在x县实施质量兴县战略工作会议上的讲话
尊敬的XX副局长，同志们：
召开今天的会议，主要任务是学习贯彻自治区《关于实施质量兴桂战略的决定》以及全区、全市实施质量兴桂、质量兴玉战略工作会议精神，研究部署我县实施质量兴县战略的各项工作。xx市质量技术监督局对我们xx的工作非常重视、非常关心支持，市质检局朱陆锋副局长莅临xx检查指导工作，参加我们今天的会议，这是对xx质量工作和改革发展的极大鼓舞和鞭策。在此，我谨代表县四家班子，向朱陆锋副局长一行表示热烈的欢迎和衷心的感谢！等一下朱陆锋副局长还要作重要讲话，大家一定要认真学习领会，抓好贯彻落实。
下面，我讲三点意见。
一、统一思想，提高认识，切实增强实施质量兴县战略的紧迫感和责任感
一直以来，县委、县政府高度重视质量工作，认真贯彻中央、自治区、xx市的要求，坚持“以质量创品牌，以质量树形象，以质量促发展”，采取有效措施扎实推进质量工作，全县质量总体水平稳步提高，标准化、计量等质量基础工作日益巩固，质量安全保障能力不断增强，为全县经济社会平稳较快发展提供了有力保障。目前，全县10家企业通过了ISO9000质量管理体系认证，培育发展了xx海螺水泥、广西汽牛、“金大叔”土鸡、城隍酸料、山心毛尖茶、百谷香米等等一批名牌企业、名牌产品，一些产品已达到国内和区内先进水平。这些成绩的取得，是全县各级各部门各单位共同努力的结果，是上级质量技术监督部门关心支持的结果，也是全县质量战线的同志们辛勤劳动的结果。在此，我代表县委、县政府，对上级质监部门以及全县质量战线的同志们，致以衷心的感谢和崇高的敬意！
质量问题是经济社会发展的重大战略问题。质量是一个国家或地区综合实力的象征、整体素质的体现、经济增长的保障，也是市场秩序和社会稳定和谐的基石。质量问题是经济问题，也是政治问题。质量关系安全，质量关系民生，质量关系和谐。胡锦涛总书记强调，“增长质量和产品质量关系发展可持续性，关系人民群众切身利益，关系国家形象”，“如果增长粗放和产品质量不高的问题不能得到全面有效解决，总有一天会引发系统性风险，甚至会引发信用危机和社会动荡，反过来会影响发展进程”。近年来，因产品质量问题而造成重大事故，影响地方形象和发展的例子，在国内和国际上都屡见不鲜。比如，前年的三鹿奶粉事件，造成了11例死亡，近30万人患上泌尿结石，严重影响了人民群众的生命健康，720家食品企业生产许可证被注销，对我国的牛奶产业造成严重打击；近期的海南毒豇豆事件，给海南豇豆产业以当头一棒，使当地农民损失惨重，严重影响了当地经济的发展；日本丰田汽车因质量问题被大量召回，在国际上造成了极坏的影响，使丰田汽车销售锐减，严重危及了丰田公司的生存。这些教训充分说明，质量问题关系人民群众的切身利益，关系企业的生存，关系一个地方的发展，必须坚持不懈地抓紧抓好质量工作。在新的发展时期，深入实施质量兴县战略，是统筹城乡发展、加快推进城乡一体化的必然要求，是加快转变经济发展方式、调整经济结构的必然要求，是建设资源节约型和环境友好型社会的必然要求，是提高我县产品竞争力、提升产业层次，促进经济平稳较快发展的必然要求，也是保障人民群众生命健康安全、进一步改善民生的必然要求。全县各级各部门特别是生产企业要充分认识实施质量兴县战略的重大意义，进一步增强责任感和紧迫感，切实把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来，紧紧抓住当前经济结构调整和产业升级的有利时机，立足以质量取胜，大力实施质量兴县战略，进一步提高xx的产品、工程、服务和环境等方面的质量，促进经济发展方式的根本性转变，全面提升xx发展的质量和效益，切实保障人民群众的安全健康，推动我县经济社会平稳较快发展。
