今天召开这次会议主要目的就是贯彻落实省市经济运行汇报会议精神，正确认识当前严峻形势，分析前三季度全县经济运行情况，进一步研究工作重点，强化各项举措，确保为全年经济平稳较快发展打下了坚实基础。
一、准确把握前三季度经济运行态势
从几个主要部门的汇报和县四大家领导讨论的情况看，总体感觉是，全县各级各部门深入贯彻落实科学发展观，按照县委十届五次全会的部署，紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”的总要求，振奋精神，坚定信心，积极应对，扎实工作，共克时艰，全县经济平稳发展的态势。
一是经济运行态势总体平稳。 全县GDP完成x亿元，增长5%，其中三次产业增加值分别完成x亿元、x亿元和x亿元，分别增长4.5%、6.2%和9.5%，全社会固定资产投资完成x亿元，增长23.3%。社会消费品零售总额x亿元，增长18%，城乡居民人均可支配收入x元，增长16.2%，农民人均现金收入x元，增收153元。
二是工业经济在困难中坚持发展。 全县企业努力克服金融危机带来的市场萎缩、原材料涨价等各种困难，千方百计保生产、保经营，工业经济平稳增长，三季度限额以上工业完成增加值x亿元，增长6.6%，其中xx业完成增加值x亿元，增长5.2%，xx工业完成增加值x万元，增长13.3%，xx产业完成增加值1555万元，增长3倍以上。全县工业用电量x亿千瓦时，增长16%。
三是固定资产投资增长较快。 三季度全县城镇固定资产x亿元，增长31.8%，比全市平均水平高13.6个百分点，其中工业投资完成x亿元，增长28.8%牛xx屠宰生产线项目开工建设、xx食品、xx电子、xx二期技改扩建项目加快进行。城区汉城广场,xx小学搬迁、保障性安居工程已开工建设，农村道路、医疗卫生等社会事业项目进展顺利，有效促进了经济增长。
四是金融支持经济发展力度进一步加大。 各行社牢固树立服务经济发展意识，充分运用较为宽松的金融刺激政策，拓宽融资渠道，加大信贷投放规模，全县各项贷款余额xx亿元，较年初新增4.3亿元（不含工行7000万票据贴现），增长14.6%，其中工业企业贷款增长xx亿元，占新增贷款的79.4%，农业贷款增长7238万元。资金供给渠道拓宽，银行承兑、贴现等票据业务增长迅速，有力支持了县域经济发展。
二、深入查找和分析经济运行中存在的问题
我县经济虽然总体上保持了平稳运行的态势，但也存在着非常明显的薄弱环节和突出问题，经济发展的形势仍然严峻。主要表现在四个方面：
一是经济增长速度下降，部分主要指标落后。 全县生产总值增速同比下降7.5个百分点，在全市排名第x位。二、三次产业完成增加值增速同比分别下降11.7、8.4个百分点，在全市排第x位。工业投资增速仅为去年的12%，在市排第9位。财政一般预算收入增幅同比下降28.5个百分点，在全市排x位。
二是工业经济效益下滑，企业经营困难。 限额以上工业实现增加值8.7亿元，增速同比下降18.5个百分点，实现利税同比下降了8%，在全市排第11位。其中xx业实现增加值和利税增速同比下降20.7和65.5个百分点。一方面，由于受国际金融危机影响，市场萎缩，企业产品销售不畅，价格下降，库存增加，效益下滑；特别是一季度以来，xx、化工等原料价格涨幅高于产品价格涨幅，利润空间受到严重挤压，而大部分企业为保市场、保职工队伍，而不得不保本甚至亏本经营，负担沉重；另一方面，由于部分企业装备水平较低，产品结构不优、质量不高，市场竞争能力不强，适应市场的能力较弱，受到市场冲击较大，企业经营困难；第三，企业普遍存在资金周转困难。
