在全市庆祝第26个教师节大会上的讲话
（2010年9月7日）
各位老师，同志们：
在新学期刚刚开始之际，今天，我们在这里隆重聚会，热烈庆祝全国第26个教师节，并对过去一学年在教育工作中做出突出贡献的先进单位和先进个人进行隆重表彰。会前，市委召开了常委会，专门听取了教育工作汇报，并就有关问题进行了认真研究，这充分体现了市委、市政府对教育事业的高度重视，充分表明了市委、市政府对办人民满意教育，建设人力资源强市的信心和决心。
刚才，我们对在过去一学年中涌现出的教育教学工作先进集体、先进个人以及尊师重教先进集体进行了隆重表彰。通过受到表彰的教学先进集体和先进个人，我们可以看到，在过去的一学年中，全市广大教师和教育工作者在平凡的工作岗位上，尽职尽责，扎实工作，迎难而上，取得了不平凡的成绩，为我市教育事业的发展做出了突出贡献。在他们身上，集中体现了全市广大教育工作者锐意进取、开拓创新、创先争优的优秀品质，集中体现了广大教师敬业爱岗、默默耕耘、无私奉献的高尚情操。在这里，我谨代表市委、市人大、市政府、市政协，向受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈祝贺，并通过大家向全市广大教师、教育工作者以及离退休教师致以节日的问候，向长期以来关心支持我市教育事业发展的社会各界人士表示衷心的感谢！
下面，根据市委常委会精神，我讲四点意见：
一、充分认识办人民满意教育、建设人力资源强市的重大意义
大家知道，7月8日，中共中央、国务院联合印发了《国家中长期教育改革和发展规划纲要》，对今后一个时期我国教育事业发展进行了科学规划。7月13日至14日，党中央、国务院在北京召开了新世纪以来第一次全国教育工作会议，胡锦涛总书记在会上指出，教育是民族振兴、社会进步的基石，是提高国民素质、促进人的全面发展的根本途径。8月10日，省委书记卢展工到省教育厅调研时，也特别强调指出，教育是基础、教育是支撑、教育是民生、教育是后劲、教育是形象、教育是未来。从国家规划和各级领导的讲话中可以看出，中央和省委对教育事业发展非常重视，都把教育事业放在了越来越重要的位置。作为**来讲，虽然我们的教育事业取得了长足的发展和进步，为我市经济社会各项建设输送了大批合格人才，但我们要清醒地看到，同越来越严峻的发展形势相比，同广大人民群众日益增长的教育需求相比，我们的教育工作仍然有大量的工作要做，特别是教育观念相对落后，内容方法比较陈旧，素质教育推进困难；教育结构和布局不尽合理，城乡教育发展不平衡；学生适应社会和就业创业能力不强，创新型、实用型、复合型人才紧缺等问题比较突出。因此，我们必须充分认识教育在全市工作大局中优先发展的重要位置，坚决贯彻落实中央和省委的部署，采取有力措施，办人民满意教育，建设人力资源强市，为**经济社会实现新的跨越发展提供有力支撑。
（一）办人民满意教育、建设人力资源强市是更新观念、实现科学发展的必由之路。在发展的过程中，我们可以看出，任何一个国家和地区都不可能避开教育谈发展，抛开教育的发展都是短暂的、没有生命力的发展，都是不科学的发展。近年来，我们也始终把教育放在优先发展的战略地位，每年在教育事业上都投入了相当多的资金，对此有部分同志心存疑惑，认为我们的财力目前还不够很强，如果拿这些钱盖几间厂房、上几个项目，既能提供就业机会，又能马上见到效益，岂不更好？这种想法的落脚点是好的，但出发点是不科学的。我们在教育事业上的投入，从近处看，它将会解决我市因城乡一体化、棚户区改造、沉陷区治理而形成的进城人口上学难问题，也必将会推动我市的城乡一体化建设，为我市的经济社会发展解除“后顾之忧”；远处想，能让孩子上好学，将来他们为社会创造的财富又岂是几间厂房、几个项目所能比的？事实告诉我们，教育既是今天的，更是明天的；今天的教育，就是明天的科技、后天的经济、未来的竞争力。所以，我们必须从科学发展观的要求出发，全力提升教育教学水平，担负起支撑我市经济社会持续发展的重任，使我市经济社会发展始终在科学发展的轨道上运行。