二、明确目标，突出重点，深入实施质量兴县战略
实施质量兴县战略的目标是：力争到2015年,我县重点产品及规模以上企业产品质量监督抽查合格率达到95%以上；规模以上工业企业主导产品采用国际标准或国外先进标准达到90%以上；万元GDP能耗下降到0.95吨标准煤，工业重复用水率达到78%；传统和新兴服务行业服务规范、服务标准覆盖率达到80%以上；培育中国名牌产品1个以上，国家地理标志产品1个以上，中国驰名商标1个以上，广西名牌产品3个以上，广西优质农产品2个以上，广西著名商标3个以上。到2020年，全县质量总体水平和产业、企业整体素质基本适应国内外市场竞争需要。
实施质量兴县战略，要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕统筹城乡发展、加快推进城乡一体化大局，转变质量工作理念，完善质量工作机制，改进质量工作方法，拓展质量工作领域，突出质量工作重点，以企业为主体，以实施技术标准战略和品牌发展战略为载体，加强公共检测平台建设、质量诚信体系建设、质量法制建设和人才队伍建设，强化质量工作保障功能，夯实质量基础体系，加强重点领域质量安全监督，全面提升我县质量总体水平，为建设富裕文明和谐新xx提供有力支撑。
当前和今后一个时期，要突出抓好五个方面的工作：
（一）突出抓好知名品牌培育工作。品牌是质量的集中体现。对一个企业来讲，品牌是竞争力、是灵魂；对一个城市来讲，品牌是名片、是形象，是综合竞争力的核心。经过多年的努力，我县已有广西名牌产品2个，广西著名商标2件，10家企业采用国际标准组织生产，1家企业获标准化良好行为，19家养殖企业获得无公害生产基地认定和产品认证。要继续大力实施名牌发展战略，加快推进知名品牌培育，做大做强做优我县优势产业。一是要结合产业集群发展推进品牌建设。按照“争创一个品牌，带活一家企业；发展一个产业，培植一批品牌”的思路，围绕我县水泥建材、林产化工、饲料加工、机械制造、食品加工五大产业集群的发展，制订实施分行业的品牌建设指导意见，改善市场环境，完善服务体系，努力打造一批规模大、技术新、具有强大市场竞争力的名牌产品，加快创建一批全市、全区乃至全国名牌企业。二是要引导和鼓励优势企业积极争创名牌产品。积极引导各类生产要素向名牌企业集聚，发挥品牌带动作用，以名牌企业为龙头，优势产业为依托，鼓励品牌企业利用资产重组、兼并联合、虚拟经营等方式扩大规模，拉长产业链条，培育一批拥有自主知识产权、核心技术和市场竞争力强的知名品牌，壮大一批在全市、全区乃至全国上具有较强竞争力的企业集团和产业集群。三是要加大品牌扶持力度。完善政府品牌奖励和表彰制度，将名牌产品、著名商标、地理标志产品和自主创新产品优先列入政府采购目录，创造有利于品牌企业发展的外部条件。同时，要加强自主品牌的保护和宣传，增强全社会保护自主知名品牌的意识和责任。
（二）突出抓好标准化体系建设。围绕我县统筹城乡发展、加快推进城乡一体化工作大局，建立适应经济建设和技术发展需要的技术标准推进模式和运行机制，形成以政府宏观政策为导向，以企业为主体，以科研机构为依托，以中介服务机构为桥梁的技术标准研究、制定、推广实施体系，用先进技术标准提升xx产业竞争力，推进产业结构优化升级、加快转变经济发展方式。一是推进技术标准化体系建设。以促进自主创新、节能降耗、环境保护和农产品、食品安全为重点，大力推进技术标准化体系建设，加快建立健全优势特产标准体系、产品质量和食品安全标准体系、农业标准体系、节能减排标准体系、服务业标准体系、标准化政策法规及标准信息服务体系，引领和导向全县产业发展。