三是项目建设和招商引资进度缓慢，经济增长的支撑乏力。 主要是具有战略支撑作用的大个项目少，重点项目建设进展缓慢，今年确定的x个重点项目，除6个续建项目外，新开工项目5个，完成年度计划投资的22%。特别是x个市发动机计划项目，除5万头肉牛加工项目已开工外，xx公司x万锭紧密纺、公司50万吨花生加工项目均没有实质性进展。项目库建设工作滞后，储备项目不多，项目前期工作质量不高，项目建设的后劲不足。招商引资的力度不大，成效不明显，止目前，全县新引进500万元以上项目x个，其中1000万元以上项目x个，3000万元项目4个，实际完成引资4420万元，仅占合同引资额9.6%。
四是财政收入下降，金融资金保障仍然不足。 全县财政一般预算收入xx万元，同比下降25.4%。减收因素主要有：因取消部门行政事业性收费减收1000多万元；因税收政策变化，国税增值税中，xx公司免抵调库减收近400多万元；为应对金融危机，支持企业发展，国地两税共减、缓征税收1000多万元，地税中xx企业因大形势影响减收200多万元，因固定资产投资和在建项目减少而减收100多万元。由于财政收入减少，对经济增长的调控和支持力度减弱，该收的收不上来，该支的支不出去。金融方面，我县各项贷款余额达xx亿元，比年初增4.3亿元，超过去年全年新增贷款余额，其中信用联社2.8亿元，主要投向是xx、xx等信用担保中心会员企业；中行1亿多元，主要投向是xx公司、xx公司；工行7015万元，主要投向xx公司；农行1522万元，主要投向xx贸发公司及个体私营企业等。商业银行信贷投放主要集中在部分规模较大企业，广大中小企业融资依然困难。信用联社由于信贷投放力度较大，信贷规模将减小，所以进一步解放思想，用足用活金融政策，降低信贷门槛，创新金融产品，拓展服务领域，加大金融支持企业发展的力度，仍然是保增长的重中之重。
三、奋战三个月保增长
从主要经济指标变化情况看，尽管我们为应对困难做了必要的准备，但三季度全县经济形势很不乐观，增加了完成全年经济发展目标的难度。目前，国际金融危机的影响还在加深，我县经济下行的态势尚未得到根本遏制，形势比预想的要严峻，已成为影响全局的主要矛盾。目前我县经济发展正处于十分重要的关口，下步工作做得如何显得非常关键、异常重要。对此一定要有清醒的认识，要按照“保增长、保民生、保稳定”的总要求，突出工业增长、项目建设、资金保障三个重点，全力攻坚，狠抓落实，坚决打赢这场硬仗，确保全县经济平稳较快发展。
（一）坚决打好工业增长攻坚战
要强化保增长必须保工业、保增长就是保企业的观念，扎实开展企业服务年活动，全力帮扶企业发展，加快产业集聚区建设。 一要千方百计保生产。 对经营良好的企业，要鼓励其开足马力满负荷生产，确保发展不减速、项目不放缓、企业不裁员、员工不减薪。对生产经营暂时困难的企业，要加强政策扶持，促进银企合作，帮助其少减产，努力实现稳定生产。对目前已停产、半停产但产业结构合理、市场有潜在需求的企业，要想方设法保其生存，激发活力。县政府办、企业局、人行等部门要列出名单，分门别类，采取措施。 二要积极主动调结构。 加大工业经济结构调整力度，四月份政府有关部门要研究出台扶持特色产业和优强企业发展的政策措施，在加快棉纺织、食品、光电产业发展的同时，积极发展航运等优势产业。引导企业利用经济危机带来的倒逼机制和价格优势，积极实施战略重组，加强技术改造，提升装备水平，调整产品结构，以内需为主，提高适销对路产品的产能，扩大市场份额，增强市场竞争力。 