（二）办人民满意教育、建设人力资源强市是转变方式、推进跨越发展的重要基础。经济社会的发展，关键靠人才，基础在教育。对我市而言，我们是资源型城市，要想实现经济快速可持续发展，关键在于加快经济发展方式转变，逐步把单纯依靠资源、单纯依靠项目、单纯依靠投资的经济发展方式转变为更多地依靠科技进步和提高劳动力素质上来。尤其是在目前，我们要以招商引资为重点、强力推进经济建设，以民生改善为重点、全力推进社会建设，以创先争优为重点、全面推进党的建设，这是我市新一轮发展的战略重点。我们加快推进这“三项建设”，必须要有大量的人才做支撑，必须要有雄厚的技术做保障。在经济建设领域，我们要大力发展煤化工产业，提升工业核心竞争力；要不断拉长产业链条，培育高新技术产业；要推进节能减排和循环经济，建设资源节约型和环境友好型社会。同时，我市的招商引资队伍建设，选派优秀干部到涉农社区任职锻炼，建立涉农社区“六大员”制度等重点工作，也都急需一大批优秀的人才去参与、去推动。所有这些战略举措，都离不开教育的基础性作用，如果教育的基础不牢，这些工作都会失去支撑。因此，我们必须下大力气办好人民教育，提高受教育者素质，建设人力资源强市，使潜在的资源优势转化为经济跨越发展的战略优势，从而实现又好又快发展。
（三）办人民满意教育、建设人力资源强市是改善民生、促进社会和谐的迫切需要。教育是国策，也是民生，它寄托着亿万家庭对美好生活的期盼。随着我市经济社会的快速发展，群众的生活水平不断提高，他们对享受优质教育资源的渴求越来越强烈，人们已经不再仅仅满足于“有学上”，而是希望“上好学”。对教育目标的认识也更加深刻，正在从“求学”向“求职”转变、从生存需求向发展需求转变。当前，我市群众茶余饭后议论最多的话题之一就是孩子的教育问题，议论的焦点主要是孩子到哪去上学，到哪个学校去上学。我们知道，现在我市城乡免费义务教育已全面普及，但仍有部分家长放弃享受这些优惠政策，花更多钱到外地上学。这说明了什么，说明了群众对我们自己的教育不放心、不满意。从我们自身来讲，我们确实还存在高考水平较低、整体质量不高问题。这些问题迫使我们必须加快办好人民满意教育的步伐，力争在较短的时间内，让我们自己的孩子在“家门口”即可享受到优质的教育，让我们的教育真正成为社会认可、群众放心、家长满意的教育。
全市广大教师和教育工作者，要充分认识办人民满意教育、建设人力资源强市的重大意义，自觉把思想和行动统一到这一目标和要求上来，履行职责，不辱使命，不负重托。
二、教育工作的目标和任务
近一个时期，我结合学习《国家中长期教育改革和发展规划纲要》，对我市教育工作发展的目标、步骤、重点进行了一些系统思考，形成了一些初步想法，在这里提出来，供大家参考。
关于我市教育改革发展的总体目标，就是到2020年，全面实现教育现代化，基本建成学习型社会，人民群众对教育工作的满意度进一步提高，教育发展和人力资源开发水平处于三门峡市领先地位，并迈入全省先进行列，实现教育事业的全面振兴。
关于我市教育改革发展的步骤，围绕实现总体目标，我们可采取“两步走”：第一步，到2015年，重点是实现“两普及一提升”，就是在巩固提高九年制义务教育的基础上，基本普及学前教育，全面普及高中阶段教育，大力提升高中阶段教育教学水平，为实现办人民满意教育、建设人力资源强市打下坚实基础。第二步，到2020年，重点是实现“三化”，就是实现教育资源均衡化、教育设施现代化、教育管理精细化，形成惠及全民的公平教育，提供更加丰富的优质教育，建立充满活力的教育体制，全市居民受教育程度得到普遍提高，实现教育现代化，迈入人力资源强市行列。