二是大力开展“标准化良好行为企业”创建活动，引导和鼓励企业采用国际标准或国外先进标准，导入卓越绩效管理模式，推行质量、环境、职业健康安全和社会责任等体系认证，全面提高企业的质量管理水平。三是突出抓好标准实施。凡是产品有国家强制性标准的，必须严格执行；不符合国家强制性标准要求的产品，严格禁止生产和销售。四是抓好自主创新成果转化为标准工作。鼓励和扶持我县优势产业、企业参与标准制订工作，将具有自主知识产权的技术和专利及时转化为标准，增强企业自主创新能力，缩小产品、工程、服务、环境等质量与国际上先进标准的差距，力争把创新成果转化为标准，进而在形成生产力上取得新突破。
（三）突出抓好公共检测技术平台建设。质量安全检验检测体系建设是质量工作的技术支撑和技术保障。要按照科学规划、合理布局、优化资源配置的原则，围绕我县重点产业发展和安全稳定保障需求，加强县质检机构公共检测服务能力建设，重点加强县质监、药检、检验检疫、农业、畜牧、住建、环保等部门技术检测机构建设，不断完善产品质量、工程质量、环境质量技术检测保障体系。同时，支持企业、高等院校、科研机构参与公共检测技术平台建设，推进技术检测机构进驻园区、集中区，使企业产品能够就近检测，企业技术故障就近排除，新产品研发就近实验。要大力提升质检信息化水平，完善政府部门电子政务、质量状况发布、信息资源社会共享等信息化管理系统，为企业和社会提供科学、准确、高效的技术服务，促进技术专利化、专利标准化、标准国际化，保障公共安全、引领科技创新、支撑产业发展。
（四）突出抓好质量诚信体系建设。质量诚信体系建设作为全过程监管的重要基础，在保障产品质量安全方面具有标本兼治的作用。企业的质量诚信问题是质量安全问题的主要成因。要把构建质量诚信体系贯穿于质量兴县的全过程，加快推进全县各行业、各部门的质量信用评价体系建设，构筑质量信用信息交流平台，推动质量信用信息资源开放共享，更好地服务大众，引导消费。建立和完善质量信用评价制度，把质量状况作为衡量诚信水平的重要指标，建立统一的企业质量诚信档案、质量信用等级评价指标体系，完善产品质量信用记录发布制度和质量违法违规企业“黑名单”制度，加大守信激励、失信惩戒力度。加强质量失信企业风险分析，对风险较大的企业进行预警或黄牌警告。把质量信用等级与社会信用体系相链接，探索与金融机构的互动机制，增加企业失信风险。加强质量诚信道德教育，培育“诚实守信”质量文化，提高全社会质量信用意识。完善社会监督约束机制，强化新闻媒体和社会中介组织的监督和行业自律，加强部门合作，齐抓共管，营造诚实守信的社会经济环境。大力推进“工作落实年——绩效攻坚年”活动，加强机关绩效考核，通过提高机关绩效促进质量诚信体系建设，加快建设信用xx。
（五）突出抓好质量安全监管工作。质量安全问题既是企业声誉和生存发展问题，更是事关人民群众切身利益问题。要坚持从源头抓质量，围绕创建社会和谐稳定模范县，进一步加强质监法制建设，强化产品质量安全监管，让人民群众吃得放心、用得称心、穿得舒心、住得安心。建立和完善企业安全生产、产品质量和工程质量安全监管机制，确保重点行业、重点领域的质量安全。严格市场准入制度，运用生产许可、认证认可、注册备案等手段，抓好产品质量源头管理，严惩质量违法违规企业。深入推进民生质监行动，加大对存在严重质量问题的重点产品、重点市场、重点区域、重点行业的专项整治，加强对涉及国计民生、人身健康和环境保护的重点产品专项执法检查，严厉打击制售假冒伪劣产品的违法犯罪活动。完善工程建设质量安全监管机制，推行重大工程设备监理制度，建立完善环境监测和环境质量评价体系，推行食品药品安全管理体系等认证制度，切实防范和有效处置产品质量和食品药品安全突发事件、重大基础设施工程质量事故、环境污染突发事故，保障经济安全运行，维护人民群众的生命财产安全。
