护的重中之重工作来抓好、抓落实。
三是坚持规范化管理，不断提高养护中心的管理水平。**局在改革过程中不断完善和执行内部管理、绿化管理考核、安保设施维护、路况质量检查考核等一系列制度，强调财务收支和工资分配公开。从而使中心创造了和谐的工作和生活氛围。
四是全面加强了公路绿化管理。养护中心成立公路绿化管护机构，制订具体的管护措施，明确规定：中心主任为第一责任人，分管养护工作副主任为直接责任人。各养护中心与管护人，签订“管护协议书”，落实管护责任，将公路绿化管护工作，列入每月公路养护专项检查内容，并将公路绿化苗木成活率和绿化保持率确定为硬指标，作为奖罚依据，直接与养护投资相挂勾。
现在发到大家手上的方案，就是我们在**改革方案的基础上，市局养护科组织有关人员认真细致推敲修改而成的，我们认为它对于我们**山区的养护机制具有普遍性和适用性。希望各县局按照这一方案，结合具体的实际情况，认真参照这些做法。查找这次改革中存在的突出问题。重点要解决好中心主任是否进行竞争上岗，是否进行了内部招投标，奖惩是否分明，职工工资是否有提高等主要问题。要求各县（区）局对照**的改革方案进行完善整改，9月底前要完成这次养护机制改革完善工作。年终要进行检查和考核。
同志们，公路养护机制改革对于我们的公路养护事业来说是逆水行舟，不进则退，不管有多大的难度，不管有多大的阻力，都不能允许我们半途而废。我们只有不断探索，创新思路，破解难题，走出一条适合我们**公路实际的改革发展之路，让我们携起手来，继续以饱满的热情、创新的精神、务实的作风，共同开拓、与时俱进，全面推进公路养护体制改革的深入开展，为我市经济快速发展做出公路人更大的贡献。