围绕上述目标，下一步，我们要着力做好以下五项重点工作：
（一）推进教育均衡发展。目前，我市各类教育之间、城区与非城区之间、学校之间都还存在不同程度的不均衡现象，我们要适应城乡一体化建设的需要，着眼教育资源配置合理化，把教育均衡发展作为一项紧迫任务来抓。一是促进城区与非城区教育资源的均衡。在城区，要以实验小学和实验中学改扩建为重点，尽快解决城市地区大班额问题和满足外来人口不断增加的教育需求；在非城区，要以涉农办事处学校和中心校建设为重点，坚持循序渐进、自然过渡、资源整合等方式，突出规模办学，加快撤校并点力度，逐步实现教育资源相对集中和优化。尤其要加大对涉农社区教育的投入力度，切实改善涉农社区薄弱学校的办学条件，让涉农社区的孩子和市区的孩子享受一样的优质教育。二是促进城区与非城区师资资源的均衡。建立健全教师合理、良性的流动机制，健全优质学校与薄弱学校教师的对口援助和定期交流制度，特别是要完善“下乡支教”这一做法，鼓励引导城区优秀教师向市区边远学校流动，增强涉农社区师资力量，进一步缩小城乡教育差距。三是扎实推进创建工作。去年12月，我市被省教育厅命名为“义务教育均衡发展成效显著单位”，今后一个时期，我们要创建“河南省义务教育均衡发展先进单位”，市教体局一定要严密组织、扎实推进，确保创建成功，以创建工作促进教育的均衡发展。
（二）提升教育教学质量。教育质量是教育工作的生命线，我们必须把提升教育教学质量作为办人民满意教育、建设人力资源强市的核心工作，切实抓紧抓好，抓出成效。一要打造高考精品。高考成绩是衡量一个地区教育质量高低的重要标准，要把优先发展高中教育放到我市教育发展的重要位置。两所高中要切实加强领导，坚持“规模适度、三年统筹、主攻质量、抓优做强”，确保每年上名牌大学人数、本科上线人数都有新突破，着力打造我们**的“高考精品”；同时，义务教育要创特色、树品牌，中招成绩在三门峡市要继续保持领先位置。二要深入推行教学改革。要抓住实施新课程改革的机遇，创建高效课堂，培养学生创新精神，提高学生综合素质，不断把我市的教育教学质量提高到一个新水平。三要培育优质生源。就我市目前的情况来看，存在着有不少优秀学生到外地学校就读。针对这一状况，一方面教育部门要很好地研究一下，拿出具体措施，来保证有更多的优秀学生留在本地就读。另一方面要切实加强管理，提高教育教学质量，以教学质量吸引优质生源，以优质生源促进教育教学质量的快速提高，尽快使我市教育教学工作进入良性发展轨道。四要完善奖励机制。今后，市委、市政府每年都会拿出一定的资金，奖励在教育教学工作中表现突出的优秀教师和优秀教育工作者，激励广大教师全身心地投入教学工作。今年市里先拿20万元，今后将逐年增加。
（三）切实改善办学条件。改善办学条件是推进教育改革发展的前提，是我们党委政府义不容辞的责任。一要加大基础设施建设投入。近年来，市委、市政府在财力并不宽裕的情况下，仍然不断加大教育投入。去年，我们把外国语小学扩建、东区中心小学扩建列入我市“十件实事”，目前，投资1700万元建成的外国语小学已投入使用，投资3000万元的东区中心小学正在建设；今年又把市一小改扩建纳入我市“十件实事”，预计投资2800万元。市一高多年没有解决的操场建设问题，今年我们也列入了建设计划，计划投资330万元，年内将高标准建成。这些钱我们必须得投入，以后还要投入更大。二要推进学校标准化建设。教育的发展、质量的提高不仅需要硬件的建设，更需要软件的投入。下一步，我们要逐步分批对全市各学校进行标准化建设，加大各学校的实验室、图书室、多媒体教室的建设力度。三要加快教育信息化建设，要让我们的教师办公进入现代化、上课实现多媒体化。在“校校通”的基础上，及早实现“室室通、班班通”资源共享的现代化教育条件。