三、加强领导，强化责任，为实施质量兴县战略提供坚强保障
实施质量兴县战略，关键是加强领导，强化责任，狠抓落实。各级各部门要按照“政府引导、部门协作、企业主体、社会参与”的工作要求，加强组织领导，落实工作责任，完善工作机制，加强宣传引导，为质量兴县战略深入实施提供坚强保障。
（一）强化领导，形成整体合力。要把提高产品质量、保障本地区产品质量安全作为关系全局的大事，切实把质量工作水平纳入经济社会发展评价体系，纳入地方和部门主要领导政绩考核体系。要大力支持监管部门依法履行职责，为他们开展工作创造良好的条件。各有关部门要围绕中心、服务大局，各司其职，密切配合，齐抓共管，形成合力，共同推进质量兴县战略的深入实施。县委、县政府已经决定，县里成立实施质量兴县战略领导小组，由赖榜轰县长亲自任组长，领导小组负责实施质量兴县战略的统筹规划、组织协调、监督考核工作。各镇也要加强对质量工作的领导，成立相应的工作机构，狠抓落实。
（二）强化责任，狠抓工作落实。要抓紧制定质量兴县战略实施计划，明确阶段性目标、任务和工作重点，一件一件落实，一个一个攻坚，确保取得阶段性成果。要以开展“创先争优”和“工作落实年——绩效攻坚年”活动为契机，把责任落实作为总抓手，层层分解各项目标任务，把质量工作责任落实到部门，落实到具体单位、岗位和责任人，落实到企业，落实到生产、流通、消费的每一个环节，以责任促落实，以责任促整改，以责任保成效，形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制。要加强监督考核，认真落实质量工作责任制和责任追究制，特别是因为质量问题而造成重大损失、影响xx形象的，要严格追究责任。
（三）强化扶持，完善工作机制。要加大财政投入力度，保证实施质量兴县战略必要的工作经费。要完善工作机制，加大对企业的扶持力度，对生产经营名优产品的企业实行资金、技术、政策全方位的倾斜，鼓励企业抓技改、搞研发、优质量、创名牌。要加强质量人才梯队建设，重点培养高层次、高技能、满足不同需求的质量专业人才。要制定落实奖励政策，对在实施质量兴县战略中做出显著成绩的单位进行表彰，对创名优产品的企业给予一定的奖励，对参与国际、国家标准制（修）定的企业给予一定扶持。
（四）强化宣传，营造良好氛围。宣传部门要周密部署、精心策划，充分利用各种新闻媒体大力宣传质量法律、法规，广泛报道实施质量兴县的重大意义、重大措施和主要办法，正确反映人民群众对质量工作的意见与呼声，宣传推介我县名牌产品，进一步增强人民群众的质量意识，形成人人重视质量、人人参与质量、人人监督质量、人人享受质量的良好社会氛围，共推xx迈入以质取胜的发展道路。要以社会稳定大局为重，坚持正面宣传为主的原则，妥善应对质量安全突发事件，正确引导舆论、引导消费。要及时宣传实施质量兴县战略中的成功经验和典型事例，在全县形成“创先争优”良好局面。
。展入开展市工作善应对质量安全突发事件，正确引导舆论，引导消费，同志们，质量兴县，人人有责！质量振兴，时不我待。深入实施质量兴县战略，提升发展质量，提高生活品质，责任重大，任务艰巨。我们一定要以对人民群众高度负责的态度，振奋精神，迅速行动，齐抓共管，常抓不懈，努力开创我县质量工作新局面，为统筹城乡发展、加快推进城乡一体化，建设富裕文明和谐新xx作出新的更大贡献！