三要扎扎实实搞服务。 按照上级要求，要迅速成立县企业服务年活动办公室，制定工作方案，采取得力措施，扎实开展“企业服务年”活动。从现在开始，所有限定工作日办结的事项，一律调整为按日历时间办结。对重点服务企业进行摸排，列出名单，采取领导包干、限期办结、挂帐督办、定期通报。完善落实领导干部分包重点企业和部门联系企业制度。每个乡科级以上领导干部都要联系一家企业，明确具体要求和工作职责，实行周汇报、月总结、季评比，促使广大干部了解企业生产经营状况，发挥职能帮助企业解决困难。要切实减轻企业负担，物价部门对涉企收费进行全面清理，进一步降低收费标准，向社会公示保留的收费项目和标准，凡未列入收费范围的项目，一律视同为乱收费。要把“企业问题解决没解决、企业满意不满意”作为考核各级领导和部门工作业绩的主要标准。上半年和年底，县企业服务年活动办公室要会同纪检监察、组织等部门，开展两次对职能部门的民主评议，评议结果作为干部调整的重要依据，对排名靠后、工作不力、效果不明显的单位通报批评。 四要加快产业集聚区建设。 11月底前完成县纺织工业集聚区总体规划、专项规划和控制性详细规划编制，确保12月份全面完成审批上报工作。发改、财政、企业局、城建、土地、规划等部门要尽快在园区确定一批在3000万元以上的基础设施、公共服务平台、标准化厂房等建设项目，积极争取省市专项资金支持。抓好xx肉牛产业集聚区和xx产业集聚区建设规划，力争进入省市重点产业集聚区笼子。
（二）坚决打好项目建设攻坚战
投资是经济增长的第一推动力，项目是拉动投资、刺激经济增长、推动产业升级、扩大就业容量、增加财政收入最有效的载体。 一要抓好在建项目和新项目开工。 抓住当前原材料成本较低的有利时机，在建项目抓进度，已批项目早开工。按照上级要求，去年新增中央投资项目11月底前力争完成90%实物工作量，要抓紧争取今年新增中央投资项目，力争更多更好的项目落户xx，为保增长打牢基础。县委、县政府督查室和县发改委要加强对在建项目的综合协调，将影响项目进度和推进的各种因素分类排队、划清责任、公开通报、挂帐督办。11月份，对汉兰染整、xx公司10万锭紧密纺、50万吨花生加工等重点项目，排出前期工作节点、开工时限、完成投资等目标，建立台帐，狠抓督导，加快进度，确保完成投资2亿元以上。竣工项目要尽早达产达效，形成新的经济增长点。 二要强势推进项目争取工作。 扎实开展“项目推进年”活动，抢抓国家扩大投资的政策机遇，把握重点领域和薄弱环节，进一步完善工作机制，强化工作责任，加大项目争取建设力度。发改委等部门要切实加强项目库建设，做好项目前期工作。要把项目争取和干部考核结合起来，奖优罚劣，充分调动各级各部门抓项目、上项目的积极性。 三要进一步优化项目建设环境。 国土、环保、金融等部门要对重大项目特事特办、急事急办、简化手续、提高效率，因土地、环保、资金、建设环境等问题不能如期开工和按照节点推进的，相关部门领导要向县委、县政府说明原因。在12月份组织开展项目建设和企业环境专项整治行动，集中严厉打击破坏、扰乱企业经营的犯罪活动，从严惩处扰乱项目建设和干扰企业生产经营的违法行为。 四要加大招商引资工作力度。 要把招商引资工作放在重中之重的位置，县里还要专门召开项目和招商引资工作会，要明确责任，建立机制，坚持一把手亲自抓，组织专门班子专职进行招商引资工作，坚持突出产业招商、企业招商、以商招商和重点区域招商，积极引进战略投资者，更加主动有效地承接发达地区产业转移。继续大力实施返乡创业工程，提高招商引资的质量和水平。出台相关政策，加大对招商引资工作的考核奖惩力度，对招商引资有功之臣，坚决做到经济上重奖，政治上重用；对完不成招商引资任务的单位和有关责任人，按照有关规定，严格兑现奖惩。力争完成招商引资4亿元以上。