（四）深化教育体制改革。在办人民满意教育、建设人力资源强市进程中，我们要以改革总揽全局，不断深化教育体制创新，为实现既定目标提供体制保障。一要建立健全教育管理体制。要进一步明确各级各部门对教育的管理职责，健全各级各类教育分层管理、分级负责的管理体制。进一步理顺政府、学校和社会的关系，明确各自的职责和权利，建立一套运转协调、权责分明、优质高效的行政管理体制。二要建立健全学校管理体制。要深化学校内部管理体制改革，围绕当前的事业单位定岗、定编工作，按照“按需设岗、平等竞争、择优聘任、严格考核、合同管理”的原则，实施教师岗位聘任制，形成“教师能进能出，职务能上能下，收入能多能少”的有效机制。三要大力发展民办教育。建立和完善灵活、开放的非义务教育办学体制，鼓励支持社会力量积极发展民办学前教育、民办中等职业教育，构建以政府办学为主体、以民办学校为补充、各方力量参与、满足人民群众需要的科学、和谐的教育体系。
（五）加强师资队伍建设。加强队伍建设是我们办人民满意教育、建设人力资源强市的根本保证，我们要坚持“两手抓”，一手抓校长队伍建设，一手抓教师队伍建设。一方面要加强校长队伍建设。继续实行校长聘任制，按程序考核，选拨聘任，优胜劣汰，必要时可学习其他地方的作法，从全国范围内招聘，只要有能力，待遇从优；要加大校长培训力度，促进校长管理理念、管理能力、管理手段、管理水平的全面提升；要继续实施校长职级制，加大考核力度，对那些办学绩效好的校长给予奖励，对不能胜任工作，工作绩效差的校长，要坚决予以解聘；要抓好校长后备队伍建设，选拨一批教学效果好、管理水平高、办学理念新、业务能力精的优秀教师，作为校长后备资源，重点培养。另一方面要加强教师队伍建设。要优化教师队伍结构，每年都要有计划地引进一批全日制师范院校本科毕业生充实教师队伍，前几天常委会已研究决定，今年我们将从全社会招聘13名教师，不限户籍、不限区域，高标准、严要求，全部充实到高中去。同时，各级各部门不得随意从教育系统抽借教师，确保教师队伍的稳定，这要成为一个硬性的规定。要加大教师培训力度，教育部门要积极探索教师培训工作的新思路、新办法、新机制，加快教师队伍建设步伐，力争利用3-5年的时间，努力实现“小学教师专科化、初中教师本科化、高中教师硕士化”的目标。要完善教师考核制度，深化班主任职级制、教师星级制、绩效工资制，继续推行教师量化考核制度，将考核结果同教师评先评优、职称晋级挂钩，充分调动教师工作的积极性。
三、加强领导，凝聚合力，努力为办人民满意教育、建设人力资源强市提供可靠保障
办人民满意教育、建设人力资源强市是一项系统工程，涉及面广、工作量大，各级各部门必须把思想统一到市委、市政府的要求上来，提高认识，群策群力，以更大的决心、更多的财力支持教育事业，确保各项任务落到实处。
一要抓领导，强化各级责任落实。各级各部门要把办人民满意教育、建设人力资源强市作为战略任务，摆上重要议事日程，作为义不容辞的责任，进一步完善定期议教制度，建立领导联系学校制度，层层落实工作责任和领导责任。各级各部门特别是主要领导要把教育工作作为份内之事，根据办人民满意教育、建设人力资源强市的总要求，研究制定贯彻实施的具体办法，切实担负起自身的责任。教育部门要主动研究实施过程中的新情况和新问题，及时提出有参考价值的对策措施，当好市委、市政府的参谋助手。同时，要建立健全党政领导任期教育目标制度、部门领导支持教育目标制度、教育局长任期目标制度、校长任期目标制度，加强督查，严格考核，兑现奖惩，力促各项工作有效进行。
二要抓投入，确保教育发展需要。教育要发展，投入是关键。近几年来，我们按照有关法规政策要求，克服种种困难，努力调整支出结构，大幅增加教育投入，基本保证了教育发展需要。但我们也清醒地看到，由于我们的财力还不够雄厚，市级财政对教育的投入距离预定目标的要求还有较大差距。尽管如此，市委、市政府的态度已经十分明确：这就是再穷不能穷教育，再苦不能苦孩子。我们宁愿少上几个项目、少办几件事情，也要把教育经费作为重点支出予以优先保障。今后，凡国家和省里有政策明确规定的，要坚决不折不扣地落实到位。在此基础上，市财政预算内教育经费支出的比例每年同口径要有所提高，并随着财政状况的好转而逐步加大投入力度。同时，要拓宽教育经费投入渠道，积极引导社会各界投资教育，特别是要认真研究国家政策，努力争取上级扶持资金。
三要抓环境，营造重学兴教氛围。办人民满意教育、建设人力资源强市，必须有一个利于教育发展的外部环境。各级各有关部门一定要增强“振兴教育、人人有责”的意识，努力在全社会营造支持教育、关心学校、关爱教师的良好氛围。教育主管部门要切实履行好牵头负责的职责，加强对教育工作的组织协调。财政部门要加强资金使用管理，为教育优先发展提供物质保证。监察、物价、审计等部门要加强对教育收费和教育经费使用的监督。政法、文化、工商部门要大力整治校园周边环境，不断完善校园安全防范体系和维护稳定机制，确保中小学、幼儿园安全稳定。新闻舆论部门要加强宣传，让全社会广泛了解教师工作的重要性和特殊性，让教师成为社会上最受尊敬的职业，让重学兴教蔚然成风。
四、与时俱进，做人民满意的教师
全社会尊重教师，广大教师更应该自尊自励，以教师特有的人格魅力、学识魅力和卓有成效的工作赢得全社会的尊重。这里，我想对全市广大教师提几点希望。
一是要加强学习、刻苦钻研，做终身学习的先行者。教师是知识的重要传播者和创造者，连接着文明进步的过去、现在和未来。在当今时代知识层出不穷的条件下，广大教师应树立终身学习的理念，刻苦钻研、加强学习，不断以新的知识充实自己，不断提高教学质量和教书育人水平。
二是要爱岗敬业、关爱学生，做甘于奉献的实践者。要忠诚党的教育事业，树立崇高的职业理想和坚定的职业信念，把为教育事业发展奉献全部精力当做最高追求。要关爱每一名学生，关心每一名学生的成长进步，努力成为学生的良师益友，成为学生健康成长的指导者和领路人。
三是要与时俱进、锐意进取，做勇于创新的开拓者。教师在教育创新中承担着重要使命，教师富有创新精神，才能培育创新人才。广大教师要踊跃投身教育创新实践，积极探索教育教学规律，更新教育理念，创新教学手段，培养学生创造性思维，引导学生在发掘兴趣和潜能的基础上全面发展，成为适应发展需要的高素质、复合型人才。
四是要淡泊名利、为人师表，做高尚师德的维护者。高尚的师德，是对学生最生动、最具体、最深远的教育。广大教师不但要会教书，更要会育人；不但要重言传，更要重身教。要树立高尚的道德情操和精神追求，甘为人梯，廉洁从教，静下心来教书，潜下心来育人，努力做受学生爱戴、让人民满意的教师。
老师们，同志们！发展教育事业，功在当代，利在千秋。希望全市广大教育工作者牢记“传道、授业、解惑”的神圣职责，积极投身于办人民满意教育、建设人力资源强市的伟大实践，开拓进取，勤奋敬业，创新实干，为促进我市经济社会又好又快发展，做出新的更大的贡献！
最后，衷心祝愿广大教师和教育工作者身体健康、工作顺利、阖家幸福！
谢谢大家！