小城镇关联度高、影响面大，拉动投资和消费、增加就业的作用越来越突出。要加快小城镇建设步伐，增加有效需求，加强薄弱环节，为内需型经济奠定利好基础。要加大城乡基础设施建设力度，加快城乡一体的交通网络建设，提高城乡统筹发展水平。围绕建设现代农业，着力推进中低产田改造，进一步提高优质农产品基地建设水平，巩固生态林业县造林成果。
（三）坚决打好资金保障攻坚战
一要加大工作力度，争取上级金融支持。 要筛选一批优强企业，积极向上争取，力争进入省“8113”信贷行动计划笼子，争取更多的金融支持。特别是重点搞好我县前十名工业企业和二十一个重点项目的资金筹备。 二要搞好银企衔接，解决好企业融资难问题。 12月底前，县人行、发改委、企业局等部门集中筛选一批优质项目向金融机构推荐，组织召开 银企推介会，原则上以后每季度推荐一批。县人行负责对签约项目落实情况进行考核通报。各金融机构签订的贷款合同资金到位率确保达到100%。符合贷款条件的企业和项目，签订贷款合同不能履约的，金融机构要做出书面说明。各金融机构要进一步降低企业特别是中小企业贷款门槛，创新贷款方式，简化贷款手续，提高工作效率。依托县中小企业信用担保中心，加快建设企业信用担保公司，使担保基金规模达到5000万元，担保能力达到x亿元。
三要创新激励机制，加大金融支持力度。 出台金融机构新增贷款奖励办法，按月对各金融机构新增贷款、新增存贷比、贷款增长率、贷款到位率、表外贷款、核销剥离不良贷款等科目进行排名通报，年底对考评位居前列的金融机构领导班子给予奖励，优先推荐各种荣誉奖项，实行财政资金优先开户存入等激励措施，确保贷款余额比去年同期有大幅提高。
四、切实加强对经济工作的领导
一要加强工作研究。 各级各部门要迅速进入战时状态，把奋战后三个月作为当前压倒一切的中心任务来谋划、来推动，高度重视、抓紧部署，一着不让、狠抓当前，要围绕打好三个攻坚战，细化工作措施，完善工作机制，强化工作责任，把县委、县政府保增长、保民生、保稳定的各项政策措施落到实处。要深入基层、深入群众，广泛调研、迅速决策，为应对危机、打好决战提供坚强的政治和组织保障。
二要建立健全工作制度。 要进一步健全和落实县领导分包重点企业、重点项目责任制，强化各级各部门的工作责任。要建立定期报告制度，各级各部门要结合实际，抓紧制定和实施决战最后一个季度的措施和方案，上报县委、县政府督查室，并公开做出承诺，接受社会监督，将工作进度和重大问题按旬向县委、县政府督查室报告。要建立考核评价制度，统计局、发改委、财政局、人行、企业局、工商局等部门，对各乡镇、各有关部门和重点企业实行严格监控，对工业、财政收入、信贷投放、固定资产投资、重点项目建设进度、新登记企业数量等主要经济指标完成情况，按旬进行排序通报。
三要狠抓督促落实。 县委、县政府督查室要建立督查台帐，加大督查力度，落实奖惩措施，保障各项任务落实。要坚持“两手抓、两促进”，把学习实践科学发展观活动激发出来的饱满热情转化为推动经济社会发展的动力活力，使开展学习实践活动的过程成为应对危机、促进发展的过程。要坚持鼓气不泄气、合心不分心、补台不拆台，努力形成求真务实、团结拼搏、干事创业、共克时艰的浓厚氛围，为应对危机、打好决战提供重要的思想和作风保障。